新时期电子招标投标工作反思和建议

刘万虎

（海洋石油工程股份有限公司采办共享中心，山东 青岛 266520）

1 电子招投标存在的问题

1.1 电子招投标的行为监管力度欠缺

目前，一般的电子招投标活动通常都会存在部分不规范，甚至违反《招投标法》相关规定的操作行为，这些状况会直接导致整体的招投标秩序混乱，不利于招投标工作的正常开展。电子招投标活动中的一些欺诈行为还会导致招投标管理工作中存在极为突出的问题，甚至直接影响招投标的公平公正。对于上述情况进行分析，其原因主要是电子招投标行为的监管力度欠缺，具体表现为相关部门监督管理机构的监督管理措施并未落实到位，缺乏有效的监督，部分单位及个人存在不正当招投标行为，这也就使得电子招投标的不确定性更加明显。可以说，电子招投标监管力度欠缺的行为会导致公平公正招投标环境无法营造，甚至不利于电子招投标向更加规范化方向发展。

1.2 安全防护亟需得到有力支持

众所周知，网络是一把双刃剑，虽然有其便利之处，但也存在一定风险和不安全的因素，这在电子招投标实施过程中体现得尤为明显。电子招投标需要相关的招标单位利用网络招标平台来发布相关的招标信息，而投标单位需要根据要求以及自身的资质和能力来决定是否进行投标，并且对后期所需的电子档的投标文件进行编制，也包括技术标、商务标的制作，当然还有最后开标之前的资料以及投标文件的上报和保证金缴纳等多项工作都需要通过网络来完成。在整个开标以及评标过程中，涉及的关于相关企业的资质信息、投标文件制造信息等一系列的企业机密通常也是需要以电子化文件和网络化的方式传递。在这一过程中，势必会受到网络自身不安全因素以及系统技术漏洞带来的企业机密的信息泄露的威胁。假设招标单位和评标人员存在有道德问题就极有可能会导致企业信息的泄露。因此，对于企业电子招投标而言，亟待解决的问题之一就是安全问题，这是保证电子招投标过程顺利开展的前提。

1.3 法律法规不完善

当前，我国建筑市场随着经济的快速发展也随之呈现新的发展态势，当然也暴露出建筑市场的各类弊端，这都需要以相关法律法规为依据，来规范建筑市场的常规发展。但是建筑项目工程的招投标法律法规往往会存在不规范、不完善的现状，这也就使得部分招标单位忽视招标的实际要求来落实工作，具体体现为招标单位采用一系列非常规手段或者方式来规避招标，或者是采用降低工程项目金额发包的方式，这些都会直接影响招投标自身的应用效益。在建设工程项目招投标工作开展时，作为投标方，也会存在诸如投标方低价中标从而降低建设工程项目的资金成本或需要追加投入等情况，进而影响到建设工程项目的效益，对建设项目造成不小的隐患。

2 新时期电子招标投标工作反思和建议

2.1 实现传统电子招投标系统的BIM 化

就当前建筑行业的整体发展来看，电子招投标行业不断更新换代，已经由传统的电子招投标模式转变为BIM 模式。BIM 是目前世界上最先进的建筑行业综合设计施工技术，其能够更好地满足我国建筑市场的需求。不仅如此，伴随着信息化的不断发展，想要从根本上突破原有的各类信息之间的隔离带，BIM 模式也是建立电子招投标的必然走向。另外，BIM 建模方式还能够在快速收集信息的同时，将招投标文件进行简化，使其更加模型化，从而能够使我们更加清晰明了地了解到项目的整体情况。当然这个过程也是检测设计图纸的一个绝佳机会，一旦发现图纸存在问题，便于设计人员及时进行修改，避免了后续的许多麻烦，有利于工程的顺利进行。

2.2 完善编制程序

进行电子招标控制价的目的就是要从我国现行计价依据与相关办法出发，在结合招标文件内容与工程量清单的基础上来编制出适合的投标限价，从而实现合理控制目标，保证招标采购活动的公正性。通过编制出有效的招标控制价，不仅可以满足招标项目建设工作开展要求，同时也可以实现市场的良性化发展。因此在这一背景下，就要从建筑安装工程特点出发，做好电子招标阶段的招标控制价编制工作，并结合现行发展要求等来选择有针对性的招标控制方法。

2.3 构建电子招投标管理平台

就当前行业发展现状来看，建筑企业逐渐成为推动我国市场经济发展的主要产业，所以建筑工程项目的招投标等工作得到了社会各界人士的广泛关注。伴随着大数据时代的到来，电子信息技术和互联网技术开始应用并且服务于各个行业，使其得到更好的发展。以招投标行业为例，电子化的招投标服务体系不仅能够实现各个环节之间的数据共享，还能够在最大程度上保证双方活动的有序开展，从而实现信息资源的合理化，所以在招投标过程中，相关部门要着重提高对电子化招投标服务体系的重视，并且将其进行明确定位。此外，在电子招投标服务体系建设前，相关单位需要完善建设手续，经政府部门批准之后方可进行建造。同时，在建设过程中要严格遵循规章内容，并在建设完成后根据其管理使用条例进行使用。

2.4 应用智能化技术

（1）生物识别。生物识别认证技术就是指采用每个人独一无二的生物特征来验证用户身份的信息技术，又称生物特征认证技术。生物识别技术是通过可测量的身体或行为等生物特征进行身份认证的一种技术，而生物特征是指唯一的可以测量或可自动识别和验证的生理特征或行为方式。生物识别技术在给用户提供人性化便捷使用体验的同时，对社会来说还具有绿色环保的增值功能。随着生物识别技术在电子商务中用得越来越多，生物识别技术中个别类别同时也运用在招投标当中。招标人在开标前一天，会对投标人的企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、基本账户开户许可证、授权人公证书、及委托代理人的身份进行查验录入，这时可以使用生物识别技术通过身份证识别仪器及指纹对投标单位的委托代理人进行身份确认，把委托代理人的身份证信息和基本信息录入系统，再利用指纹仪分别将投标单位委托代理人的面部识别信息录入系统。这样在开标当天.投标人在进行签到同时，委托代理人会再次确认身份，系统也会通过指纹识别功能进行身份识别。同样评标专家在未进入评标室时，也会用到面部识别及身份证扫描双重身份验证，系统在成立初期把专家信息以库的形式建立，把评标专家的信息（包括指纹、身份证）等信息进行采集，专家在进入评标室后还需要刷身份证程序再次对专家身份进行确认。

（2）移动APP 应用。移动APP 应用业务功能架构分别为采购业务、辅助业务、运营管理三大模块。采购业务模块按照采购流程划分为采购准备、发标、投标、开标、评标、定标等；辅助业务模块分为供应商、专家、产品目录、合法合规、纪检监察等；运营管理模块按照运营管理要求分为权限管理、日志管理、配置管理、监控管理等。移动APP 应用创新系统架构、功能设计，移动采购与招标网建设“招标大厅”模块，分为“正在招标”“即将开标”“正在公示”，分别对正在标书售卖期的公告、即将开标的项目、有效期的结果公示进行剩余时间提醒，为供应商准确、及时了解项目状态提供便利服务。APP 还提供短信和邮件同步提醒功能，提醒用户及时完成系统操作，避免电子化操作为交易双方带来损失。

2.5 做好工程量清单分析

对于工程单价，其费用主要包含了直接费用、间接费用、利润以及税金等方面，同时也要做好风险因素的考量。在使用工程单价计价时，就要做好工程量清单分析工作，结合具体项目特点，在明确工作内容与适用范围的基础上来做好编制工作。由于水利工程有着建设周期长与施工过程风险因素大等特点，所以在确定工程单价时要从具体范围出发，做好风险因素分析工作。风险因素主要涉及了不可抗力因素以及市场波动风险等内容，在确定单价时要从风险因素范围出发，在综合考量的基础上来确定工程单价。在电子招标文件中往往说明了风险具体范围与超出范围后的调整方法，所以就要从项目具体特点出发，在综合风险费用的基础上将其纳入工程单价中。在面对材料以及机械设备费用时，就要从市场实际情况出发，结合具体文件内容与规定，在明确市场价格发展趋势的基础上考虑一定比例的风险费用，并将其纳入工程单价中。

2.6 利用网络发布招标信息

发包单位可以利用网络发布相关招标信息，这样可以使信息投放更加透明化。建筑企业可以在网络上查看所需招投标信息，确定其具体要求是否可以达到报名要求，并且也可以监督其他报名单位是否取得相应的资质。所有达到投标标准的企业都允许报名参与，不会受到传统时期的地域限制。这就使得企业就无法依靠裙带关系进行招投标，避免暗箱操作。

除了要在招投标工作中进行网络化管理外，同时还应该在后期施工管理有效地应用信息技术，进行数据信息的交流与共享。在不同工作环节中可以设立区域网，从而将招投标工作设置在相同区域网当中，以便于了解和协调招投标工作中出现的问题。在信息的高速传递中可以保障数据信息的有效性和安全性，为招投标工作的落实打下良好的基础。

3 结束语

综上所述，在信息化时代下，社会主义市场经济以及计算机网络技术都取得了质的飞跃，而计算机网络技术中包含的电子招投标技术更是直接起到了节约资源、减少人工成本以及资金成本的作用，直接推动了我国建筑工程的发展。所以，在当前建筑行业竞争日益激烈的形势下，该行业之后的发展应以电子招投标发展为主要方向，并且不断提升电子化招投标的科学性与合理性，高水平地完成招投标工作，从本质上提升建筑工程的建造水准，促进我国经济的发展。