水利工程建设施工单位安全生产管理研究

马以宏

（中亿丰建设集团股份有限公司，江苏 苏州 215131）

宿迁市黄河故道后续工程位于宿迁市境内，工程建设的主要目的是通过新建五河分洪道等以有效扩大黄河故道泄洪能力和防洪排涝能力，更为故道沿线地区提供有效的水资源，以扩大高亢地区补水能力，并在此基础上充分保障和提高地区经济协同发展。该工程的1号标施工标段为五河分洪道工程洋河新区境内（K-1-900～K4+600）工程，主要建设内容如下：（1）疏浚河道和新开河道的长度分别为4.60km和1.72km（不含跌水），并对长度为2.75km的堤防和5.44km的河道进行加固和护砌；（2）新、拆（改）建的跨河桥梁、泵站和涵闸，数量分别为4座、2座和20座，并对宗墩控制闸进行改建，拆除涵闸1座；（3）分别对2座桥底和3座泵站进水口实施有效护砌，弃土区表土剥离及恢复，水土保持及环境保护工程。

1 加强安全文明施工组织建设

1.1 建立安全施工管理网格

建立工程项目安全施工管理网络，设专职安全员，成立由项目经理为组长的看护小组，成员由项目技术负责人、项目安全负责人、土方施工组长等人组成，针对该工程的工程特点，提出针对性的安全保证措施，签订安全生产目标责任书。不仅要明确施工工程的安全生产目标、主要职责和任务以及奖惩措施，还要以完成安全生产目标为核心，建立健全安全生产考核制度，考核均用书面记录，定期评议，并对评议中的优胜和落后进行褒奖与批评。另外，施工过程中临时结构的安装和使用，必须做到安全文明技术交底；而对于应用的大型临时结构，必须进行科学、全面、有效的安全设计和技术鉴定，才能予以在施工中使用。

1.2 加强安全工作组织领导

主管安全生产领导，首要职责就是切实抓好安全工作，健全项目安全目标责任制。项目部对各单位的安全目标要定期考核，确保整个工程安全目标的实现。

1.3 发挥各级监察人员的作用

首先，必须赋予监察人员的权力，从而有效监督和实施各项安全生产规章制度，从思想上清晰地认识到安全生产的重要性；其次，必须充分发挥监察人员的职权，严格监督和坚决杜绝各种违规操作行为，将一切不安全的因素控制和消灭在萌芽状态。在工程施工的全过程中，各级领导、各单位、各级部门要始终做到为现场服务，坚决遵守“预防为主”的理念与原则、“三不放过”的规章制度，不仅要做好安全宣传教育和安全生产，还要认真总结经验、及时整改隐患。

2 建立安全管理制度

2.1 明确安全监护权责

看护以项目经理为第一责任人，由看护小组组员组成看护巡视组，巡视组负责日常的巡查看护和监测，当发生安全事故时，由安全管护领导小组组织抢险和应急救援。

2.2 制定安全管理制度

要求所有人员配戴安全帽，若有人落水应及时进行抢救；特殊工种需持证上岗，现场工长选派有经验的工人指挥施工；临水作业选派会游泳人员，并正确穿戴救生衣，防止溺水事件的发生；所有排水渠道设置警示标志，各路口增加设置临时围栏；每小时进行巡视，禁止闲杂人员进入施工现场，发现问题应及时处理。

2.3 加强雨季安全防护

根据天气预报提前预降各支渠内积水，一旦遇到大雨甚至暴雨时，能起到缓冲应对的作用；根据降水量及气象部门发布的雨情预警做好防护措施；合理布置施工现场，分析雨季施工风险，确保人员安全；在雨季到来之前检查防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料是否备足，配备发电机以确保供电；与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，以便做好防雨工作；雨季施工期间做好施工场地的防排水工作，特别是对基坑周围的防护，保证地表沟渠排水畅通；重点检查雨季方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。

3 施工前安全管理措施

施工前，对机械、临时施工用电、架设过程等有关设施进行检查，注意先检查后使用，特殊工种需持证上岗，现场施工人员不得穿拖鞋和硬底鞋，不戴安全帽不得进入现场。在围堰土石方施工时，施工人员应相互协调配合，防止运输车辆和人员坠落水中。在排水过程中，坚持昼夜排水，现场需有专人检查堰堤安全，一旦发现不安全因素，应及时汇报或采取有力措施排除险情。

4 施工期间安全管理措施

4.1 施工人员与车辆安全管理措施

为保证施工场内施工人员和车辆的通行安全，一期围堰硬化完成后，堰顶两侧安装防护栏杆，防护栏杆高1.2m，间距3m，埋深0.5m，并在栏杆上涂刷反光漆，保证夜间行车安全。在围堰两端设立警示标牌，安全警示标牌采用交通标准式样，并贴反光膜。为确保汛期围堰的安全，应制订防汛应急预案。组织以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人为副组长，各班班组长为成员的防洪渡汛领导小组。做好防洪渡汛安全工作的思想教育宣传、使每位员工都具备安全防患的意识和自我保护的能力，及时与当地水文气象部门联系，掌握水文气象资料，并注意天气变化情况，设专人做好水位变化的观察、观测和记录；保证24h有人在围堰体上轮流值班，以便及时发现问题、及时进行抗洪抢险，尽可能将险情扼灭在萌芽状态。组织一支强有力的抗洪抢险队伍、配备一定数量的抢险人员、施工机械，做到一旦险情发生就能尽速投入战斗。备足一定数量的抗洪抢险物资，如砂包袋、土料、石料（包括碎石等）、土工布或土工膜（或彩条布），做到抢险时可立马使用。当发生特大洪水、围堰体可能发生垮堤的情况时，做好人员和机械的撤离准备工作，并及时向上级有关部门汇报险情，在得到有关部门的指令后急速开展撤离工作。

4.2 模板拆除施工安全措施

（1）针对3m以上大型模板的拆除工作，除了搭设脚手架，还要架设防护栏杆以有效隔离统一垂直面的上下同时操作。（2）在拆模的间隔里，应及时运走并妥善处理好已活动的模板、支撑等，以杜绝因踩空或扶空等情况而产生的人员跌落或材料坠落等事故。（3）针对模板安装后预留的顶留洞，待模板拆除后及时将该预留洞口盖好，避免人员因踏空而发生意外事故。（4）利用长撬棍拆除模板时，施工人员严禁站立于正在拆除的模板上，避免人员因模板滑落而引发安全事故。对于以定性模板为平台模板的拆除工作，更要注意避免出现模板突然掉落砸人的情况。总之，在模板拆除作业中，施工人员不得在安全地点以外的地方进行模板拆除作业，要保证同一垂直面的上下作业始终在同一侧操作，并积极主动地避让货物吊装，有效实现自我保护。另外，在模板拆除作业中，必须使用脚手架和操作台，上下时需使用梯子，并严禁在大梁底模上行走和站立在墙上作业，且严禁穿硬底鞋及高跟鞋作业。

4.3 脚手架工程施工安全措施

在施工工程中，脚手架是大部分施工作业的重要安全保障基础，在架设和拆除脚手架的施工过程中，必须做好以下安全措施：（1）所有高空作业人员，应严按照高空作业的安全纪律和规定进行作业。（2）在脚手架的架设作业中，各种金属扣件必须符合国家和行业安全生产规章和施工技术要求，并严格按照施工组织设计要求。在同一立面中，小横杆的架设须做到对等交错设置。而在架设立杆时，需做到上下对直。对于斜杆接长，尽量不用对接扣件，最好以二只回转扣件叠交的接长方式，且保证叠交间隔不得少于0.4m。（3）在拆除脚手架的作业中，拆除作业人员上岗操作前必须做好全面安全检查，既要紧固松动部位，又要清除作业区域内滞留的各种施工材料及其他杂物和垃圾等，且严禁高空抛物，由专业设备运输至地面指定区域待转运。（4）在脚手架拆除现场，必须设置警戒区域和醒目的警示标志以及专业监护人员，防止非作业人员穿行或继续组织施工。按照同步拆除的原则，所有的连杆、斜杆和隔排等设施与材料严禁预先拆除，必须与脚手架拆除作业同步拆除。在夜间，只有配齐良好的照明设备后，才能进行脚手架拆除作业，且严禁在强风和暴雨等特殊气候时进行脚手架拆除作业。除上述情况外，需要注意脚手架架设和拆除作业中，必须使用电焊气割工艺，严格按照国家特殊工种的作业要求和消防规定执行，并在作业区域附近增派专职人员，配备料斗（桶），防止火星和切割物溅落。

5 完工后安全监测与维护措施

5.1 完工后安全监测措施

施工围堰填筑完成后，在迎水侧设自制水尺1根，并顺围堰方向做好纵向位移观测点。在围堰运行过程中，安排专人值班，做好围堰上下游水位观测和纵向位移观测并做好记录，每天定时4次。特殊情况下，增加观测次数。暴雨和大风期间昼夜值班，对围堰进行经常性检查，发现问题边处理边上报。

5.2 完工后工程安全维护措施

围堰填筑完成后，除在迎水面沿堰体坡面铺设一层土工布，在堰内也要铺设土工布护面，防止雨水冲刷。铺设后每隔2m用一袋碎石压载固定，上口用土袋压实固定。迎水面设置木排及挂设树枝对风浪进行消能。一旦发现问题及时组织人员修补工布护面，堵截洪水，确保围堰的安全。

6 安全事故的应急预案

围堰发生险情时，事故现场周围设警戒线，安排专人及时对现场进行声像资料的收集。险情发生后立即组织抢险人员，并在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理，并停止机械作业，撤离围堰内的人员和设备。当现场遇有人员受到威胁时，立即组织抢救人员将伤员送至医院，确保伤员得到及时医治。严格执行围堰巡查值班制度，值班人员需24h值班并做好值班记录。建立领导值班制度，主要领导亲自带班制度，确保河道水位及围堰发生变化时能够第一时间作出决定，指挥安全防护工作。由生产指挥部安排专职水情预报联系人，随时与业主及和监理取得联系，并及时将信息反馈到项目部围堰安全工作领导小组，便于领导小组及时作出决策。

7 结束语

在我国经济快速发展的带动下，我国的水利工程建设也进入一个全新的发展时期。由于水利建设项目进度紧、任务重、质量要求高，同时水利行业又属于高危行业，因此水利建设单位应充分重视安全生产管理工作，确保水利建设项目的顺利实施。