建设工程管理风险防范与控制研究

董磐磐

（中国铁建国际集团有限公司，北京 100085）

1 引言

建设工程管理风险的形成因素多种多样，为促进建设企业的良性发展，提升风险管理水平和控制意识，健全建设工程管理制度，建立风险评估机制，不断提升建设工程管理的各个环节力量，实现建设工程管理风险的有效防范与控制，分别在建设工程管理的重要性、风险因素及风险防范与控制几个方面展开了论述。

2 建设工程管理的重要性

建设工程管理是保证建设项目全生命周期顺利完成的重要工作，一般可以认为主要涵盖了5 个方面的内容，分别是：合同管理、成本管理、质量管理、安全管理及进度管理。

建筑工程项目是企业创效的主战场，不仅是展示企业形象的窗口，还是造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益和发展的源泉所在。建设工程管理在建设工程实施过程中扮演着非常重要的角色，不容小觑。高水平的建设工程管理可以引导项目各个环节的高效参与，实现项目效益的最大化，最终确保向客户提供优质的产品，并使企业获得可观的效益【1】。

3 建设工程管理存在的风险因素

3.1 管理体系的风险

管理体系是针对项目全生命周期的运转制订的一系列管理制度而形成的一套管理体系，涉及项目的方方面面，合同管理、成本管理、质量管理、安全管理和进度管理自然是重要管控的方面。但管理体系的建设对于工程管理而言至关重要，体系建设的水平高低亦在某种意义上决定着整个工程管理水平的高低。管理体系的风险首先是管理体系建设过程当中脱离实际，使其不具备实施操作性，不仅不能很好地指导管理工作，相反还会对管理工作形成各种掣肘，影响管理工作的正常推进。其次，管理体系建设水平不足以很好地指导工程管理，仅仅建立宽泛性的管理，对具体的管理工作缺乏指导性，执行起来对于管理工作的提升没有很好的促进作用【2】。

3.2 人员素质的风险

人员作为管理体系的实际执行者，其素质对管理体系的执行效果有着非常重要的影响，特别是知识掌握程度和能力表现方面。从掌握知识的程度来讲，管理人员是否具备足够的管理知识内容与知识范围，决定着管理工作是否全面、科学、高效。如若管理人员的知识储备不足，且没有建立起系统的知识体系，势必会导致管理上的纰漏及不完善，不能综合考虑社会经济变革、国家法律法规等方面对管理形成的影响，不能对项目管理工作做出准确合理的判断。能力表现方面，从管理人员的能力水准可以发现，同样的制度，在不同能力人员执行过程中会有不同的效果，如果执行人员能力不足，可能会对制度的认识深度不够，导致执行效果大打折扣，执行出现偏差，在出现偏差的时候不能及时发现及时纠偏或纠偏效果不明显，都会对工程管理造成不好的影响，而每个环节执行质量的高低，亦是工程管理过程中是否存在风险的关键因素。同样，由于工程管理主要是靠人的行为来实现，且人员的管理贯穿整个工程周期，不得不说，人员的因素在工程管理中起着非常重要的作用。

4 建设工程管理的风险防范措施

4.1 健全工程管理制度

建设企业要完善建设工程管理风险防范与控制，就必须制定一套健全的工程管理制度体系，包括合同管理制度、安全生产管理制度、质量管理制度、成本管理制度及进度管理制度等，形成工程管理制度体系。不同的管理制度分别将不同的工作纳入不同的规范制度的管理框架内，将工作制度化，不因某一个或几个人的缺位而发生重大的偏差。利用合同管理制度保证合同条款合法合规且利于保护己方利益，并指导合同实施，促进合同完成；安全生产管理与质量管理制度保证工程安全、质量始终可控，交付安全优质的工程；成本管理制度保证在实施过程中开支的合理性，减少或避免不必要的开支，降低总成本；进度管理制度使工程不赶工、不延期，紧张而从容地完成工程项目，在另一方面也降低了整体成本。工程管理制度体系的各个制度各自为政又相互协调、相互促进，共同防范和降低工程项目风险，实现收益的最大化【3】。

4.2 提升管理人员素质

在建设工程管理中，管理人员素质的高低对风险防范与控制来讲是极其重要的。故而，作为企业管理者，要想将好的管理制度体系执行落实下去，应重视的是人员素质的提升，进而促进管理制度体系的优化完善。首先，在聘用过程中，要对管理人员的素质进行综合评价，确保聘用的人员均具备较强的综合素质。其次，需要加强对已聘用人员的培训，使其了解操作流程，不断吸取具体业务开展过程当中的经验教训，充实其业务知识库，并要求紧跟发展的步伐，始终保持与不同的管理要求和管理制度的接轨，在日常业务开展过程中，不断完善制度，以更好地指导管理工作。

4.3 构建风险预警机制

构建风险预警机制对降低工程管理风险具有十分积极的意义。构建风险预警体系可以从以下4 个方面进行。首先，建立风险预警信息系统。该部分工作的重要前提就是拥有一个相对完整的信息数据库，而数据库的来源主要是对相关信息进行收集、整理、统计和发布，很大程度上做到信息内部各部门共享、有效协作配合，使数据库信息保持及时性、全面性、准确性、有效性。其次，建立风险预警指标和预判系统。此系统是风险预警机制的关键所在，是使数据库信息具有使用价值，并对信息依据标准进行评判的重要部分。再次，建立风险预警对策系统。即针对事前可能发生的风险情况做出的准备工作，针对风险预定判断系统发出不同的预警信息，及时采取与之对应的相关对策，对工程事前的监控并作出采取措施，大大地降低事故损失。最后，需要建立风险信息反馈系统，使收集的各种信息能够得到定期更新，并及时发现反馈存在的问题，使风险预警机制更有效率地运行【4】。

5 结语

建设工程的普遍特点就是规模大、周期长、风险多样，且受外部条件影响大，每一个建设工程的完成都离不开系统、高效的建设工程管理，否则会出现各种损失，如利润降低、工程延期甚至亏损。在当今全球经济一体化的格局下，各建设企业之间的竞争日益加剧，这是建设企业综合实力的较量，更是建设企业工程管理水平的较量，必须切实抓好建设工程管理各方面工作，并不断提高管理水平，惟此，方能促进企业长久持续发展，立于不败之地。