打造科技创新策源地

文图/本刊记者 吴星 通讯员 邢禄原

蚌埠市人大常委会将科技创新工作列入监督议题， 通过“闭环监督”让科技创新有效助推当地经济高质量发展。

学成“行家”，会前调研摸实问透

科技兴则民族兴，科技强则国家强。 今年4 月28 日， 蚌埠市十六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市政府关于 “十三五”以来省级科技计划项目实施情况的报告。

会前，市人大常委会组织调研了全市科技创新工作情况。

“要想让调研报告有质量， 就必须要先把自己学成 ‘行家’， 这样提出的问题才切合实际，不讲外行话。”市人大常委会委员、教科文卫工委主任刘玉泽介绍说，调研前特别邀请了市科技局有关专家对调研组成员进行了辅导。 “带着问题去，调研才有质量， 才不会走马观花流于形式。” 刘玉泽说。

3 月以来，市人大常委会组织部分市人大代表实地调研了安徽壹石通材料科技股份有限公司、中电科四十一研究所等省级科技计划项目实施单位，并召开了市科技局、市财政局和部分高校、科研院所、企业及省级科技计划项目负责人参加的座谈会。会议听取了市科技局、财政局关于该市“十三五” 以来省级科技计划项目实施总体情况的汇报，并围绕该市在省级科技计划项目初审推荐、 组织实施、落实补助、监督检查等方面存在的问题和建议展开座谈。

“我们在形成调研报告的时候非常慎重，字斟句酌，几易其稿，不仅要反映真实的问题，同时还要提出切实可行的方案。比如科技创新项目存在不确定性，是允许失败的，就不能按照监督一般项目的方式和办法来要求科技创新项目。” 教科文卫工委工作人员白雪莉说。

有了调研报告作参考，根据常委会组成人员的审议意见，蚌埠市人大常委会向市政府发出 “审议意见书”，针对与会人员关心关注的问题提出5条审议意见： 强化科技项目规划意识，加大对各级各类科技计划项目的谋划力度；强化统筹管理意识，建立和完善各级各类科技计划项目相关配套制度；强化主动服务意识，提高科技计划项目实施单位的能力和水平；强化鼓励创新意识，尽快恢复市级科技计划项目；强化市场主导意识，逐步建立稳定的创新成果转化机制。

开展测评， 逐条对标只看实效

市政府相关部门针对 “审议意见书”提出的相关意见建议及时开展调研， 逐条对照检查， 细化整改措施。提前征集 “十四五”期间科技计划项目，制定了 《蚌埠市省级科技计划项目管理暂行办法》 等多个配套文件，将设立市级科技计划项目列入蚌埠市创建国家创新型城市若干政策体系，进一步强化对各级各类科技计划项目的谋划、管理和服务质量的提升，科技计划项目工作得到有效规范和加强……8月12日，市政府向市人大常委会递交了审议意见办理情况的报告，4000 多字的报告逐条汇报了审议意见的办理情况。

按照 “惯例”， 这次监督工作也该 “告一段落”。 然而根据去年9 月出台的 《蚌埠市人民代表大会常务委员会决议、 决定及审议意见办理办法》， 教科文卫工委对审议意见办理情况进行了跟踪督办。

“跟踪督办前， 我们仔细研读了市政府审议意见办理情况的报告，坚持问题导向、效果导向，列出督办清单， 采取明察暗访、 深入实地等方式， 及时了解掌握办理情况。” 刘玉泽说，“经过几次调研，我们对省级科技计划项目在我市的组织申报、确定和实施等相关流程进行了深入了解，只有这样， 再进行跟踪督办的时候，提出的审查意见才能切中要害，并具备可操作性。”

在督办中发现，有些审议意见还没有落实到位， 需要进一步办理落实：全面梳理企事业单位与高校、科研院所的合作项目并进行分析和评估的力度不够，促进产学研合作提质增效的举措不实；《蚌埠市创建国家创新型城市若干政策》尚未出台，恢复市级科技计划项目、推动科技管理信息系统建设进度有待加快。

教科文卫工委形成的审查意见和市政府审议意见办理情况的报告一并印发市十六届人大常委会第二十一次会议。在这次常委会会议上对办理情况的报告进行满意度测评，测评结束为 “基本满意”。

“当看到满意度测评结果是 ‘基本满意’时，感觉压力非常大！没想到人大工作这么细，每一个问题都了解得这么清楚！” 蚌埠市科技局副局长王顺领说，“如何将这些问题解决，是当前工作的重中之重。”

监督给力， 项目落地开花结果

11 月6 日，在蚌埠市十六届人大常委会第八十次主任会议上，刘玉泽作了关于2020 年市人大常委会审议意见再督办情况的报告， 其中就有《关于蚌埠市 “十三五” 以来省级科技计划项目实施情况报告的审议意见办理情况报告》 的审查意见办理情况。在肯定办理结果的同时，建议加强科技管理信息系统建设需求的编制工作，尽快完成管理信息系统的招标和建设。

“目前， 中科蚌埠技术转移中心已实地走访蚌埠企业近90 家， 线上线下征集企业技术需求约100 条，发布中科院科技成果1200 多项， 根据企业的实际需求对接中科院研究所32家，促成18 个合作项目。”在中科蚌埠技术转移中心，产业化处副处长李群兴奋地向记者介绍。 去年10 月底才成立的中科蚌埠技术转移中心迅速开展工作， 通过市科技局、 经信局、发改委等部门集中征集企业技术需求， 再前往企业进行面对面的交流，现场核实或者挖掘技术需求。 其中，“锆英砂热解用直流电弧等离子体炬设备升级改造”“低温等离子体手术系统的研发”等15个项目已在中心获得立项支持，涉及到新材料及其应用、生物医药与医疗器械、电子信息、先进制造等领域，预计项目实施后新增就业700 人、产值7.1亿元。

蚌埠市人大常委会调研组深入企业调研科技创新工作情况。

“现在陶瓷滤波器的生产情况怎么样？主要给哪些企业供货？ ”“由于5G 设备的重量和体积比4G 设备要求更严格，滤波器必须小型化、集成化，体积更小、重量更轻的陶瓷滤波器将取代传统的金属腔体滤波器。目前陶瓷滤波器已经量产，并已持续向华为、爱立信、诺基亚等客户供应。”安徽省大富智能空调技术有限公司运营负责人冯伟和市科技局副局长王顺领一见面便不约而同地走向生产车间，聊起了滤波器新材料的应用情况。 “现在科技局和我们的联系非常多，经常一对一地服务企业，一聊天就直奔主题，没有客套寒暄。” 冯伟笑着说。

“近年来，蚌埠市人大常委会高度重视审议意见的落实，从提高审议意见质量着手，着力抓好审议意见督办，形成了审议意见制发、交办、督办全流程闭环管理， 做到不见底不清零、 不到位不结束， 以 ‘真监督’ 促进问题 ‘真解决’。”说到审议意见督办，蚌埠市人大常委会副秘书长、研究室主任聂全昌如数家珍，“蚌埠市作为合芜蚌国家自主创新示范区的组成部分，如何打造创新高地，是人民群众普遍关心关注的事儿。通过市人大常委会的刚性监督，科技创新必将为蚌埠市的经济增长提供强劲动能。” ■