民用机场飞行区改扩建工程不停航施工组织与安全管理

张 栋

（民航西北电子技术开发（西安）有限公司，陕西 西安 710000）

在机场改扩建不停航施工的过程中，工程项目的风险管理起着极为关键的作用，在该项工程施工的过程中如何正确识别、评估工程的风险，并采用有效的方法进行处理、控制，降低各种安全隐患，确保该工程项目可以顺利地完成，已经成为我国民用机场建设过程中面对的主要课题和社会各界所热议的话题。

1 不停航的施工特点

1.1 施工时间短

改扩建工程在开展不停航施工的过程中有一个主要的限制，就是时间限制。该工程需要在当天航班全部结束之后才可以进行施工，因此施工的时间通常都是在凌晨12：00、1：00以后，并要在次日清晨第一趟飞机起飞之前完成施工。而且工作人员要全部撤离飞机起飞的范围，并将施工现场打扫干净，覆盖开挖区域。据统计，该工程施工的时间还不到6h。

1.2 安全要求高

飞机在正常起降的时候对净空和视程的要求非常高，为了更好地实现这一要求，施工过程中所使用的机械高度不可以直接穿透净空面；运土车的渣土不可以洒在飞机的跑道上，飞机跑道附近的边缘也不可以存有渣土，所以一定要通过洒水来起到降尘的效果；临时助航灯光的横排灯的水平方向、垂直方向在设置的过程中，一定要满足民航的相关要求和标准；同时，为了更好地保障机场通信导航监视系统可以在正常的环境下运行，要采用有效的方法加强对地下电缆管线的保护，并对其有高度的重视和关注。

1.3 涉及部门多

该工程在施工之前，要同指挥部门的人员与相关部门进行有效的联系，对施工的范围进行分析和观察，检查施工范围是否存在消防、管线、导航等重要设备。取得相关图纸以及数据之后，再用机械或者是人工开挖的方式对线路的分布情况以及线路的走向进行确定，并根据实际情况设置较为明显的标识，进行警示，这样可以有效降低原管道线路对航空器所造成的影响。

1.4 施工成本高

由于受不停航施工影响，有效施工时间短，机械利用率低，施工成本加大。同时，为保障工程进度及不影响机场运行，往往需要采取特殊的施工工艺，如每天退场时需对现场进行临时覆盖，以及其他保证机场不停航施工的措施等，都会增加施工的成本。

2 民用机场飞行区改扩建工程施工组织与安全管理

2.1 建立高效的不停航施工组织管理体制

机场管理机构主要负责机场航站区、飞行区施工过程中的协调性和安全性。航站区和飞行区等相关区域在开展施工的过程中，机场管理机构需要与建设单位、施工单位联合，并且还要与相关的公安消防部门相结合，共同制定完善的管理方案。施工组织方案要严格按照不停航施工管理的实际需求，对影响安全的因素进行分析，并采取有效的方法进行及时处理。机场管理机构应采用有效的方法对原有的地下管线采用正确的方法加强核实，减少施工过程中的不良因素，确保机场可以安全运行。如果该工程项目并没有经过民航局或民航地区管理局的批准和认可，就不可以在机场内开展各项工程项目。

2.2 安全管理措施

（1）施工准备。项目监理机构要加强对工作人员多个方面的宣传教育，如操作流程、验收规范、技术要点等，不断强化该工程中相关工作人员对质量安全的认识，提高工作人员的质量安全意识，以有效保障飞行区改扩建工程施工过程中的质量安全，保证各种资源可以对工程顺利进行起到良好的服务与促进作用。施工测量上要在跑道道肩的两侧土面区中设置相应的加密控制桩，同时在控制点上使用预制水泥桩埋设，并加强固定与维护。

（2）电缆及各种管线的保护。为了更好地保障机场可以在安全、稳定的环境下运行，施工之前一定要确认好施工的区域范围以及施工地下隐埋管线。施工人员要严格按照管线图纸，采用管线探测器对工程施工地下的管线进行全面的探测，在探测的过程中如果有无法确认的管线，需要采用人工挖探坑的方式对其实际情况进行确认。为了不影响施工安全，不破坏地下电缆及各种管线，应对施工区域内的地下电缆、管线设置一些比较醒目的标识，进行警示。在此基础上，还要制定完善的保护措施、突发事件的应急处置方案，在管理的过程中一旦发生任何异常问题，要及时报告给上级，及时处理，坚决不能瞒报。

（3）跑道端安全区的保护。主要是原跑道端防吹坪与新建跑道搭接的处理。在原跑道防吹坪处需要开展土石方开挖，在实际施工的过程中要采用明显的标识进行警示，一般最常用的标识为橘黄色和红色的小旗。在低能见度的天气和晚上，还需要在设置标识的基础上设置红色的恒定灯光。开挖之后，采用振动压路机对其进行碾压，在碾压的过程中要分层碾压。撤出围界之前，要对挖方区域未回填的部分采用沙袋对其进行临时填充，并加盖一些无纺土工布、彩色醒目布层，在施工的四周还可以采用适度重量的混凝土预制块对其进行压紧、压实，避免因外界因素的影响导致布层卷起，以有效保障飞行区的安全。

（4）安装临时助航灯光。①临时助航灯光系统中的中线灯、横排灯一定要是可变白光的恒定发光灯，该灯光的光学特性一定要符合机场目视助航灯光、灯具的实际性需求和标准。②立式进近灯、支柱都非常容易折断，在活动区域内在安装进近灯的过程中一定要确保支架的基础不高于地面，但是易折的一部分需要在地面之上。③当进近灯具、支柱的本身不够明显的时候，为了防止出现各种负面现象，要涂上黄色或橙色的油漆，因为这些颜色非常的明显，可以起到警示作用。④对简易进近灯光系统要设置一些完善的应急电源，并且该电源还要具有自动投入的效应，应急电源的投入速度要符合实际灯光转换的实际需求，转换时间不可以超过15s。

（5）对车辆灯光和标识的要求。在晚上施工的过程中需要照明灯光，但是照明灯光必须在机场关闭、助航灯光全部熄灭之后才可以全部打开，这样不会对跑道中的灯光系统造成严重的影响，可以有效保障机场正常、安全运行。同时，在晚上施工的过程中，需要满足夜间施工的要求和标准：施工人员一定要穿施工专用的反光服，并且还要配备足够的照明设施，准备好备用的电源，避免出现断电的现象；另外，在施工的过程中还要设置警戒标志，如交通标志、安全标牌、警戒灯等，且施工过程中所设置的标志牌还要具备较强的夜间反光功能，确保施工过程中的机械设备和工作人员的安全。

（6）确保开航安全。不停航施工对于航空器的飞行状况有着直接的影响，不停航施工的安全性直接决定着航空器飞行的安全性和稳定性，所以机场每天开放的实质性条件都非常严格。在实际施工过程中，相关单位要在开航之前组织管理人员对各个方面进行检查，确保机场的情况可以满足开航的条件，使飞机可以在安全、稳定的环境下运行，确保乘客以及相关服务人员的生命安全。

2.3 施工现场检查和监管制度

（1）加强自我检查。现场施工的管理人员属于现场施工的主要责任方，所以管理人员在对施工现场进行检查和监管的过程中一定要严格按照相关标准执行，并加强自我检查。在检查的过程中一旦发现危险点，一定要及时采取有效的方法进行处理、改正，不断强化施工过程中安全管理措施。

（2）加大检查的力度和频率。项目部的相关管理人员一定要定期或不定期地加强对安全管理的检查，加强对现场施工过程的监督与控制，以有效降低蛮横施工现象的发生。在施工过程中还要注意，不可以出现违规作业和违规指挥现象。

3 结束语

综上所述，在机场不停航施工的过程中，不停航施工方案的制定起着极为关键的作用，施工方案设计的合理性直接决定着不停航施工是否可以顺利进行。与此同时，还需要各个部门之间相互协调、相互配合、共同施工，唯有这样才可以确保不停航施工有序开展，实现机场安全运营与工程施工共赢的目标。