不忘初心，继续前行，不断提高党的建设法治化水平

徐亚娟

摘  要：党的建设是一项系统的工程，体现在多个方面。从严治党、依规治党，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，充分体现了“不忘初心、继续前进”的高度自觉，提高党的建设法治化水平是新时期党的建设的必然要求，这是执政党的自觉担当，更是依法治国的必然要求，对提高党的组织生活科学化、制度化、规范化水平具有重大意义，标志着党的组织生活进入到一个新的发展阶段。

关键词：党的建设;法治化

一、党的建设法治化是新时期党的建设的必然要求

党的建设法治化，就是坚持依法治国、依法执政与依规治党有机统一，以中国特色社会主义法治理论、法治体系、法治方式加强和改进党的建设。中国特色社会主义法治理论、法治体系、法治方式是科学理论、科学制度、科学方法的核心内涵和高级形态，也是新时期党的建设的必然要求。

中国共产党从革命党到建设型、发展型执政党，再到新时期法治化执政党，党依靠依法治国的基本方略，领导和支持人民当家作主，集中体现了我们党的执政方式发生了转变——向法治化发展。建设法治化的执政党是新时期我党的发展方向，也是中国共产党执政方式的历史选择。中国共产党是我国的执政党，我国实行社会主义法治，法治靠党来推动，靠党来实行，党的建设的法治化程度，决定了依法治国的程度。因此依法治国，首先就要求党的建设法治化，这是社会主义法治条件下对党的建设的基本要求。新形势下，面临新的国际国内环境，党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，我们党的地位和任务都发生了并且仍在继续发生着深刻的变化，这些变化给党的建设带来了一系列新情况新问题，既形成了挑战和考验，也提供了难得的发展机遇。同时，现代信息通信技术的迅速发展，使公民了解政治、表达愿望、提出要求、行使权利等都变得比以往更加直接、更加便捷，民主的渠道大为拓宽，民众参与政治的积极性大为提高，特别是针对党内出现的贪污腐败现象，民众更是痛心疾首。面对这种状况，执政党必须转变观念，紧跟时代的步伐，从制度规范上做文章，不斷健全党内法律法规，加大制度建设，走党的建设法治化道路。

二、不忘初心，继续前行，不断提高党的建设法治化水平

（一）加强党内法规制度的贯彻落实

党的十八大以来，为加强党内法规制度建设，中央先后颁布了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》等文件，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规。党中央的制度已经出台，现在关键的就是抓好制度的贯彻和落实。贯彻落实的前提是要广大党员了解这些法规制度。我们可以采取多种形式进行贯彻部署，如举办专题学习会，邀请相关领导为全市党员干部解读党内法规制度，也可组建宣讲团进行宣讲，在党校课程中增加这样的课程，保障党员干部都能学习到。我们还可依托主流媒体以及网站、微博等载体，对学习贯彻党内法规制度开展广泛宣传。还可以采取知识竞赛、案例剖析、警示教育等多种形式，引导广大党员自觉学习党内法规制度，形成全社会全体党员干部学习党内法规制度的浓厚氛围。

（二）加强党组织法治化建设

党组织的法治化是全面推进依法治国的重要基础，它关系法治国家建设的进程，关系国家治理体系和治理能力现代化。党组织的法治化，是指党组织坚持依法执政和法治为民的理念，自觉地将自己置身于宪法和法律之下，尊重宪法和法律的权威，在宪法和法律的范围内活动。实践中党组织的法治化，尤其是基层党组织的法治化还存在着一些急需解决的问题：一是在立法方面，存在一些立法过多体现地方和部门利益，为地方和部门通过立法牟取自身利益创造了条件的情况，一些法规中的条款已经不适应改革发展的要求，没有及时进行“立、改、废”;二是在基层法治队伍建设方面，基层法制机构薄弱，有的地方政府法制机构只有2至3人。三是在法治意识方面，还存在凭经验和主观愿望作决策，甚至有法不依、执法不严的现象。因此，积极发挥党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，推进党组织治理法治化，这是党中央根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进从严治党的新形势和新部署，对党组织和党员干部提出的新任务和新要求。

（三）提高党员领导干部法治思维和依法依规办事能力

我们党在长期执政过程中，始终并愈加重视法治建设。法治日益受到重视的进程，体现着我们党在不断总结历史经验教训的基础上，对执政规律的深刻把握，对执政使命的勇于担当，对执政能力建设的高度自觉，这也意味着党要依法执政、政府要依法行政，领导干部要做到宪法法律至上。而法治思维和法治方式必须成为各级党员领导干部与党中央保持一致、提升执政水平、加强执政能力建设的重要内容。可以说，领导干部具备和运用法治思维是由领导干部在贯彻落实依法治国基本方略中的引领和示范作用决定的。习近平总书记多次强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”

（四）加大普法宣传教育

提高党的建设法治化水平，普法宣传教育是基础。普法宣传教育是深入贯彻党的依法治国方略的重要体现，全面加强新形势下的全民法制宣传教育，对于进一步增强全社会的法治观念，为经济社会发展提供良好的法治环境和有效的法制保障，加快全面建成小康社会步伐，具有重大而深远的意义。要加强领导干部学法用法工作。积极完善市委理论学习中心组集体学法制度。加强青少年法制宣传教育。要加强企事业党员的普法教育。认真组织企业经营管理人员和党员学习相关法律知识。要扎实开展农民、流动人口和特殊人群法制宣传教育。