发展戈壁畜牧业 培育农业农村发展新动能——以金塔县为例

俞德荣

（中共金塔县委党校，甘肃 金塔 735300）

随着人民生活水平逐步提高，居民消费结构加快升级，人们不仅要求吃得饱，更要求吃得好、吃得营养健康。发展规模高效的养殖业，是调优农业产业结构，拉长农产品产业链条，提升农业效益的需要，也是顺应食品消费结构升级趋势，增加农产品中高端有效供给，进而促进农民增收、农业发展的重要途径。

近年来，金塔县在推进畜牧业生产发展中，走出了一条绿色可持续的转型升级之路。目前全县羊饲养量达到200万只以上，跻升全省肉羊产业强县行列之一。总结畜牧业的发展经验，为金塔县从传统农业向现代农业转型升级提供了有益的启示。

1 具体做法和成效

1.1 推进畜牧业转型升级，提升标准化规模化养殖水平

按照“一手抓示范带动上水平、一手抓千家万户促增收”的总体思路，金塔县采取“政府扶持、养殖户联建、龙头企业带动、合作经济组织主导”的建设模式，坚持适度规模养殖和标准化规模养殖同步推进，把发展肉羊产业作为增加农民收入和推进农村经济战略性结构调整的突破口。在生产过程中不断探索，总结出了“户均3间圈，15只羊，1座青贮池，1台铡草机，3～5亩草”的“五配套”高效养羊模式，推动了肉羊产业的快速扩张。以“五配套”养殖示范户创建培育为基础，以建设标准化规模养殖示范园区为重点，全面深入组织实施整村、整组推进战略，努力实现“户均养羊50只”的发展目标。鼓励有条件的养殖大户发展壮大养殖范围，依照“政府引导、农户投入、项目扶持、社会参与”的办法，建立草食家畜生产基地，进一步提高了草食畜牧业集约化程度。目前，已落实“五配套”模式化养殖示范村10个，“五配套”模式化养殖示范组10个，新增“五配套”示范户365户，落实肉羊标准化养殖场4个，标准化规模养殖水平不断提升。

1.2 提高畜禽良种覆盖率，推进良种繁育体系建设

积极培育建设种畜场、扩繁场、配种点、商品场四级良种繁育网络，以扶植草食畜良种繁育基地为方针，加大良种普及范围，增强品种改良，促使金塔县畜牧业由数量增长型向质量提升型转变，为畜牧业提质增效提供种质基础保障。2019年在抓好畜牧良种适度外引的同时，重点引进肉羊冻精腹腔镜授配技术，加快推进全县肉羊良种化普及率。截至目前，全县共调剂调引良种羊3 650只，完成牛冻配改良1 536头，肉羊杂交改良16.4万只，全县草食畜良种覆盖率达到了80%以上。

1.3 提升优质牧草生产加工，夯实畜牧业发展基础

金塔县遵循“以草养畜、草畜调和”的成长原则，全面开展牧草产出加工，鼓励养殖户购买铡草机器，开展农作物秸秆青贮、氨化，进一步提高了农作物秸秆综合加工转化力度。同时鼓励种草大户扩大规模，实行机械化作业；引进饲用青贮玉米品种、优良苜蓿品种开展试验示范；建设3 000亩高产优良苜蓿示范基地，扩大人工种草面积，推进牧草生产向高标准、优质化方向发展。截至目前，全县优质牧草种植面积达到25.6万亩，其中：在流转土地新种苜蓿1.4万亩，苜蓿留床面积11.8万亩，全县累计建成高产优质苜蓿基地7个且连片面积在3 000亩以上，建成草颗粒生产加工企业2个。

1.4 抓龙头企业品牌创建，推进草畜产业化经营

遵循“抓龙头，强示范”的原则，进一步加大招商、融资力度，吸引资金雄厚的企业和个人投资发展草食畜牧业。2019年积极引进香港润泰集团深圳润泰丝路公司等3家上市企业来金塔县考察发展草畜产业，同时重点支持正天农业冷链配送、鼎顺10万只肉羊屠宰项目、金畜源草颗粒生产加工等龙头企业生产上规模、产品创品牌、经营出效益，以此拓展销售市场，延伸产业链条，推进畜牧业产业化发展水平。2019年金塔县在完成“沙草肉羊”“神州胡杨”“畜怡洋”“陆盛农能”等肉羊商标创建的基础上，“金塔肉羊”通过农业农村部农产品地理标志认证。鼎顺食品加工有限公司肉羊屠宰生产线已开工生产。

2 发展戈壁畜牧业存在的问题

2.1 草畜产业发展资金短缺

县级财政对草畜产业发展的投入资金少，扶持养殖场、新品种引进改良及秸秆综合利用等方面资金投入不足，养殖农户筹资、贷款难度大，扶持资金无法满足实际发展需求，制约了草畜产业健康、稳定、持续发展。

2.2 养殖户积极性不高

由于前几年草畜产业市场价格持续低迷，导致养殖户历年亏损严重，基础母羊流失较多。目前虽然市场价格好转，但补栏成本较高，制约了养殖户持续投入的积极性。

2.3 技术指导服务薄弱

县、乡两级专业技术人员严重短缺，难以与现代畜牧业发展相适应，现有乡（镇）技术服务人员专业能力有限，服务手段落后，致使科技服务体系支撑作用难以全面发挥，制约了全县畜牧业的发展。

2.4 动物疫病防控风险大

目前金塔县畜禽养殖规模大幅增加，畜禽流通日益频繁，重大动物疫病发生和传播的风险逐年加大。县乡监管人员严重短缺，动物产地检疫及屠宰检疫严重不足，为动物疫病和畜产品质量安全问题的发生埋下了隐患。

3 对今后发展戈壁畜牧业的建议

3.1 加强良种繁育体系建设

加大良种养殖密度，从低产转向高产，劣质转化优质，土种转化良种，大力推进全县草畜产业由数量增长型向质量提升型转变，为草畜产业的提质增效提供优质资源保障，积极建立以优质品种，特别是小尾寒羊、湖羊、萨福克、杜泊为主体的肉羊良种繁育体系，推广肉羊常温人工授精技术、腹腔镜冻精授配和杂交改良技术。

3.2 加强饲草料生产体系建设

加大优良牧草出产加工基地扶持力度。鼓励养殖户购买铡草机器，积极开展农作物秸秆青贮、氨化，进一步加大农作物秸秆综合加工转化操作力度；加大优质牧草生产加工基地扶持力度，扩大人工种草面积，推进牧草生产向高标准化发展，确保饲草供应与草畜产业发展相适应。

3.3 加强市场流通体系建设

加大招商融资力度，吸引资金雄厚的企业和个人投资发展草食畜牧业，延长产业链条，助力畜牧业产业化经营进程。抓好畜牧专业组织培养，遵循“民创办、民谋划、民受益”的原则，鼓励有实力的养殖场组建养殖专业合作社，培养各种形式的养殖业协会，强化“企业+合作社+农户”的经营生产模式，提高养殖户生产经营水平。

3.4 加强技术服务体系建设

从高校毕业生中聘用畜牧兽医技术人员，进一步壮大技术推广服务队伍，完善基层技术服务体系建设，制定乡（镇）干部畜牧技术培训计划，提升其指导服务水平。

3.5 加强畜产品质量监管体系建设

尽快建成畜产品质量安全监管系统，全面提高畜产品质量安全监管，加大专项整治力度，严肃查处在饲料中使用违禁药品、滥用添加剂等违法行为。严格产地检疫、屠宰检疫监督执法，认真开展病死动物及动物产品无害化处理，确保动物及动物产品的质量安全。