公路工程建设造价控制与管理分析

左雅萍

（青海省交通建设工程造价站，西宁810001）

1 引言

公路工程项目结构复杂，工程造价管理与控制工作涉及内容较多，而只有科学、高效的工程造价管理与控制工作才能提升成本管理水平。在公路工程整个建设周期，对各个关键环节进行造价管理与控制，形成完善造价管理体系，明确相关人员职责，开展积极、有效的造价分析与管控，减少导致工程造价不稳定问题的因素，降低成本浪费，提升工程整体建设质量。

2 公路工程造价控制与管理工作概述

公路工程造价控制与管理工作是动态，需要相关管控人员在掌握工程发展状况的同时，对不同管理阶段进行造价控制与管理。由于公路工程建设周期较长，相关人员必须充分明确自身在不同阶段所需承担的责任及义务，充分利用各类资源，掌握造价控制与管理工作关键要素，在计划建设周期内确保公路工程造价控制与管理工作能够高效、稳定、顺利、持续开展下去，最终确保各方获取最为有效的经济效益和社会效益【1】。

3 公路工程不同阶段影响工程造价相关因素

3.1 投资决策阶段影响因素

公路工程投资决策阶段造价管控工作决定了后续工作的开展水平，在投资决策阶段对造价的产生影响主要有以下3种因素。

1）需要考虑公路工程建设区域环境、水文、地质等条件，结合相关要求，明确公路建设等级、标准、技术指标。此外，还需要对公路线路进行规划设计，避免后续出现线路重大调整。

2）对于关键工程部分要制定科学、合理的专项技术措施，并经有关专家论证通过后方可实施。

3）公路工程建设需要开展征地拆迁工作，对此必须采取有效措施对相关事项进行深入调查，做好征地拆迁补偿，控制其在工程造价中的占比。

3.2 设计阶段影响因素

在公路工程设计阶段，需要确立相应现场施工方案，因此，设计期间需要关注工程实际环境，认真了解、分析可能对工程造价产生影响的各类因素。一般情况下，影响公路工程设计阶段造价管控的相关因素包括设计理念、政策及其他内容。部分工程设计人员设计理念陈旧，未能充分结合当前的先进理念，简单依照标准、要求等开展工作，不了解国家相关政策要求内容。还有部分人员只关注设计工程的质量水平，对公路工程整体造价缺乏重视，出现设计内容影响实际工程建设的情况【2】。

3.3 材料因素的影响

公路工程建设中，材料占据了较大的造价份额，材料的价格需要在造价管控过程中进行跟进，在确保公路工程质量的基础上，合理选择适用的材料类型，努力提升工程建设材料的性价比。企业通过长期、细致的观察，了解市场变化，才能在材料购置期间获取最优价格，进而降低材料购置所占用的资金比例。再者，公路工程建设所需的各类材料价格会随工程建设周期变化而变化，材料的出厂价格、来源差异、运输价格、装卸费用都会出现不同变化，这些都会反映到材料价格上，进而影响材料成本。另外，公路工程行业发展迅速，各类新技术、新工艺、新材料的应用，导致分项工程造价无法依据以往的定额进行明确判断，多套用类似定额项目，甚至出现人员自行估价的情况，这些因素的出现都会影响材料价格，造成公路工程整体造价不可控的后果。

3.4 人员及监管因素

公路工程行业发展，对于专业技术人员的需求量越来越高，但工程造价管控人员的综合素质却不能与之相匹配，各类培训教育机构水平不足，相关人员岗前培训工作开展不到位，持续性的技能提升培训未能形成体系等，都对公路工程造价管控人员能力的提升产生了阻碍，进而影响了实际工作。此外，工程造价监督管理体系存在缺陷，部分区域权责不明，缺乏对关键性问题的关注，各类设备设施投入较少，不少工程造价管控措施流于形式或陷入混乱。实际工作过程中的监管措施缺乏指导性，对于重点问题研究不透彻，影响工程后续建设，在实际控制过程中需要针对设备、材料的损耗、维保、更换等费用进行监督，做到综合分析、深入考虑、事前控制才能真正发挥出人员、制度、设备等多方面的优势，确保造价控制工作的最终成效。

4 明确改善公路工程造价与管理工作水平的关键要素

4.1 关注造价控制与管理工作的核心内容

工程建设进度、质量、安全、工期等目标都与造价管控工作有直接关联。针对公路工程实施期间存在的各类造价管理工作，需要充分关注其工作核心，提升公路工程建设稳定性。工程企业要明确造价管理工作的具体内容，针对相关理论、制度等进行探索、学习，在充分认识造价管控工作优势的基础上，减少对工程进度、质量、安全、工期等目标的影响，注重探讨造价管理价值、内容、方式，通过开展多种工作强化最终管理成效【3】。

4.2 形成完善的造价控制与管理工作体系

要想最终提升公路工程造价管理工作质量，工程企业应该建立完善的工程造价管理机制，提前准备好应对措施。积极学习先进的造价管理经验及优秀管理制度，根据实际情况制定完善的工程造价管理机制。将遵纪守法作为工作指导原则，严格根据国家法规以及相关的行业要求开展造价管理工作，分析造价管理的重点内容，如发现问题则应及时向管理部门汇报，并结合实际情况做好安全应对工作。

4.3 控制投资以减少不必要的成本损耗

公路工程的资金预算是项目造价管控的根本，其管控难度较高，需要多部门协调配合，才能够提升资金利用率。工程企业在公路工程实施期间要针对各类建设成本进行有效估算，结合水文、地质、环境方面的勘察分析结果解决各类突发事件，做好相应的安全管控及成本管理工作，最大限度地降低现场风险，改善各类现场问题，确保公路工程管理工作有效开展。工程企业在进行造价管控的同时要注重安全、质量等目标的控制，降低施工风险及成本，提升资金利用率，强化造价管控工作成效。

4.4 选择高素质管理人才并积极扩展其能力

公路工程造价控制与管理工作内容复杂，涉及项目较多，对于相关工作人员要求标准高，需要其依托丰富的现场工作经验，综合多种因素制定有效的管理方案。工程企业需要加大培养高素质管理人才力度，建设完善的人才管理体系，为企业及工程造价管控工作提供良好的人才保障。同时，造价管控人员要在充分掌握自身知识体系的基础上，努力学习，不断扩展自身能力范围，达到掌握知识、灵活运用的目标。工程企业要为造价管控人员提供良好的学习平台，努力提升其管理能力、经验，塑造重视造价管理工作理念，从而能够在实际工作过程中顺利开展工程造价控制与管理工作。

5 结语

公路工程造价与控制工作是一个动态发展过程，需要贯穿整个工程建设周期，并做好不同环节的衔接工作。在公路工程造价管理与控制工作中，施工企业需要明确管控工作核心，建立完善的造价管控工作机制，安排专业人员开展工作，掌握公路工程造价管理与控制工作关键因素，努力提升工程造价控制工作成效。