五老队伍建设路径谈

江苏省关工委副秘书长 顾耀昌

五老是关工委组织的主体。五老队伍强，则关工委组织强；五老队伍优，则关工委工作优。建强配优五老队伍是加强基层关工委建设的基础和保障。基层五老队伍分三个层次，即核心层（乡镇、街道关工委主任、副主任）、骨干层（社区或村关工委主任以及革命传统教育宣传员、思想道德教育报告员、校外教育辅导员、结对帮教员、网吧义务监督员等“几大员”）、参与层（五老志愿者）。加强基层关工委建设，班子是关键，队伍是基础。基层关工委要根据关心下一代工作新的形势任务，努力打造一支素质优良、数量充足、结构合理的五老队伍。

关于加强五老队伍建设的总体要求，习近平总书记2015年8月就做好关心下一代工作做出的重要指示中强调指出，我们要弘扬五老精神，尊重五老，爱护五老，学习五老，重视发挥五老作用。这就为加强五老队伍建设提供了根本遵循。

从江苏省各地五老队伍建设的现状看，总体上是稳定的。特别是通过学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，各级党政领导和有关部门更加重视支持五老队伍建设。但从调查情况看，仍有一些地方，五老因年龄、家庭以及退休后生活选择的多样性，参与关心下一代工作的人数渐趋减少，个别地方出现人员断档的现象。镇江市关工委主任唐成海对五老队伍状况作了一次调查，调查结果显示：核心层基本稳定，骨干层有所减少，参与层人数明显增多。因此，加强五老队伍建设要特别重视骨干层的巩固发展，切实解决好有人干事的问题。

根据江苏省各地关工委的做法和经验，加强五老队伍建设需多措并举，多途径发力。

多方动员。采取组织发动、典型带动、五老推动、表彰促动等多种措施，尽可能多地动员五老参与关心下一代工作。特别是要把老教师、老政法动员进来。无锡宜兴市对符合条件的老教师、老政法采取“两证齐发”的做法，就是在充分做好工作的基础上，退休的老教师、老政法从原单位领取退休证的同时，到关工委领取上岗证，全市共有95%的老教师、86%的老政法参与关心下一代工作，他们在关心下一代工作中具有独特的优势，发挥着不可替代的作用。

进出有序。对刚退下来、年富力强的老同志，敞开关工委的大门，让想干、能干的进得来，支持鼓励他们尽己所能，在时代的舞台上更好地老有所为、发光发热。对年老体弱、家庭困难或者有其他原因离开关工委工作岗位的，要及时补缺。特别是乡镇村（社区）关工委主任不能空缺，要缺一个补一个，随缺随补，做到岗位不脱人，工作不断线。

培训提高。五老在关心下一代工作中具有独特的政治优势、经验优势和威望优势。但也必须看到，在新形势下，基层关工委建设出现了许多新情况、新问题，对五老也提出了新要求。加强五老队伍培训，及时给五老充电，可以提升服务青少年的水平，使五老的优势进一步变优，作用更加凸现。一要加强深入学习贯彻习总书记重要指示的培训。学习贯彻习总书记对做好关心下一代工作的重要指示是一项长期任务。要始终摆在基层关工委培训工作的首位，结合新的形势任务，引导基层关工委干部深入学习领会习总书记重要指示的精神实质和深刻内涵，从关系国家未来、民族希望的高度，充分认识关心下一代工作的重大战略意义，牢牢把握团结教育广大青少年听党话、跟党走这一政治任务，团结动员五老和广大青少年，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强专题培训。专题培训紧密结合关工委的某项专题工作进行。比如校外辅导教育、五老参与社会治理、网吧义务监督等，这类培训，一题一培，一事一训，专而短，效果好。搞好专题培训，关键要选好培训辅导人员。校外辅导教育培训，更多请一些老校长、老教师讲讲，他们了解青少年的成长规律，热心青少年的校外教育，辅导富有针对性和有效性。五老参与社会治理培训，除积极争取政法委、司法行政等部门支持外，要请懂得法律知识的老政法辅导。网吧监督培训，在明确网吧监督新要求、新规定的同时，请长期战斗在网吧监督一线的五老从实际操作层面进行辅导。进入信息网络时代，各种新知识、新技能频频出现，为全面提升五老服务青少年的能力，还要加强五老必备的新知识、新技能培训，包括一些电脑技术培训等。三要加强典型培训。基层是我们一切工作的基础，身边的典型鲜活生动。让干得好的基层关工委讲给基层关工委听，主任讲给主任听。这种现身说法、“以群教群”的办法，受训同志听得懂，经验学得上，应大力提倡。

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表彰奖励。五老不看重物质层面的东西，但是看重自身工作的价值。要利用当地媒体，通过召开经验交流会、现场推进会等多种形式，大力宣传表彰五老关爱后代、无私奉献的先进事迹，形成尊重老同志、支持老同志、关心爱护老同志的浓厚氛围，做到政治上给荣誉，工作上给支持，生活上给关怀，使广大五老树立荣誉感，增强做好工作的责任感、使命感。

弘扬五老精神是加强五老队伍建设的根本途径。五老精神四句话、16个字，即“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”，内容紧密相连、内涵丰富深刻。“忠诚敬业”是广大五老的政治责任和历史使命，“关爱后代”是五老精神的本质特征，“务实创新”就是要不断了解新情况、研究新问题、探索新规律、创造新经验，“无私奉献”是一种真诚自愿的付出行为和纯洁高尚的精神境界。五老精神作为五老的独特精神，是理想信念的追求，意志毅力的凝聚，思想道德的升华，人格魅力的体现，其实质是爱心加奉献。正确认识和把握五老精神的内涵和实质，大力弘扬五老精神，就能为加强五老队伍建设注入强大的精神动力。

加强五老队伍建设是基层关工委建设的一项经常性工作，基层关工委特别是乡镇一级关工委要定期分析五老队伍的现状，针对存在问题，适时采取措施。县一级五老队伍联席会议要定期（一年一次或一年两次）召开，专题协调解决有关问题。

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