构建“大教育” 推进“大扶贫”

2019年以来，铜川市围绕“两不愁三保障”工作要求，紧盯“义务教育有保障全面达标目标”，精准发力，阻断贫困代际传递，构建起“大教育”推进“大扶贫”格局。

——以生为本，全面开展“幸福成长·爱满教育”教育脱贫攻坚主题活动。教师全员参与师生结对帮扶贫困家庭学生活动，实现了从帮扶贫困家庭学生实际困难到解决“精神贫困”“扶志”的深层递进。先后开展研学旅行活动12次。构建建档立卡贫困家庭学生心理关爱辅导长效机制，广泛开展为建档立卡贫困家庭学生建立“爱心图书角”活动。

——高点起位，举办第五届“互联网+”大学生创新创业大赛助力扶贫。2019年6月，第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛陕西赛区“青年红色筑梦之旅”活动在照金顺利举办。活动期间，全省83所高校对接铜川扶贫项目131个，项目总额达5.2亿。随着项目不断落地落实，直接受益700余户建档立卡家庭2200余人，带贫收益1000余万元，对助力铜川精准脱贫、服务铜川经济建设产生了重要意义和深远影响。

——加大投入，倾力改善义务教育基础条件。全市启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，规划投资1.8亿元，计划新建、改扩建项目学校41所，全面提升农村两类学校办学条件，确保义务教育均衡发展。投入资金3.6亿元，实施学前三年行动计划和中小学薄弱学校改造、县城以上城区中小学、普通高中、直饮水及浴室建设等项目，全市学校基础设施得到明显改善。实现了永久保留学校教师周转房全覆盖、直饮水及浴室建设全覆盖、中心小学以上学校取暖工程全覆盖、营养改善计划全覆盖、安全校车全覆盖、从学前到大学的资助过程全覆盖，为铜川经济社会转型发展提供了坚强的支持和人才保证。

——不忘初心，坚持红色教育引领教育脱贫。认真贯彻落实习近平总书记回信精神，始终把弘扬“照金精神”作为助力脱贫的精神力量，投入3300万元，完成照金北梁红军小学改扩建工程，随着新的教学楼投入使用，2019年秋季，北梁红军小学已恢复为完全小学进行招生。精心编撰照金革命史及“照金精神”校本教材，在全市中小学开展“照金精神进校园”活动，教育引导学生从红色文化中汲取精神力量，通过“小手拉大手”，激发群众艰苦创业、埋头苦干、致富奔小康的内生动力。8月15日《人民日报》头版头条《陕西照金北梁红军小学：让红色基因代代相传（牢记嘱托 奔跑追梦——收到总书记回信之后）》和今日谈《焕发红色基因的时代光芒》，充分报道了全市学习贯彻习近平总书记回信精神，全市教育事业特别是革命老区教育发展取得的新成绩。

作为阻断贫困代际传递的治本之策，打赢扶贫攻坚战的根本在教育。该市教育局坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程不动摇，加大控辍保学力度，全面落实各项教育扶贫政策，有效保障了贫困家庭子女接受各类教育的需求，全力推进教育扶贫向纵深发展。

——突出政治站位，着力健全工作推进机制。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程不动摇，全力推进教育扶贫向纵深发展。为统筹推进教育扶贫工作，施行教育脱贫“双会”制度，建立脱贫攻坚协调推进机制，2019年先后召开市教育工委扩大会议9次，全市教育脱贫专题会议16次，开展实地督查调研21次，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话，及时传达中省市相关会议精神和要求，研究部署教育脱贫工作。制定下发了《2019年铜川市教育脱贫工作要点》《铜川市2019年教育脱贫行动计划》《铜川市教育局义务教育有保障认定实施方案》等計划通知，从顶层设计上做到了工作统筹管理规范和目标任务分解到位。

——控辍保学有力，贫困退出义务教育有保障全面达标。健全了“市、县（区）、校”三级联动控辍保学包抓机制，严格落实“七长责任制”“五项机制”等控辍保学十项制度，针对贫困户儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体，精准实行“一教一帮”，开展专项督查和动态监测，义务教育巩固率达到99.81%，基本实现了“应入尽入”。全市2019年贫困退出义务教育有保障全面达标，除因身体原因不具备学习条件外，建档立卡贫困家庭义务段学生无失学辍学。

——扶贫资金保障有力，资助政策落实到位。建立健全从幼儿园到大学资助政策体系，实现了资助全覆盖。2019年，全市累计下达各类精准资助资金2065.61万元，全面落实各项精准资助政策。通过各级各类资助全面落实各项教育资助政策，确保所有贫困家庭学生资助全程全部，并落实了建档立卡贫困家庭学生顶格享受各类资助政策，做到了应助尽助，不漏一人，不让一名学生因家庭困难而失学。

——加强农村教师队伍建设，全面提高贫困地区教育水平。落实乡村教师补充机制，将招收的特岗教师全部用于贫困地区，保障并落实国家贫困县乡村教师生活补助。面向“两区”派遣支教教师，交流轮岗骨干校长教师348人。国培计划实施从名额分配、培训形式等方面坚持向贫困区县倾斜，贫困区县教师参加国培计划培训人数占全市教师总数的三分之二以上，同时将所有贫困区县申报为国培计划项目县，以整区县推进，教师全员参与，完成全员培训。

——盐铜教育协作帮扶深入开展。按照东西部扶贫协作精神，与盐城市教育局齐心协力，紧盯脱贫攻坚任务目标，全面开展盐铜教育协作帮扶“双十百千”工程，促进铜川教育发展、助力铜川脱贫攻坚，盐铜教育协作帮扶成效明显。2019年年，交流互访人员150余人次，落实帮扶事项15项。投入帮扶资金350余万元，完成8个帮扶项目。

——积极鼓励引导，凝聚社会力量助推教育扶贫。2019年，铜川市教育系统把扶贫助学作为实施精准扶贫的一项重要举措，着力构建政府部门、社会团体、爱心企业、公益人士多方参与的立体式扶贫助学体系，积极动员社会各方力量关心帮助贫困学生。中国人民银行积极争取各类投入1119万元，为定点扶贫印台区、宜君县，资助贫困、教学设施维护、贫困学生游学等项目。组织70名英语骨干教师在北京教育学院培训，邀请清华大学教授为150名教师远程授课，开展萤火虫助学计划。中国农业发展银行、中宣部支持耀州区脱贫攻坚、铜川市妇联、民盟新区支行等为新区建档立卡家庭学生赠送学习用品及衣物，增强寒门学子战胜困难的信心，带动整个家庭脱贫致富。