精准施策化危为机推动成都经济社会新发展

陈光

1月20日，突如其来的武汉新冠肺炎疫情危及全国，实际居住人口2000万人的超大型城市成都，遭遇2008年汶川特大地震以来，最大一次突发公共应急响应。

在中央和四川省委统一部署下，成都市在防控组织、疫情排查、联防联控、患者医护、物资保障、交通疏导、湖北流入人员集中安置、口罩集中回收、疫情监督热线、网络门诊、小区封闭管理、公共卫生和心理咨询、居民生活保障、稳定经济运行等方面精准施策，疫情防控工作启动及时、部署到位、措施专业、覆盖全面、动态管理，抗疫工作全面有序推进。

据大数据统计，成都是今年全国春节前人口迁入最多的五个城市之一，成都面临的疫情防控形势非常严峻。英美学者曾推估北京、上海、广州、重庆、成都将有可能出现疫情爆发。一个月过去了，令人非常欣慰的是，英美学者的担心和预测没有成为现实。相反，成都抗击疫情工作取得显著成效。

一手抓疫情防控，一手抓城市运行，平稳度过返工返校叠加期

不能丝毫松懈，继续严防严控。在病房床位、医疗设备、医护人员、机器人技术、物质保障、组织协调、居民防护等方面分节点做好必要储备，优化物流配送，社区动员、舆论引导和心理干预等方面继续做好相关工作。在全面做好防控工作前提下推动企业复工复产，有序恢复正常经济社会秩序，保障城市安全平稳运行。面对重大突发疫情，各级各部门要善于用法治思维和法治方式积极履职，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，打好打赢这场阻击战。确保上班职工、复产复工人员的防护安全，出台大批务工人员进城与小区封闭管理的兼容措施与办法，在接下来的中小学开学、大学学生返校中，要有针对性错峰安排，柔性疏导，平稳度过。

协助企业恢复或扩大生产，将疫情损失降到最低

疫情的持续对城乡居民和企业生产经营带来了较大冲击，国家统计局报告，1月份消费价格同比上升5.4%，其中猪肉价格上涨116%、蔬菜价格上涨17.1%，水产品价格上涨3.8%，蛋类价格上涨2.4%。据中国社科院《企业开工调查》表明，67.7%的企业无法忍受延后开工两周，只有7.1%的企业可以承受延后开工1个月。《中国经营报》2月9日“零点有数”的数据表明，中小企业问题更严峻。按照习近平总书记就疫情防控工作发表重要讲话、作出重要指示，要求统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务的要求。成都市在全国较早出台了《关于有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》，内容全面，涉及生活必需品流通、降低企业用水用能负担、供应链及进出口贸易应急机制、中小企业融资、延期缴纳税款、缓缴社保及减轻公积金、减免中小企业租金等内容，对于成都在特殊时期，助力企业稳复产、稳定经济运行发挥了重要作用。近日，成都市委市政府更是出台多项举措千方百计帮助企业创造条件复工复产、稳产满产，促进各行各业尽快恢复健康运行状态。成都按照分区分类、一企一策，一个行业一套办法，建立了规上企业联络员和中小企业行业协会联络专班制度，千方百计帮助企业创造条件复工复产、稳产满产，促进各行各业尽快恢复健康运行状态，努力将疫情影响降到最低。同时，加大防控物资保障力度，加大防疫物资扩能满产力度，优先支持重点领域、重点企业、重点项目配备必需防护用品。在人才招引方面，加大企业用工保障力度，加强与无疫情县市区协作，以新形式招人才、以暖心政策引人才、以创业环境揽人才，鼓励同一产业功能区内企业探索“共享员工”等。同时，加大物流运输保障能力，加强交通疏导、管控和合理调度，全面取消了市域内交通卡口，千方百计稳定国际物流通道。发挥产业功能区生态集成优势，提升供应链管理能力，努力深挖本地配套潜力，推动上下游企业供需适配。坚持该管住的管住、该简化的简化的原则，主动上门送服务，并且建立实时响应平台，高效开展企业复工服务。为了尽快聚集城市人气，恢复城市生活气息，成都在全力疏通产品市场需求的同时科学指导农业春季生产。

需求导向，超前部署城市新经济强势发展

2019年成都市经济总量1.7万亿，增速超过8%，发展势头良好。只要我们在现阶段控制得当，疫情不会影响城市经济发展的基本面。本世纪以来，成都市经历过2003年SARS防控、2008年汶川地震等重大突发公共危机的处置，有较为丰富的风险应对经验。可尽快着手对此次病毒防控的组织、流程、做法、效果等进行跟踪和评估，在标本结合、治疗与防控结合、预案与应急结合、疫情应对与舆情管理结合、政府统筹与社会协同结合等方面进行总结，建设和完善成都健康医疗和公共卫生服务体系、灾备应急防控体系、智慧城市治理和应急体系、社会救援和重要灾备物资生产、仓储体系等，内化为城乡治理的精神力量，使得成都创新、发展与管理再上新的台阶。

在防控新型冠状病毒引发的肺炎疫情的同时，我们要非常敏锐地意识到，正如当年非典期间催生淘宝、京东等在线业务一样，此次疫情将会刺激发展哪些新行业、新领域、新业态、新场景？

防控疫情的急切需要正在让中国成为新一轮产业升级的实验场。成都是全国新经济发展的主要策源地，在全国新经济发展中占有重要地位。建议成都在数字经济、平台经济、共享经济、流量经济、5G以及工业互联网等领域，快速启动“成都新经济发展的2.0版本”。成都新经济发展的2.0版本是在前期新经济发展基础上，5G与产业结合、在线与智能结合、个性与规模结合，成为推动成都产业升级的重要契机。成都最有条件在重视科技推动疫情防控与网络社会治理、在线办公与宅居经济、在线产业与新生产力等3类新场景领域，发掘其中的发展机会。

疫情防控与网络社会治理领域，可重点关注病毒筛查与药物研发、5G远程医疗、人员身份监测和健康数据分析、公共信息AI对话式触达、公共空间体温监测、新型防护和消毒设备、智慧社区与治理等相关技术与应用。

在线办公与宅居经济领域，可重点关注在线警务、在线政务、在线财务、在线教育、远程办公、智慧康养、虚拟社交、网上博览馆、网上技术交易、网络文创、旅游在线展示、运动健身、家庭医疗健康服务、安全外卖、非接触快递等领域的技术与应用。

在线产业与新生产力领域，可重点关注对传统零售和金融网点进行线上化业务改造服务、线上流量池解决方案、物流配送平臺、运输能力数据库、网络图与调度系统、企业在线人力管理系统服务、企业生产效率的人工智能解决方案等。

疫情终将过去，城市依然荣光。具有悠久历史传统、富有创新精神和治理文明的成都，一定可以在这次抗疫阻击战中，众志成城，赢得全胜，在迈向世界性城市的征途上，创新发展、优化治理， 不断取得新的成绩。