论盘锦市辽河湿地水利风景区的开发建设

金 碧，侯纪荣

（1.盘锦市辽河闸管理中心，辽宁 盘锦 124000；2.沈阳市苏家屯区应急管理事务服务中心，沈阳 110101）

盘锦市辽河湿地水利风景区的开发建设序幕于2016 年6 月正式拉开。盘锦市辽河湿地水利风景区立足于盘锦市全域旅游发展的基础之上，紧紧围绕服务于盘锦市社会经济、服务于盘锦市人民群众的中心思想，从社会经济发展的战略高度，统筹利用社会资源，加快调整旅游发展方向，以转型升级、提质增效为主线，推动旅游经营向国际标准、优质服务转变，不断提升盘锦市旅游的形象，实现水利风景区生态效益、社会效益和经济效益的综合统筹发展。

1 景区建设的基本原则

（1）安全性原则。以防洪安全、交通安全、水资源保护、水工建筑物安全、生态安全为前提，科学的、合理的进行总体布局。

（2）以人为本原则。坚持以人为本，一切规划服务设施建设在防洪安全、尊重自然的基础上，突显以人为本、服务大众的原则。

（3）因地制宜原则。景区建设范围位于辽河盘锦城区段，结合辽河水文特征、水文化及盘锦市地域特点进行合理规划，同时彰显地域文化、弘扬水文化、发展盘锦市旅游经济。

（4）统筹兼顾原则。景区建设综合考虑了盘锦市城市规划、盘锦市旅游规划、盘锦市土地总体规划、双台子区旅游发展总体规划、辽宁省辽河干流防洪治理工程等，同时兼顾盘锦市经济发展、旅游产业发展及城镇居民生活需求，并将其融入到当地历史文化及水文化中。

（5）可持续发展原则。通过充分调查分析景区周边环境和未来盘锦市城区发展的情况，把握景区景观发展方向，并对景区景观进行科学定位，合理规划，逐步实施。在确保防洪安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态的同时，通过发展辽河水利景观，打造旅游服务，改善城镇居民生活水平，提高盘锦市旅游知名度，推进盘锦市经济发展，进而达到生态、社会、经济全面协调可持续发展。

2 景区建设的功能定位及范围

辽河湿地水利风景区的功能主要集中在“游憩”、“文化”、“运动健身”和“水生态”4 个方面。“游憩”主要是游览、观赏、休闲、娱乐等功能；“文化”主要是宣传盘锦及辽河文化，游览观光的同时让游人了解盘锦以及辽河历史文化；“运动健身”主要是跑步、骑车、健身等功能；“水生态”主要是修复、保护河滩地自然湿地生态环境、改善水环境等功能。使其达到以维护河道水利工程设施为基础，以恢复河道生态景观为前提，逐步发展成休闲娱乐、生态观光、文化宣传、运动健身为一体的水利风景区。

辽河湿地水利风景区规划范围为辽河干流盘锦城市段（包含小柳河段和原辽河闸管理区）。景区规划具体范围为:从辽河闸过水斜堤与辽河左岸堤防交汇处至曙光桥橡胶坝，左右边界为辽河干流两岸堤防，其中还包括小柳河段和原辽河闸管理区，不含辽河干流右侧堤防迎水侧的盘锦监狱管辖范围。规划面积3 804.28 hm2，规划长度21.23 km，规划宽度422～3151 m。

3 景区建设的空间结构特征

辽河湿地水利风景区建设是根据河道特有的景观资源、水利工程建设现状及人文历史资源等基本情况，以城市发展为依托，以水利工程为骨架，以生态保护为核心，发展旅游、休闲、观光、运动健身为目标，以发展水经济为动力，构建辽河湿地水利风景区空间结构。

辽河湿地水利风景区空间结构为“一心、两带、三区、多核”。①一心:以辽河干流为中心，打造辽河湿地景观带；②两带:以辽河两岸堤防为边界，打造辽河两岸风光带；③三区:将景区划分成现代农业观光区、休闲娱乐景观区、农业休闲观光及水生态修复区3个大功能分区；④多核:10个景观节点，包括现代农业观光建设园、禅心岛景观、河闸景观、十里花溪景观、文化景观长廊、辽河湿地公园、生态岸堤景观带、水榭春城湿地公园、垂钓乐园、农业休闲观光及水生态修复园。

4 景区建设的效益评价

辽河湿地水利风景区的建设将会改善盘锦市内辽河段的水环境，促进盘锦市人民生活品质的提高，同时也会较好地带动盘锦市经济及相关产业的发展，其经济、社会以及生态发展的综合效益会越来越显著。

（1）经济效益评价。辽河湿地水利风景区建成后将会接待本市、本省乃至国内、国外的众多游客，旅游收入将会增加，进而增加财政收入；同时辽河湿地水利风景区建设增加了盘锦市人民的就业机会，也会带动其他行业发展，势必对提高当地居民的生活水平起到一定的作用。

（2）社会效益评价。辽河湿地水利风景区建设将会营造优雅舒适的城市人居环境，为市民休闲娱乐健身提供理想场所，放松市民的紧张情绪及工作压力，进而改善生活质量，使人们心情愉悦、关系和谐。同时，辽河湿地水利风景区的建设将增强城市活力，提升城市功能，增加城市容量及城市发展潜力，另外还可以起到维护水工程安全的作用，提升水利工程管理水平。

（3）生态效益评价。辽河湿地水利风景区的建设对水生态环境修复和保护工作将会起到积极的促进作用，使水利风景区的多重作用价值得以实现，让辽河的生态旅游资源更加丰富。