农村生活垃圾污染现状与防治对策—以澄江县为例

(个旧市环境科研监测站，云南 个旧 661000)

近些年来，农村经济不断地发展，农村居民的生活水平也不断提高，农民的消费品越来越丰富，商品的更新速度明显加快，与此同时农村生活垃圾种类明显增加。这些垃圾被随意散乱堆放在农村周围，污染面广量大，但与之相对应的农村生活垃圾管理、处理却未到位，导致农村生态环境日益恶化，如果不加以及时整治，由这些垃圾引起的环境问题将严重影响农村居民的生存健康，同时还将对农村的生态环境构成严重威胁。寻找切实可行的农村生活垃圾处理对策已刻不容缓。

1 农村生活垃圾概述

1.1 农村生活垃圾的含义

农村生态系统中的生活垃圾主要指农村和城镇居民的生活垃圾。生活垃圾的成分主要是厨房废弃物、废塑料、废纸、碎玻璃、碎陶瓷、废纤维、废电池及其他废弃的生活用品和人、畜、禽粪便等[1]。

农村和城镇生活垃圾在组成和性质上基本与城市生活垃圾相似，只是在组成的比例上有一定区别：有机物含量高，水分大，同时掺杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物。有其自身的特点，有害性一般大于城市生活垃圾。

1.2 农村生活垃圾的分类

农村生活垃圾与城市生活垃圾的基本构成相似，各种组分所占的比例有所差异[2]。但由于农村生活垃圾也刚刚开始进行分类收集的实践，而且国家也没有制定统一的农村生活垃圾分类标准，因此，本文的农村生活垃圾的分类方式借鉴了城市生活垃圾的分类标准。我国城市是垃圾分类的较早践行者，各地建立起了许多分类方式，有的分为无机垃圾和有机垃圾，有的分为可燃垃圾和不可燃垃圾，有的分为干垃圾和湿垃圾，还有其他多种分类。为了统一城市生活垃圾的分类，建设部颁布了《CJJ/T102-2004城市生活垃圾分类及其评价标准》，将城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六个类别。本文结合城市生活垃圾的分类和澄江县农村的自然、经济状况把生活垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾、可堆肥垃圾和有害垃圾四大类，具体种类见表1。

1.3 农村生活垃圾的危害

1.3.1 对土壤环境的危害

农村生活垃圾不加利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，而且如填埋处置不当，不进行严密的场地工程处理和填埋后的科学管理，容易污染土壤环境。土壤是许多细菌、真菌等微生物聚集的场所，这些微生物与周围环境构成一个生态系统，在大自然的物质循环中，担负着碳循环和氮循环的一部分重要任务。生活垃圾中难以降解的成分进入土壤中，将会影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发消解，而且会杀死土壤中微生物改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的发育和生长，并在植物体内蓄积，破坏生态环境。

1.3.2 污染土壤、水体、大气

农村垃圾中含有众多重金属(如Cu、Cr、Cd等)和有机化合物，它们之中多是有毒有害的危险品和难降解的化合物，经过风化、雨雪淋溶，地表径流的侵蚀，有毒液会破坏土壤的生态平衡；垃圾中的有害成分在堆放过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来，随降水进入河流，会污染地表水，渗入地下则会污染地下水。农村生活垃圾在堆放过程中产生许多热量，伴随产生SO2、H2S、CH4等气体，如果这些能量不能得到及时排放，当达到一定阀值时将会引起爆炸，造成大气的污染。

表1 农村生活垃圾分类

1.3.3 危害人体健康

垃圾中所含的有毒物质和病原体，会滋生有害病菌及生物，通过各种渠道传染疾病，严重污染环境卫生及人体健康。垃圾不但含有病源微生物，还能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，是传染疾病的根源。农村生活垃圾污染途径详见图1。

2 澄江县农村概况

2.1 自然概况

澄江位于北纬24°29′～24°55′，东经102°47′～103°04′，全县辖凤麓、龙街、右所、阳宗、九村、海口6个镇，共328个自然村，40个村委会，371个村民小组。

凤麓镇位于澄江县北部，总面积8.8km2，辖4个社区居民委员会(拥晖、澄波、揽秀、仪凤社区居委会)，35个居民小组，非大田、二台坡两个山区村民小组。 龙街镇位于澄江西部，幅员面积175.3 km2，是澄江县最大的一个镇，全镇下辖龙街、万海、广龙、尖山、养白牛、禄充、左所、立昌、双树、华光、高西、忠窑、梁王、提古14个村民委员会，109个自然村，119个村民小组。右所镇地处澄江坝子东部，面积80km2，辖小西、吉花、右所、旧城、矣旧、补益、小湾7个村委会71个村民小组。阳宗镇地处澄江北端，全镇辖阳宗、桃李、新街、北斗、净莲寺、饮马池、脚步哨7个村委会，43个自然村，45个村民小组。九村镇位于澄江东部，全镇下辖九村、东山、龙潭、七江4个村委会62个村民小组。海口镇位于澄江东南部，全镇下辖海口、松园、永和、新村4个村委会37个村民小组。

2.2 人口、经济概况

2015年年末澄江县常住人口为17.85万人，比上年末增加0.45万人，年末全县城镇化水平达46.87%，比上年提高4.09个百分点。人口自然增长率5.73‰，比上年提高0.22个千分点。出生率12.0‰，死亡率6.27‰。公安部门提供的年末总户数66737户(含阳宗9360户)，总人口168271人(含阳宗25272人)，其中：城镇人口49301人(含阳宗185 人)，乡村人口118970人(含阳宗25087人)。在总人口中，男性人口83793人(含阳宗12667人)，女性人口84478人(含阳宗 12605人)。

2015年全县农民的经济收入与支出同步增长，消费结构发生变化，调查资料表明：农村居民人均总收入15420元，比上年增加710元，增长4.8%，农村居民人均可支配收入11606元，比上年增加1074元，增长10.2%[3]。居民人均生活消费支出8210元，其中：食品支出2243元，占生活消费支出 的27.3%；衣着支出403元，占生活消费支出的5%；居住支出2063元，占生活消费支出的25%；家庭设备及服务用品支出348元，占生活消费支出的4.2%；医疗保健支出941元，占生活消费支出的11.5%；交通和通讯支出1006元，占生活消费支出的12.3%；教育、文化娱乐及服务支出1089元，占生活消费支出的13.3%；其它商品和服务消费支出117元，占生活消费支出的1.4%。

在经济发展的同时，向环境排放污染物也在逐渐增加。

3 澄江县农村垃圾污染现状及成因

3.1 垃圾数量持续增长，成分复杂

随着近年来澄江县经济的不断增长，农民的生活水平不断得到提高。首先人们对消费品的需求量在增加，其包装垃圾自然也在增加。其次，随着农村居住条件的改善，燃气普及，许多有机垃圾如稻草、麦秆、果藤等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃。再次，农村生活垃圾成分发生了明显的变化：一次性用品废弃物所占比例明显增加，如婴幼儿用品，劣质聚乙烯食品袋、纸杯等，有毒有害如废旧池、过期药品所占比例也有一定增加。

3.2 环境日趋恶化

由于人们采取乱扔乱倒的方式来处理自家产生的生活垃圾，且大多数农村还没有指定的垃圾堆放场所和专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统，垃圾数量越来越多，危害越来越大，使得村庄在垃圾中求生存，造就了“垃圾包围村庄”的奇特景观。

3.3 处理手段单一、随意

通常人们对生活垃圾的处理方式比较单一，除少部分废纸、废塑料、废金属和玻璃瓶自行收集卖给收购人员外，绝大部分都采取倾倒、堆放的方式处理。实地调查发现，许多地方出现了向流经村边的沟、河中倾倒垃圾的现象，他们把水体作为消纳垃圾的场所，直接造成了水体的污染和沟道的阻塞，严重影响环境卫生和农业生产。

4 解决澄江县农村生活垃圾的对策

农村生活垃圾的治理应当以生活垃圾现状为基础，发挥政府的主导作用和广大农民的主体作用，遵循固体废弃物处理、处置的“三化”基本原则，并结合当地的自然、经济、人口等情况来考虑具体的解决对策。本文基于澄江县的实际情况分别从管理和技术两个大的方面来提出一些具体的解决对策。

4.1 管理对策

4.1.1 实行垃圾分类，成立废品收购站

垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提，据文献[4]，与混合收集及填埋处理相比，分类收集及资源化处理的工程投资仅为1/8～1/10，运行费用仅为1/10～1/12，占地量1/100～1/120。理论上垃圾分类越细，越有利于垃圾回收利用和处理，但是“分类越细，劳动强度大，操作成本高”[5]，因此，可根据农村生活垃圾的组成、处理方式以及处理设施等情况进行分类，具体分类可参见表1对农村生活垃圾进行分类。

废品回收站是实现可回收垃圾由废品向资源转变的衔接环节，对实现垃圾减量化和资源化有重要的影响。废品回收站应该最大限度地向农户收购可再生废品。具体分类可由家庭负责，废品收购人员上门收购。这样，两方在经济上都取得了效益，而且废品收购站收购的一些物品如旧杂志、旧书籍、旧电器可流入到废品交易市场，使它们得到充分利用。

4.1.2 设置乡镇环境保护管理机构，建立健全农村环境保护目标责任制

到目前为止，国家、省(自治区、直辖市)、市、县四级环境管理网络已经形成，为了保护农村环境，应该尽快在澄江县各乡镇建立专门的环境保护行政管理机构，并由专人负责。

有条件的村应该设置专人负责村级的环境保护工作。现在国家已经把环境保护责任纳入对领导的执政考核当中，县级政府应该充分利用这一机遇，在基层组织实施环境保护目标责任制度。根据各个乡镇的农村环境特点和农村生活垃圾实际存在问题，分别建立适合不同乡镇的农村环境管理的目标责任制。各个乡镇的重要领导亲自抓，分管领导具体抓。县政府与各个乡政府领导签订生活垃圾管理的协议书。各个乡镇再根据自身的实际情况和目标责任实行目标与责任分解，具体落实到所辖的各个村，并与村领导签订生活垃圾管理协议书。依次类推到各个村民小组，并由村民小组长具体负责。各级政府每年定期考核，并把考核结果纳入年终考核当中，对实施情况较好的行政村给予一定奖励。执行情况低下的全县通报批评，并加大下一年的监督执行力度。各村民小组也可与村民签订不乱扔乱倒、实行垃圾分类投放的协议书，做到目标明确，责任到人。

4.1.3 将环境教育渗入义务教育课程

在义务教育阶段，将环境教育渗入日常课堂教学中，对学生进行积极有效的环保知识宣讲，使他们充分认识到环境保护的重要性和必要性。以学生为纽带使环保常识进入家庭，又使学生成为宣传员的角色。与此同时环境教育工作者应当转变观念，积极地树立“环保大计，教育先行”的意识。

4.1.4 倡导绿色消费

从源头减少生活垃圾的排放量，是解决农村生活垃圾的最根本的途径。要真正实现垃圾减量化，需要企业、消费者共同努力。作为生产企业，从产品的研发到消费品进入市场的整个过程中，应始终坚持环保原则，积极推行清洁生产，尽量减少包装废弃物。作为消费者，在日常的消费过程当中，要尽量选择有利于健康的环保绿色产品，尽量不消费包装奢华的商品，坚决不消费对环境易造成恶劣影响的商品，少使用一次性物品，减少塑料食品袋的使用量，尽量使用耐用品。对于可重复利用的物品应尽量提高其使用次数，即提倡绿色消费。

4.1.5 尽快建立健全各项相关法律法规和管理制度

事实证明，无论是发达国家还是发展中国家，法律和行政手段都是环境管理的基本手段。相对于城市环境保护和工业污染防治，农村环保工作起步较晚，基础较为薄弱，尚未建立起适应农村环保实际需要的法律法规体系[6]。基于澄江县的实际情况，从以下两方面进行考虑：

(1)以县政府提倡建立生态县为契机，制定各乡镇生态规划

澄江政府在多年以前就制定了“生态立县，农业稳县，工业强县，旅游兴县”的战略目标。各乡镇应以县生态规划为大框架，结合本乡镇的实际情况制定小范围的生态规划，把农村环境纳入乡镇生态规划中，使农村环境管理具备计划性和可行性。各乡镇可制定一些法规以保障农村环境管理的有序进行。

(2)落实已有相关措施

多年以前，澄江县广大农村就在澄江县精神文明指导委员会的指导下开展了“创建星级文明户”活动。通过村民小组内的村民互相评议来衡量住户的星级数，并在住房门口挂上标志牌。但是这一活动在实施之后并未采取任何后续措施，这是相关措施不能得到持久执行的表现，村委会应制定相关规定，实行年年评议制，使群众互相监督，互相促进。

4.2 处理措施

4.2.1 农村生活垃圾的收集、运输和处理模式

对农村生活垃圾进行处理，要遵循三个原则，即：减量化、资源化、无害化。首先需要农户对生活垃圾进行分类，再运用农户自行处理与政府处理相结合的模式运行，其总体模式可参见图2。

4.2.2 焚烧处理

固体废物的焚烧是一种高温热处理技术，即以一定量的过剩空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术[7]。

焚烧技术的最大优点在于大大减少了需最终处置的废物量，具有减容、去毒、能量回收等作用；另外，还具有副产品、化学物质回收及资源回收等特点。

由于澄江县在运行费用和操作技术等各方面的限制，故不提倡以焚烧技术来处理农村生活垃圾。

4.2.3 填埋法

在各乡镇或中心村建立垃圾清运管理站，对各村产生的生活垃圾中不宜用于堆肥化和沼气化的成分进行管理督运，有害垃圾由垃圾清运站统一运送到县/乡镇有害垃圾处理站进行处理。由于澄江县交通较发达，为垃圾运送提供了一定的有利条件。县环境保护局可选定较适合作填埋场的地方，协调各乡镇垃圾清运站统一把各村可直接填埋的垃圾运入已预备好的填埋场中，使其发生生物、物理变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。

4.2.4 堆肥处理

堆肥化是在控制条件下，利用自然界广泛分布的细菌、放线菌等微生物，促进来源于生物的有机废物发生生物稳定作用，使可被生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程[8]。

澄江县是一个农业比重较大的县，且山地面积众多，有许多的贫瘠山地，需要施用大量有机肥料进行改良。但现在农田中产生的农作物秸秆除了少量作为动物饲料，多数采取在农田中露天焚烧的方式处理。此种方法虽然对农作物秸秆起到了减量化，对土壤起到了一定的增肥作用，但其环境效益并不高。农田作物秸秆等可采用在田一角集中堆集，并混上一定量的污泥和粪便使其堆肥化，堆肥可用于烟草、小麦、菜豌豆、大蒜等经济作物的有机肥，增强土壤活性，提高肥力，增加产量。不仅能使农作物秸秆减量化、资源化，而且还减少了对大气的污染。农田和果园将是最大的堆肥用户，在当前的澄江农业经济条件下，除了现有的饲料化技术之外，堆肥化在处理农业产生的可被生物降解的有机物方面有着十分广阔的应用前景。

4.2.5 沼气化

在广大农村特别是山区农村，沼气化技术有很大的发展空间。首先，在澄江县山区农村，土地面积比较宽广，有利于沼气池的建设，其次利用沼气技术可以最大限度地减少人、畜、禽粪便的实体量，使其不随意堆放影响环境卫生，避免造成资源浪费。沼渣、沼液可用来浇灌农田，改良土壤活性，提高农作物产量。再次产生的沼气可用作燃料，可以改善山区一贯的砍伐树木作为主要燃料的习惯。沼气化技术的有效利用，既能有效地处理粪便及一些可用作沼气化的垃圾，同时也能预防森林的重度破坏，对农村生活垃圾的减量化、资源化、无害化及环境资源的有效长期利用能起到积极的作用。沼气化技术的有效推广，可以最大限度地发挥出农村生活垃圾中可沼气化废物的经济效益与环境效益，使环境资源能有效地得到利用。

5 结束语

澄江县农村生活垃圾问题的解决需要政府发挥其主导作用，逐步增强政府的环境管理能力和水平，积极、稳步推进农村环境综合整治，在技术方面大力推行堆肥技术和沼气化技术，并辅之以填埋技术。同时利用一切可利用的途径来努力提高全县人民的环保意识，使得处理措施和环保意识与经济发展得到同步提高。农村生活垃圾的处理与农村生态建设息息相关，而农村生态建设的根本目的是改善农村的生活环境，全县人民应当树立“环境保护，人人有责”“保护环境就是保护我们自己的家园”的观念，为澄江农村环境建设积极出力，使家乡环境变得更优美、和谐。进而为实现资源的有效利用和循环利用，农村环境的可持续发展打下良好的基础，以实现人与自然的和谐发展。