极限审批让成安“C位出道”

于靖园

试点授牌   《小康》杂志社向成安县授牌“2019年度中国百佳营商环境试点县市”。

近年来，河北省成安县致力于优化营商环境，为高质量发展保驾护航。近年来，河北省成安县致力于优化营商环境，为高质量发展保驾护航。2019年12月17日，国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波、《小康》杂志社事业发展总监李志怡、中国县域营商环境评价数据处理与服务中心副主任潘杰、《小康》杂志社驻河北联络处主任郑继兵等一行前往河北省成安县进行营商环境专题调研。

成安县，境域面积480平方公里，辖5镇4乡1个省级经济开发区，239个行政村，总人口46万，是全国党政权力公开透明运行工作试点县，先后荣获“中国金融生态县”“中国楹联文化县”“全国科技进步先进县”“全国生态文明先进县”“全省第一届文明县城”“全省平安建设先进县”“河北省园林县城”“河北省创新型建设试点县”等多项殊荣。

营商环境成为新招牌

提起成安县，人们想到的恐怕是大禹公园、毛泽东主席视察纪念馆以及成片的银杏林、草莓、甜瓜和葫芦烙画。近年来随着成安县营商环境逐渐宽松优越，“良好的营商环境”也成为了当地的新招牌。成安人开放进取、担当包容、尊商重商、亲商爱商的传统蔚然成风，投资成安、成功平安的品牌广受赞誉。

2019年底，调研组参观并走访了成安县政务服务中心。在成安县政务服务中心，大厅里环境整洁明亮，一片繁忙景象下，细节体现却秩序井然、有条不紊。每位工作人员都井井有条地办理着手头的工作，尽力以最短的时间解决、办理当前的事务。在成安县行政审批局工程建设项目统一受理窗口的明白卡上都有一句“以下材料由审批局提供，项目单位无需提供”。

看似简单的一句话，却是成安县行政审批局从单纯追求审批时效到追求服务质量的转变，让工程建设项目审批改革为企业带来更多的“红利”。该局将依法依规必须提供的材料分成了两部分，一部分能够通过并行并联实现涉及审批各单位之间信息共享的材料，由审批局提供;另一部分企业审批原始材料由企业提供。并且杜绝材料重复提交，在审批全流程中，所有的材料只出现一次，为企业和办事群众节省了“跑腿”时间，减轻了审批负担。

不仅如此，成安县行政审批局还从服务企业与群众中找准“切入点”，大力推动工程建设项目改革，着力实現了“三取消”，即：对无法律、法规、规章依据的行政审批前置申请材料一律取消;与审批服务事项无关、脱离实际、显失合理的申报材料和重复提交的申报材料一律取消;对能够通过与其他部门信息共享获取有关信息的申报材料一律取消。

据介绍，成安县行政审批局“12345”工程建设项目审批正在提速增效，成安县行政审批局从提升企业和群众办事的舒畅感、幸福感、获得感和工作人员为民服务的使命感四个方面持续发力，以“一坚持、两到位、三取消、四合一、五标配”为抓手，深化开展“极限审批”模式，工程建设项目审批提速增效，打造最佳政务服务环境。

目前，工程建设项目审批申请材料由原来的192项减少到现在的149项，减少43项，精简率25%。其中：商品房预售许可申请材料精简62.5%;政府投资项目可研批复申请材料精简50%;施工许可核发申请材料精简55.6%;竣工验收备案申请材料精简40%。县城新区文化设施施工许可证审批事项，实现2.5天办结。而且，工程建设项目审批中涉及办理用地规划、消防设计审查、供热等13类事项的10个单位已部分进入政务服务大厅办理，“一个窗口”提供综合服务正在逐步完善。

“现在审批材料精简多了，过去办理施工许可证需要提供9项申请材料，如今只需提供4项，审批局帮助提供5项，这么贴心的服务，不仅仅是材料数量的减少，更是让我们企业感受到成安亲商的温度、办事的速度。”办理过审批业务的企业对成安县行政审批局的亲商服务赞不绝口。

据悉，下一步，成安县行政审批局将通过手机审批APP延伸“互联网+政务服务”，服务指南、审批流程、审批制度、工作动态、创新举措，群众咨询频率较高的一些问题等都能在APP中了解、办理。实现 “ 一面不用见，一次不用跑”，让群众和企业能享受改革创新带来的更多福利。

调研组与落户成安县的部分企业代表进行了座谈，成安县委宣传部常务副部长李洁、行政审批局局长段军亮、行政审批局副局长赵美林等政府部门代表参与会议。在会上，友发钢管、金泰包装、鼎汇电气、良泰机械、鼎正机械的企业代表纷纷讲述了各自企业落户成安县的过程，分享了成安县良好的营商环境给他们带来的便利。

2010年成立的友发钢管，因为成安优越的地理位置和优惠的企业政策，选择在此落户。2005年入驻成安县的金泰包装表示，来到政务服务中心，窗口会首先发一张“明白卡”，上面写下了办理业务需要的材料，非常方便。“很方便，来了就办。”也是鼎汇电气代表最大的心得。2016年因招商引资而来到成安县的温州企业良泰机械现在已经形成了一定的规模，该企业代表表示，来到成安县，政府提供了非常细致的服务，企业只需要“拎包入住”。环保型企业鼎正机械也因为好的招商政策而于2010年入驻成安县。

“中国百佳营商环境试点县市”落户成安

在座谈会上，成安县行政审批局副局长赵美林在做成安县行政审批局工作情况汇报发言中表示，2019年以来，成安县政务服务中心共办理行政审批和政务服务事项13.3万余件，日均接待办事群众900余人次，企业和办事群众获得感、满意度进一步提高。赵美林还表示，县行政审批局结合县委全面深化改革要求，持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，以开展三个专项行动（企业开办提速专项行动、项目落地提速专项行动、服务效能提升专项行动）为抓手，不断释放改革“红利”，营商环境进一步优化。

国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波在会上总结了他在各地进行营商环境调研的成果，并对成安县提出了继续优化营商环境的建议。在当天下午，举行了“中国营商环境百佳试点县市”授牌仪式和座谈会，成安县政府办主任姚利锋主持会议。在座谈会正式开始之前，《小康》杂志社向成安县授牌“2019年度中国百佳营商环境试点县市”。

成安县委常委、县委宣传部长于占习在会上致辞，欢迎课题组的到来，并对成安县进行了详尽的介绍。于占习表示，荣获“2019年度中国百佳营商环境试点县市”既是对成安县营商环境的一种高度的认可，更是一种鞭策，鞭策我们要进一步开拓创新、进一步提高标准，进一步优化我县的营商环境，为建设富裕美丽幸福的新成安而不懈努力。

在2019年12月28日举办的2019第十四届中国全面小康论坛上，成安县荣获 “2019年度中国营商环境百佳示范县市”奖。对于全年共办理行政审批和政务服务事项13.3万余件，日均接待办事群众900余人次，企业和办事群众获得感、满意度都进一步提高的成安县来说，这个奖项，实至名归。