刍议环境监测与环境监察的关系及协调运行

陈峰

安徽省亳州市生态环境局，中国·安徽 亳州 236800

在经济、社会发展不断深入的背景下，逐渐加剧了对生态环境的影响和破坏。为进一步遏制中国生态环境地恶化，中国在环境保护政策方面持续出台了更加有效的手段，这一现象对环境监测和环境监察提出了更高要求。为确保最大化发挥环境监测和环境监察作用，帮助人居环境和自然生态环境进行良好改善，就需要在这二者间的关系和协调运行方面进行深入分析和探讨，确保在明确二者关系的基础上进行协调、配合，共同为中国生态环境改善不断做出努力。

环境监测；环境监察；关系；协调运行

1 引言

在经济、社会发展的步伐不断加快的过程中，也应该注重良好生态环境的保护，可以说社会发展和良好生态环境具有相辅相生的关系，同时生态环境更是关系着人们的生活质量和子孙未来。基于此，为确保以良好的生态环境支撑中国经济发展，就应该在当前生态环境方面加强保护力度，将现阶段生态环境的不断被破坏现象给予有效避免。此外，还应该在环境监测和环境监察方面予以高度重视，基于二者协调运行力度的不断加强，为中国生态环境质量的进一步改进提供有利条件。但值得注意的是，为了尽可能地避免生态环境破坏问题加重，在二者协调运行过程中，首要环节应分析二者间的关系，在此基础上才能为高质量的协调运行奠定良好基础，进而促进中国生态环境保护工作实效性的充分发挥。

2 环境监测和环境监察基本内涵分析

2.1 环境监测

基于现代化方式的应用、监测生态环境中污染因素，并且在相关设备方面进行高效利用、进而分析污染因子对周边生态环境可能产生的影响、影响程度等工作就是环境监测，借助环境监测的有效开展，能够帮助人们准确了解自身所处环境的实际质量状况，此环境监测方式能够更好的支撑环境主管部门生态环保工作规划和制定。

2.2 环境监察

环境监察部门根据中国环保法律，基于与规定相符合的执法程序加以应用、进而监督和检查自身管辖范围内的企业和单位环保法律落实情况等内容，这一行为体现的就是环境监察。

3 环境监测和环境监察各自职能体现

3.1 环境监测职能所在

具体职能在以下几方面进行了充分体现：第一，管辖范围内，基于环境监测设备或技术的应用，对当地环境污染情况进行监测与分析，加之分析污染源组成和分布等特征，进而对污染现状进行有效分析，此方式对后续环境质量发展趋势的预测十分有利。第二，基于有效环境监测工作的积极开展，评价管辖范围内企业和单位污染防治举措实行效果。第三，以现场调查的方式来调查现场污染源和污染因子，之后以调查结果为依据，分析污染源和污染因子危害程度，进而为后续污染防治解决措施的制定提供可参考依据。第四，基于对环境监测数据的有效分析，能够为环境污染模式建立建立提供一定帮助，借此使用针对性的方式和技术手段分析环境质量。

3.2 环境监察职能所在

以下为环境监察职能体现：第一，检查并监督自身管辖范围内的企业和单位等一些环境污染设施设备等工作情况，同时监督企业和单位环保法规贯彻情况；第二，检查管辖范围内企业和单位排污许可具体落实情况，同时与环保费征收和管理等方面的工作也是环境监察职能所在；第三，检查管辖范围内自然和农业这两方面生态环境污染问题具体存在与否，同时还需要调查并处理因污染造成的纠纷与矛盾问题。

4 环境监测和环境监察关系

4.1 共性特征

环境监测和环境监察的目标一致，在环境监测工作开展过程中，主要是以技术手段使用为主，而在环境监察工作开展时则主要是利用行政权力。环境监察工作开展时可对环境监测结果加以利用，以技术支撑环境监察工作开展，也能促使环境监察的公信力更加强化。此外，还有一定的统一性体现在二者工作对象方面，主要在于二者的核心工作内容都体现在污染源和具体情况方面。环境监测过程可对相应技术加以运用，借此更加准确的监测污染因子分布与影响程度，而从环境监察角度来说，其主要是以环境监测结果为依据，保障执法更具针对性，并且也能够支撑后续惩处力度的评定。二者的共性特点还体现在工作范畴一致方面，简单来说就是二者的核心工作目标都是为了对稳定且平衡生态环境提供保障，同时二者工作开展时相应的参考标准相同。

4.2 差异体现

对环境监测和环境监察来说，二者具体的显著特征就体现在个体差异方面，环境监察的范畴为行政执法，同时环境监察的行政强制力较强，此时企业和单位需要严格贯彻并执行环境监察结果。从环境监测角度进行分析，基于现代化技术方式的应用、监测一定范围内的环境质量是其与环境监察间较为突出的差异，环境监测是以监测结果为依据、在此基础上判定污染源和污染程度，进而将更具真实性以及可靠性的执法依据提供给环境监察[1]。除此之外，立足于环境监测和环境监察二者角色属性方面进行分析，环境监督者以及管理者是环境监察人员主要角色体现，服务者角色则充分反映了环境监测人员角色代表。立足于二者角色间的专业素质能力角度进行分析，充分掌握并了解监测方式和技术是监测人员需要具备的能力，如此才能保障更加真实的环境监测结果，适度运用环保法律法规为监察人员需要具备的能力，此外环境监察中针对监察人员执法能力的要求十分严格。

5 环境监测与环境监察协调运行途径

5.1 健全信息共享与合作机制的积极建立

为确保环境监测和环境监察的协调运行得以良好实现，不可或缺因素就是环境管理部门的管理者，首先需要管理者充分了解环境监测和环境监察间的关系，其次对二者间职能的有机结合予以高度重视，最后为二者在环境执法过程中的高度配合提供保障。例如，在环境管理部门中积极设立专门的生态环境管理部，同时以环境监测和环境监察为出发点，将二者间的联席会议制度建立在此部门之中，在此基础上明确二者分工和具体述行，确保逐渐深化环境监测和环境监察间的信息沟通和交流，如此才能为环境监测和环境监察合力的不断强化奠定良好基础，逐步实现二者的有效协调运行，为环境保护工作的顺利开展、生态环境有效保护提供有利条件，也能在一定程度上最大化发挥二者自身优势和功能作用。

5.2 相互支撑和协调机制的积极建立

从环境监测和环境监察的各自内涵意义和职能等可以了解到，二者自身具备的职能优势都十分显著，因此在二者协调运行过程中，需要相关环境管理部门的管理人员充分认知二者间的职能优势，进而保障妥善协调二者间的关系，之后再互相配合和相互扶持的协调发展机制方面加强健全建立力度。除此之外，环境监测部门还需要充分发挥自身的专业技术优势，同时将环境监测工作思路和重点等方面的调整工作及时开展，为贯彻落实中国出台的环保法律法律等提供保障[2]。在环境监测工作开展过程中，应注重关注相关行业前沿新闻内容和先进科学技术，进而基于先进理念和全新环境监测技术的应用，保障更具真实性、更加丰富的监测数据和内容得以良好实现，有效提高环境监测质量水平的同时，也能够更好的预测环境变化趋势，为中国整体环境监测质量和水平的提升奠定良好基础，在此基础上也能够更好的支撑中国环境监测管理机制的网络化建立和发展。与此同时，也能够为环境监察人工提供真实可靠的数据信息和资料等，保障监察人员的执法更具针对性和可行性。

5.3 提高专业素质和能力并完善保障机制

为保障环境监测和环境监察工作得以深化融合运行，尤为重要的一项举措就是建立健全的基础保障机制，此时所说的基础保障机制主要内容就体现在监测人员和监察人员专业素质与能力体现方面，以高素质高技能人才为依托、才能保障二者协调运行得以良好实现，促使二者各自优势得以最大化发挥。例如，对监测人员来说，环境监测效果和质量产生直接影响作用的因素就是技能应用水平，因此监测工作开展的前期需要在监测人员专业技能和素质培养方面不断加强，借此保障监测人员能够更好的开展环境监测工作；从监察人员角度来说，监察人员在了解自身本职工作的过程中，也应该掌握一定的监测方式，同时还应该对监测数据中一些有价值的信息进行挖掘，确保更好的支撑自身监察工作开展，保障监察工作执行力不断强化[3]。此外，还需要在监测设备仪器等方面的成本投入不断加大，而对于监察来说，监察执法仪等设备也需要健全配置，如此才能更好的保障环境监察工作顺利有效开展。

6 结语

在中国生态环境保护工作开展过程中，尤为重要的两方面内容就是环境监测和环境监察。基于此，为确保生态环境保护工作实施效果得以逐步提高，就需要将环境监测和环境监察各自优势充分发挥，通过明确二者间的关系，采取针对性的方式加以运用，确保二者之间的协调配合和默契度等得以良好逐渐提升，进一步保障中国环保工作切实有效开展。