新时期小型农田水利工程管理问题与对策

任润泽 昝玉梅

夏津县水利局，中国·山东 德州 253200

新时期；小型农田；水利工程；管理问题

1 引言

由于中国经济正持续发展，科学规划了经济结构，逐渐打破了行业结构的单一化，各行各业完成优化资源，让现阶段的农业发展。现在农业种植上开始开发出不少新品种，小型农田水利也陆续开始建设，不断改进技术，不过建设小型农田水利时依然有着不少问题。

2 小型农田水利工程的管理原则

2.1 合同化管理原则

目前建设小型农田水利时，工程管理也存在着不少问题，它们直接影响到工程成本水平与进度，应该更加重视该方面的问题。目前为了完成小型农田水利工程的高效管理，重视提升有关管理人员的管理积极性，建立社会化农田水利工程管理机制，通过合同管理手段。第一，明确小型农田水利工程的管理职责和义务，按照农田水利工程的所有权利和使用权关系签订管理合同；第二，了解合同二者的权利义务，利用合同管理的方式推动二者履行管理义务，同时建立合同履行的监督体系；最后，通过法律手段保护小型农田水利项目顺利开展。建立良好的农田水利工程管理环境，让有关部门与人员严格履行。

2.2 信息化管理原则

目前的农田水利工程开始愈发信息化。为提升农田水利项目的管理效率，要想解决农田水利工程管理问题，还需要健全信息化管理体系。第一，强化配置小型农田水利工程的信息化装置，完善农田水利工程数据报送体系，通过电子计算机分析小型农田水利项目的工作状态[1]。同时，完成智能化管理小型农田水利项目，引入智慧化的管理装置，以电子信息技术为基础，促进科学化管理农田水利工程。最后，应该重视培训相关技术人员的信息化水平，推动管理人员了解如何信息化地管理，帮助推广有关装置。

2.3 标准化管理原则

目前的农田水利工程装置需要更加标准地开展管理，必须提升管理任务的精细化能力，严格根据中国有关标准和装置技术优势进行平时管理和维护任务，有效发挥出小型水利项目的最大作用。第一，需要严格制定小型农田水利工程的管理模式和整体流程，了解小型农田水利工程装置的管理手段方式，基于系统化和专业化思维开展农田水利装置管理。此外，科学制定农田水利装置的专业管理要求，合理明确养护流程，明确平时的管理技术要求，推动小型农田水利工程在标准氛围下合理运营。

3 小型农田水利工程的管理问题

3.1 前期规划不够

目前设计小型农田水利工程没有严谨地进行工程规划，总是不重视前期工程建设水平，为水利工程后续管理造成麻烦。尽管小型农田水利工程规模很小，可接触方面比较丰富，该工程离不开设计人员认真开展地质勘察，明确小型农田水利工程的科学范围。一旦设计小型农田水利工程有缺陷，容易耽误工程工期，不利于工程的整体造价。

3.2 管理体系落后

新时期管理好小型农田水利工程需要健全农田水利工程管理机制。不过，部分小型农田水利工程管理体系仍然不够完善。部分农田水利工程管理不严谨，没有统一的管理要求，综合管理，所以造成随意拦截等现象[2]。部分小型农田水利工程也没有通过市场化管理，农田水利工程管理机制依然不合格，管理效率不高，组织结构也不健全，农民参与不到平时的运营。

3.3 管理意识滞后

新时期建设小型农田水利时，水利工程正在推广，给行业发展带来诸多方便，其建设规模也在持续扩张，也展现出不少问题，工程管理是其中较为突出的。建设小型农田水利时，不少管理人员缺乏管理意识，思想层面严重不到位，造成小型农田水利建设的工程管理浮于表面，不能展现出应有的价值作用，不少工程管理人员的管理意识都不足，建设小型农田水利影响农业发展与经济架构，还有不少管理者觉得如果工程装置被破坏，国家会提供支持，和自己没什么关系。

3.4 基础装置不完善

因为中国经济持续发展，社会建设开始步入新时期，通过不同的技术装置涉及到淘汰与老化问题。这一问题无法改变，正如小型农田水利建设正存在的问题，装置出现老化，由于该水利建设还是要处理好水，也关系到氧化与水渗透，工程建成后，依然被破坏。不少区域水利装置破坏严重，还不能退岗。如此一来，部分工程失去蓄水能力，渠道灌溉十分受影响。利用农田灌溉目前效率还不及一半，和发达国家相比差距明显。一方面，装置在老化，建设小型农田水利时，节水装置也要提高利用率，其实不少区域农业生产还是用的大水漫灌，不少装置存在滞后问题，不利于农业更好的生产。

3.5 运行管理结构不完善

管理小型农田水利建设时，权责不明，农民没有积极参与进建设工作中。小型农田水利建设的工程管理体系与运行模式都有不合理的地方，并且实践中管理小型农田水利建设时，对建设完成的水利工程，装置管理手段不够严谨，而且装置的维修技术也很不足，同时现在小型农田水利建设发展时，缺乏专业的监管机构，也没有维护检查装置的部门，造成维护和管理都没有秩序[3]。现实中应用小型农田水利时，不少人觉得小型农田水利建设就应该是国家投资，管理与维护都不属于自己的责任，也不用认真负责，造成部分农民建设小型农田水利后，使用装置不严谨，也没有自觉维护意识，还有的随便打洞等。

3.6 工程运行资金不足

建设小型农田水利需要大量资金，可是资金来源有限，仅靠水费收入与集资方式。中国的水费价格不高，由于供水成本，还要分出管理资金比较困难，如果发动大家集资，也无法统一集资数与手段。

4 新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策

4.1 完善前期设计工作

提升小型农田水利工程的管理质量，确保工程稳步开展，降低施工难度，重视前期设计，确保设计小型农田水利工程满足现实需求。第一，组织专业技术人员勘查小型农田的水利工程条件，了解各有关方面，按照地形地貌专业设计。第二，组织评审设计图纸，收集有关的技术材料，审核图纸细节，确保施工时操作合规；此外，加强技术交底，根据设计图和施工公司研究技术，针对中小型农田水利工程的重点工作开展技术分析，让技术人员明确施工要点，掌握潜在风险，有助于科学开展施工。

4.2 健全工程管理体系

现阶段提升农田水利工程管理质量，促进稳步开展小型农田水利工程，解决随意施工、质量不合格等现象，需要健全管理体系[4]。第一，明确小型农田水利工程的管理要求，强调管理流程，确保施工管理制度满足施工管理标准；第二，完善农田水利工程岗位责任制，以承包租赁制为基础，严格规定，鼓励工程管理人员积极工作；最后，健全外部监督体系，需要上级行政部门加强巡查，监督检查安全隐患，同时督促整改，符合农田水利的工程需求。

4.3 培养管理意识

小型农田水利建设可以让中国基础农田更好地发展，影响了范围内水利调配，工程一旦投入使用，急需培养管理人员的意识。特别是正式使用后，水利人员应该培训提高其业务水平，专业素质提高了，才能维护与管理好小型农田水利装置。同时还应该减少一些人为上的干扰因素，加大宣传教育力度，让大家有很高的维护意识。

4.4 完善管理装置

为进一步完善中国小型农田水利建设，必须完善管理装置，影响了中国工程管理质量，考虑借鉴发达国家相对成熟的经验，综合中国实情，相应优化管理装置，以以前的装置为基础，修理老化装置，同时重视养护，让小型农田水利装置可以很好地运行。

4.5 培养新型管理人才

目前小型农田水利建设可以很好地改善农村水利环境，因此需要培养优秀出的管理人才，完善管理团队，可以稍微降低资历要求，要对学历提出更高要求，考核管理人员的业务水平。人才确保管理工作顺利进行，目前人才角度还有很大的进步空间，要坚持以人为本，推动工程管理顺利进行。第一，建立一支专业的农田水利工程管理团队，聘请专业的技术人员开展管理工作；第二，加强培训农田水利工程管理的技术人员，根据信息化农田水利工程的管理需求，让农田水利技术人员掌握了解现代化管理手段，提高管理效率；最后，加强考核农田水利工程技术人员，通过奖惩体系推动农田水利工程技术人员更加积极工作。改进岗位福利机制，提升管理人员的履职意识。

4.6 加强信息化管理

建设小型农田水利应该重视信息化管理，在新时期的背景下，工程管理需要充分把握信息化优势，通过信息化技术高效建设小型农田水利。信息化管理能够让各部门高效互动，收集与处理工程管理信息，分析不同角度的状况，科学制定方案。所有部门高效合作能够解决小型农田水利建设里面的所有问题，极大提高了小型农田水利的建设效率与管理质量。

4.7 加大管理资金投入

不少地区水资源分布不够集中，尤其是农田灌溉相对广泛的平原区域，农业灌溉的水源来源是河湖，建设好小型农田水利才能有效改善当地水源条件。需要加强投资小型农田水利建设，有了一定的资金支持，工程建设与管理才能提高质量，目前很关键的一大目标就是建设高质量的小型农田水利。以此为背景，需要投入不少资金，有利于小型农田水利建设展示出其小而精的优势，连环组成整体，推动高效利用水资源。

5 结语

综上所述，目前小型农田水利建设对于农业现代化发展而言十分关键，为推动小型农田水利建设，需要提高工程管理质量，目前的工程管理有不少问题，说明管理部分还是有不少问题，需要完善管理体系。