广西县级及以上城市集中式饮用水水源地现状评价及保护对策研究

姜传勇

（广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司，南宁 530023）

面对日益严峻的城市集中式饮用水水源地环境问题，近来年关于城市饮用水水源地保护的研究不断深入。郝晓雯[1]通过梳理辽宁省城市饮用水水源地保护现状，提出河流型、湖库型、地下水型等不同类型水源地的环境保护对策。张李玲等[2]以四川省城市集中式饮用水水源环境状况调查评估为基础，指出需要从水质改善、风险防控、应急预警、信息化管理、生态补偿、环境监控等多方面着手保护城市水源地。黄惠佳[3]从总体上梳理了广西集中式饮用水水源地现状、存在问题，提出了水源地保护对策。然而上述研究没有针对区域内具体城市水源地提出具体保护对策，保护对策较为笼统。鉴于此，本文在系统分析广西县级及以上城市集中式饮用水水源地基本情况和主要存在问题的基础上，针对性地提出了水源地保护对策与建议，以期为广西城市饮用水水源地保护工作的开展提供技术支撑。

1 水源地基本情况

（1）城市水源地概况。截至2018年底，广西共有202 个县级及以上城市集中式饮用水水源地，其中河流型水源100个，占总数的49.5%；水库型水源75个，占总数的37.1%；地下水型水源27个，占总数的13.4%。广西城市集中式饮用水水源地水质状况总体良好，202个水源地中水质达标水源地189个，水源地水质达标率为93.6%。

（2）水源地保护区建设情况。广西县级及以上城市集中式饮用水水源地中除苍梧县东安江尚未完成饮用水水源保护区划定外，其余201 个水源地的保护区划定方案均已经自治区人民政府批复。水源地保护区均已设置标志标牌，并在水源保护区关键地段设置宣传警示牌等。部分水源地在一级保护区设置了物理隔离网，对一级保护区实施封闭管理。

（3）水源地保护工作开展情况。广西颁布实施了《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》，水利、生态环境、住建、农业等部门协作大力推进饮用水水源地保护工作，开展了重要饮用水水源地安全保障达标建设工作，自治区财政设立水资源保护专项资金补助各地市开展饮用水水源地保护工程建设。2018年起，广西生态环境和水利部门持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，176 个县级及以上城市饮用水水源地存在的970个环境问题均如期完成整治，通过清理整治基本解决了饮用水水源保护区内排污口问题、农业面源污染问题和生活面源污染等问题，提升了饮用水水源地防范化解风险能力，水源地水质得到保持和改善。

2 水源地主要存在问题

（1）水源地水质尚未全部达标。广西尚有合浦县城南流江总江口、钦州市钦江青年水闸、博白县城南流江、宁明县城明江等4个河流型水源地，横县六蓝水库、横县娘山水库、东兴市黄淡水库等3个水库型水源地，以及马山县城地下水、宜州区泵村、宜州区流河、天峨县峨里湖、忻城县鸡叫、合山市区能容等6个地下水水源地水质不达标。水质不达标的7 个地表水饮用水源地有6 个在北部湾经济区，超标因子为总磷、铁、五日生化需氧量、溶解氧，主要原因是受当地生活污水、农业、养殖业的影响；水库型水源地主要是枯水期，水库水位相对较低，水体自净能力弱，造成总磷浓度相对偏高；宁明县城明江饮用水水源地铁出现轻微超标，主要是受上游上思县境内河流含铁污染物浓度高的影响。水质不达标的6个地下水水源地，超标因子为总大肠菌群，主要是由于广西地下水水源容易受到周围环境的生活污水等污染所致。

（2）水源地监管力度有待提高。苍梧县东安江等已建水源地尚未完成饮用水水源保护区划定。部分水源地保护区的地理界标、警示牌和隔离防护设施尚不完善。饮用水水源保护区内污染隐患尚未完全清除，生活面源、农业面源、网箱养殖等为水源地主要污染问题。南宁市老虎岭水库、横县六蓝水库、横县娘山水库、北海市牛尾岭水库等水源地保护区陆域范围内存在较大面积的速生桉林，对水源地保护有一定负面影响。南宁市邕江、南宁市大王滩水库、隆安县城右江、柳州市柳江、融安县城融江、融水县城融江、贺州市龟石水库等水源地受上游工业、矿山或城镇生活污染影响，水污染风险较大。水源地环境风险应急能力薄弱，安全监控能力不足，跨界饮用水水源生态补偿机制尚未建立。

3 水源地保护对策与建议

针对广西县级及以上城市集中式饮用水水源地，按照“水量保障、水质合格、监控完备、制度健全”的总体目标，围绕“划、立、治”三项重点任务，全面开展“一源一策”安全保障达标建设，保障城镇供水安全。科学划定饮用水水源保护区，依法清理保护区内违法建筑、排污口和各类养殖户，开展安全警示、隔离防护、水源涵养和修复及水质自动监控设施建设。加强流域上下游联动监管和治污，探索建立跨市县水源地生态补偿机制。强化饮用水水源应急管理，完善突发水污染事件应急预案。对水质不达标及存在水质安全隐患的水源地开展污染综合治理和生态修复，构建水源地安全保障多重防线。对南宁市老口、桂林市长塘水库、防城港市那垌水库、岑溪市丹竹水库等规划、在建及新建水源地，结合水源建设同步实施水源地保护工作。

（1）保护区划分及隔离防护。重点推进未划定保护区范围的苍梧县东安江等已建水源地，以及南宁市老口、岑溪市丹竹水库等规划、在建及新建水源地的水源保护区划定。实施水源地隔离防护工程，其中物理隔离工程长度524.3 km，生物隔离工程面积39.7 km2，并在水源保护区边界、关键地段设置界碑、界桩、宣传警示牌等，有条件的水源地实施封闭管理。

（2）点源污染治理。对南宁市邕江、武鸣区县城灵水、柳州市柳江、融水县城融江、桂林市漓江、兴安县城湘江、梧州市桂江、梧州市浔江、钦州市钦江、百色市右江等28个水源地周边分布的城镇生活污水实施截污并网，建设污水处理设施及人工湿地等。对南宁市邕江、南宁市大王滩水库、隆安县城右江、柳州市柳江、融安县城融江、融水县城融江、贺州市龟石水库等25 个受上游工业、矿山、城镇生活污染影响水污染风险较大的水源地，加强上下游联动监管和污染防治。

（3）面源污染治理。对水质不达标的横县六蓝水库、横县娘山水库、东兴市黄淡水库、博白县城南流江等13 个水源地及存在农村生活和面源污染影响的南宁市龙潭水库、岑溪市赤水水库、岑溪市四滩水库、北海市牛尾岭水库、合浦县洪潮江水库、灵山县灵东水库、贺州市龟石水库、崇左市客兰水库等一批水源地，实施农村环境综合整治、建设小型分散式污水处理站、垃圾收集池、生态沟渠，推进清洁小流域建设。对存在畜禽养殖污染的南宁市邕江三津水厂、南宁市龙潭水库、鹿寨县城洛清江、北海市牛尾岭水库、合浦县城南流江总江口、合浦县洪潮江水库、贺州市龟石水库等34 个水源地，实施养殖污染限期治理。

（4）内源污染治理。对南宁市大王滩水库、南宁市龙潭水库、桂林市青狮潭水库、北海市牛尾岭水库、玉林市江口水库等10个淤积严重的水库水源地，实施底泥疏浚与生态清淤。对存在水产养殖污染的南宁市天雹水库、隆安县那降水库、宾阳县城清水河、融水县城融江、梧州市桂江、岑溪市四滩水库、靖西市龙潭水库等25 个水源地，实施水产养殖治理，依法清理整治网箱养殖。对南宁市大王滩水库、桂林市青狮潭水库、兴安县五里峡水库、东兴市黄淡水库、天峨县峨里湖、巴马县城盘阳河等24 个存在旅游休闲活动的水源地实施规范化管理。

（5）生态保护与修复。对南宁市大王滩水库、隆安县那降水库、桂林市青狮潭水库、蒙山县城茶山水库、岑溪市赤水水库、北海市牛尾岭水库、贺州市龟石水库等25 个水源地周边建设植被缓冲带和防护林带，实施清洁小流域建设，建设水源涵养林面积16.7 km2。对南宁市大王滩水库、南宁市龙潭水库、横县六蓝水库、横县娘山水库、北海市牛尾岭水库、合浦县洪潮江水库、贺州市龟石水库等15 个水源地，通过设置前置库或利用天然低洼地，建设人工湿地2.48 km2。对南宁市老虎岭水库、南宁市龙潭水库、北海市牛尾岭水库、合浦县洪潮江水库等15 个水库水源地实施生态浮床、生物治理等措施，生物净化面积8.6万m2。横县六蓝水库、北海市牛尾岭水库、合浦县洪潮江水库、灵山县灵东水库、贺州市龟石水库等25 个水源地保护区内种植的速生桉树更新改造为涵养水源树种。

（6）监管能力建设。对存在码头或交通桥穿越的南宁市邕江、柳州市柳江、桂林市漓江、钦州市钦江、贺州市龟石水库等88 个水源地，完善公路隔离防护设施、桥面雨水收集处理设施以及事故环境污染防治措施。逐步建立和完善在线监控设施，对饮用水水源地取水口及重要供水工程设施实行监控。常规性监测和排查性监测相结合，配备水质自动监控设施，建立较为完善的水质监测机制。强化饮用水水源应急管理，完善水源地监测预警能力建设。加强流域上下游联动监管和治污，以北海市牛尾岭水库、北海市湖海运河东岭段、合浦县洪潮江水库、上思县那板水库、玉林市郁江引水工程等水源地为主，探索建立跨市县水源地生态补偿机制。

4 结语

本文概述了广西县级及以上城市集中式饮用水水源地基本情况与主要存在问题，同时按照“水量保障、水质合格、监控完备、制度健全”的总体目标，围绕“划、立、治”三项重点任务，提出了保护区划分及隔离防护、点源污染治理、面源污染治理、内源污染治理、生态保护与修复、监管能力建设等水源地保护对策与建议，对广西城市饮用水水源地保护工作具有指导意义。但由于城市饮用水水源地保护涉及流域上下游、左右岸、干支流，需要不同部门同抓共管、系统治理，水源地保护还需要进一步的深入研究与不断实践。