浅析电网企业农网项目物资管理存在问题与解决措施

●谢宇浩

农网项目改造有利于推动农村经济发展，有利于加快推进国家全面建成小康社会。物资是农网项目改造的重要保障。在实际工作中，农网项目改造实施除了需要政府、公路、铁路、林业等多部门协调外，还需要来自计划、基建、监督和物资等多方面工作的紧密协同。如何加强农网项目物资管控以加快推进农网项目建设进度是各电网企业当前需解决的重点工作。

一、农网项目物资管理存在的问题

农网项目改造物资管理主要存在以下五方面问题：一是物资品类繁多，加大供应难度；二是采购效率低，主要为需求预测不准和国家巡视整改等问题引起；三是供应商产能不足，供应商数量不足或供应商中标业务较大，无法同时满足各项目供货需求；四是履约管控手段有限，信息化水平低，仍多以手工统计分析为主，难以实时全面掌握供应商、仓储、基建等多维度信息；五是品控效率低，主要是质量问题多，处理周期长。

二、农网项目物资管理改进建议

（一）优化采购策略

改变传统模式的采购，主要可以从以下四方面进行：一是从“一年一招”或“一年多招”的方式，转为“两年一招”或者“多年一招”的方式，减少各批次采购的时间成本；二是积极推进由网省公司集中的统招统签；三是推行带量框招，动态监控框招分配量，提前补招供应商；四是尝试推行战略供应商供货模式，通过资格审核或招标采购确定一大批供应商，并与各供应商建立长期战略合作关系，动态评价和进出，形成下单即生产配送的创新管理模式。

（二）加强主动履约管控

传统的履约模式为问题发生后再去解决问题的被动管控模式。各级履约管控主体应改变思维模式，形成主动管控意识，可以从以下五方面进行：一是需求分配前主动了解供应商产能情况，调查供应商是否能满足项目供货要求，按供应商产能宽紧情况分配订单；二是合同签订时主动沟通项目、物资信息，紧急需求的协调供应商提前生产备货；三是省级履约部门主动调控，根据项目紧急程度、物资特性、项目区域和国家政策等因素，在不同时期制定不同的供货策略，定期约谈供应商推进实施； 四是主动加强重点物资监控，对配变、导线、水泥杆等供货量大、金额大的物资实行重点监控，对出现问题的重点物资采用专项约谈、驻厂催交、终止合同、重新采购等多样化处理方式快速解决；五是主动加强供应商核查，对供应商订单情况、经营状况、产能情况、物流状况等关系供货的内容进行定期核查，核实供应商生产状态是否良好，对存在问题的供应商给予法律范围内的帮助，对持久未能改善的供应商及时采取防控措施。

（三）加强物资结算

农网项目物资合同金额较大，供应商需要垫付资金生产，物资从到货到资金回笼一般需要两个月时间，资金回笼速度在一定程度上影响了供应商供货效率。电网企业需要加强物资资金的管控，加快物资结算，主要可以从三方面进行：一是加快验收入库，货到后尽快组织各单位进行验收，验收合格后尽快完成系统出入库等相关工作；二是提前做好资金计划，根据供应商供货计划制定资金支付计划，物资到货后当月完成验收入库和付款；三是推进省级结算部门统付，通过智能化的信息系统，将地市局结算业务归集到省级结算部门，由省级结算部门统一结算，提高结算效率。

（四）加强需求预测

通过大数据分析技术和会议讨论，综合考虑历史供货情况、国家经济、农网建设趋势、中央投资计划等多维度相关信息，整理年度需求的影响因素，建立需求预测模式，并在执行中根据实际值进行修正预测结果，提高需求预测的准确度。

（五）加强信息共享

农网项目建设沟通协调时涉及的部门和问题繁多，且存在沟通方式不灵活、信息传递渠道不畅等情况。可以考虑建立沟通共享机制，将信息准确、快速展现给每个项目参与者，可通过以下方法实现：一是推动建立信息共享机制，各项目参与者形成信息共享意识，主动参与信息共享，根据权限访问相关信息；二是建立信息共享平台，制定信息共享沟通策略，以移动互联实现信息及时更新和推送；三是探索信息扩展平台，尝试将打通信息共享平台与供应商生产系统、政府系统的数据连接，提高信息共享智能化。

（六）完善仓储物流管理

完善农网仓储物流管理主要可以从以下三方面开展：一是加大常用且易转运物资的储备，如导线、配变、表箱等物资，保证在农网集中供货时期物资供应不断；二是加大仓库建设，在现有仓库无法满足农网项目物资储备的情况下，通过租用临时仓库、施工单位仓库的方式，满足农网项目物资存储需求；三是合理规划仓库选址，降低物资配送的成本，提高配送效率。

（七）尝试使用寄存储备模式

寄存储备模式为供应商按协议库存要求将物资寄存于省级和地市仓库，物资所有权不改变，在省级物资调配部门集中统筹调配后，物资所有权才转移到需求单位。该方式能加快农网项目物资供应速度，节约电网企业仓库管理成本，可以考虑在配变、低压导线、开关等需求量大的物资供应上使用。

（八）强化品控工作

物资品控工作主要包括制定品控计划、抽样取样、缺陷处理等内容，部分检测环节工作需要国家指定检测机构完成，检测速度较慢，若检测有缺陷，还需要对已安装物资进行更换，工作量大。可考虑制定适用农网项目的品控管理要求，保证农网项目物资安全上网：一是提前进行品控，在合同签订后立即组织开展预品控工作，对供应商产品进行全面检测；二是加大过程抽检力度，保证合同供应全过程物资质量稳定，防止供应商在某次品控合格后降低产品质量；三是加快缺陷问题的处理，及时约谈供应商和发布处理结果，督促供应商按时整改；四是延伸品控工作，从对甲供物资进行品控延伸至对乙供物资也进行品控。

三、结语

优化农网项目物资管控模式，提高物资供货效率和质量，有助于推动农网项目建设。本文简要分析农网项目特点及物资供应存在的问题，针对问题详述优化农网项目物资管控的改进措施，期望能为电网企业各级履约人员提供参考和借鉴。