新时代背景下老年开放教育质量提升路径探析

李伟霞，张建江

(1.山西广播电视大学马克思主义学院，山西太原，030027；2.山西广播电视大学人文与经济学院，山西太原，030027)

一、开展好老年教育是适应新时代发展的内在需求

十九大报告做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[1]面对日益突出的老龄化问题，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄事业发展，形成了应对人口老龄化的中国方案、中国道路。在为老服务领域，我国提出了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的“六有”目标。开展好老年教育是实现“老有所学、老有所教、老有所乐”的重要途径，也是建设学习型社会的时代需要。

(一)开展老年教育是国家加快建设学习型社会的应有之义

老年教育是成人教育的组成部分，是终身教育的后期阶段，是构建学习型社会、提高全民族思想文化素质的有机组成部分。老年教育是面向老年人开展的不同于传统学历教育、职业能力提升教育的继续教育，是终身教育的重要组成部分。党的十八大明确提出要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出的三大战略目标之一，就是到2020年“基本形成学习型社会”。习近平总书记指出，要“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育”[2]。党的十九届四中全会提出要积极构建服务全民终身学习的教育体系，满足人民日益增长的美好生活需要。[3]办好老年教育，对发展好老龄事业、提高老年人群体文化素质、构建学习型社会具有重要的作用。

(二)开展老年教育是响应国家推进终身教育的有力举措

终身教育贯穿人的一生，既包括学历教育，也包括非学历教育，既包括集体教育，也包括个人自学。我国传统文化中不乏有关终身学习的优秀思想：汉代刘向在《说苑》中写道“老而好学，如炳烛之明”，意思是老年好学如同燃烛照明；宋代苏轼说过“穷不忘道，老而能学”，蕴含着要把学习作为一种人生追求的深刻内涵。毛泽东同志常讲的一句中国俗话“活到老，学到老”也通俗易懂地向人们展现了终身学习的重要性。开展终身教育在社会各界形成了广泛认识，并成为很多国家教育改革的指导方针。终身教育之所以被人们广泛接受，就是因为学习是人们对于更高精神世界追求的重要途径。教育的终身性已经得到当代社会越来越普遍的认可。老年教育不仅有助于老年人自身生活的及时调整，从而进一步适应社会发展需要，还有助于发挥老年人在科学技术上的作用，促进社会的协调发展。[4]

(三)开展老年教育是老年人更高精神层面需求的重要途径

始于20世纪70年代的国外老年教育在创办初期主要是为了满足老年人的应付需求、贡献需求以及自我满足三个需求。开展老年教育对老年人实现自我满足有很重要的促进作用。美国著名心理学家马斯洛曾提出，人通过“自我实现”满足多层次的需要，“自我实现”是一种“高峰体验”，可以帮助人们重新找回被技术排斥的人的价值，实现完美人格，而接受教育能够帮助人们获得这种高级的“自我实现”。随着人们生活水平的不断提升，人们的需求有了很大转变，从吃饱穿暖到吃好穿好，从解决温饱问题到追求精神享受，这些都反映了人们的需求层次在不断提升。开展老年教育是老年人获得更高层次的精神满足的重要途径，是老年人通往更高精神世界的有效手段。

二、老年教育开展情况

(一)社区教育

社区是居民自治的组织，具有自我管理、自我服务、自我教育和自我监督职能。社区教育起源于丹麦19世纪80年代的“民众中学”。改革开放后，我国在借鉴国外社区教育先进经验，结合传统的学校教育、家庭教育和社会教育的基础上逐步发展起了社区教育。[5]社区为社区居民提供服务的一项重要内容就是提供社区教育服务。一些社区在开展社区教育服务时，注重教育形式的多样性，如不定期邀请专家、业界知名人士、学校教师等为老年人开展不同主题的知识讲座。有的社区通过定期开展周末大讲堂，为社区居民提供诸如信息技术、书法绘画、音乐舞蹈、模特走秀、烹饪技能、手工制作、编织技能、金融理财、健康科普等方面的培训，这些知识讲座不仅丰富了老年人的日常生活，也很好地满足了老年人对相关知识的需求。然而，社区教育往往容易受到办学场地、办学设施、师资队伍等方面的限制。

(二)老年大学

在我国，老年教育起步于老年大学，老年大学和老年学校是我国最主要的老年教育模式。[6]在国家大力推动老龄事业的发展进程中，各地政府积极创办老年大学，为老年人提供接受继续教育的平台。老年大学作为老年教育的一种重要形式，有固定的教学场所和稳定的师资队伍，老年大学开展的相关研究与现实结合程度比较紧密，教学层次与水平能够很好地满足老年人对老年教育的需求。在老年大学，老年人可以在一定周期内进行系统的学习。然而，老年大学主要通过线下课堂开展教学，承载能力有限，不能及时满足更多老年人通过“入学”的途径接受教育的需求。

(三)社会机构

一些社会机构出于推销产品或服务的目的，定期为目标老年客户开展与业务相关的健康知识讲座。通过社会机构，老年人不仅能够参加知识讲座，还可以参与一些社团交友、出游活动。一些组织或者机构开展的知识讲座成为一部分老年人获取知识的渠道，但这些社会机构存在着鱼龙混杂、讲座内容服务于销售目的而忽略内容的正确性、科学性等问题，需要有关部门加强监管，也需要社会机构诚实守信，依法依规开展社会活动。

(四)互联网络

2020年的新冠肺炎疫情在一定程度上改变了人们的生活方式，很多人的线下行为都转移到线上进行，如进行线上学习、线上问诊、线上交流、线上旅游、线上购物等。特别是疫情期间，全民在家抗疫在一定程度上培养了老年群体通过网络获取服务的习惯。一些学习平台如“学习强国”等为老年人提供专门的学习课程，获得了广大老年人的青睐。在疫情期间，开放大学、地市级广播电视大学积极担起社会责任，免费为老年群体开放优质课程资源，为老年人获取优质的教育资源提供了更多途径。

(五)老年开放大学

电大体系经历40年的发展，形成了强大的系统办学格局，为国家各行各业培养了大批应用型专门人才，在学历补偿教育、学历继续教育、扩大学历教育、促进教育公平等方面做出了积极贡献。在新时代，电大又承担起了推动非学历教育发展的重任。根据国务院《关于加快推进养老服务业发展的若干意见》精神，国家开放大学率先开办了国开老年开放大学，随后，省、市电大也积极推进老年开放大学建设。依托线上教育平台，通过线上线下相结合的教学模式，为更多老人参加学习教育提供了可能。以山西老年发展教育为例，地方政府出台了《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实国家老年教育发展规划的实施意见》《山西省教育厅等九部门关于推进社区教育发展的实施意见》等，为该省电大发展老年开放教育提供了政策支撑。

三、老年开放教育的优势

老年开放教育是依托开放大学(广播电视大学)开展的老年教育。老年开放教育充分利用开放大学形成的线上线下相结合的教育优势，满足更多老年人开展自主学习、接受继续教育的需求。

(一)教育资源多样性

老年开放教育依托开放大学开展教学工作。开放大学的办学优势是体系办学，经过40多年的发展，在全国形成了覆盖中央、省、市、县四级以及民办合作办学点积极参与的办学体系。老年开放教育能够完全享用开放大学的体系资源、师资资源和课程资源。在资源建设方面，全国各地的电大办学单位加大了老年开放教育投入力度，积极构建老年人线上教育平台，广泛搜集全国优质线上教学资源，为老年群体提供多样化、多层次的教学内容。老年开放教育的发展满足了老年人对教育多元化、个性化的需求，缓解了老年人获取教育资源途径不足的压力。

(二)学习时空不受限性

互联网是满足老年人生活需要的一个重要媒介。在互联网快速发展的今天，很多老年人都希望尽快融入互联网，拥抱信息化社会。老年人的生活通过互联网得到丰富，视界通过网络得到延展。随着互联网、移动终端的加速普及，老年人通过网络获得在线教育资源更加便捷。老年开放教育主要是通过网络为老年人提供教育资源。这种线上开展的教育，打破了传统课堂教育的时间和空间限制，为老年人“人人皆学、处处能学、时时可学”提供了技术支撑。不受时空限制的特性，使更多老年人可以随时随地进行学习，也使教育资源得以最大化利用。

(三)覆盖范围广泛性

老年开放教育主要是通过线上教育满足不同老年人的学习需求。这种线上教育向基层、农村、偏远地区、少数民族地区延伸，能够尽可能多地满足不同区域、各种背景、各个年龄层次的老年群体的教育需求。特别是在偏远地区、广大农村，存在老年教育场所不足，配套设备短缺，师资队伍匮乏，老年人居住不集中等问题，开展实地的线下教育在经济成本上有待考量。线上老年教育能很好地解决这个问题，有助于实现老年教育公平。

四、提升老年开放教育质量的路径

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。”[7]服务全民终身学习的教育体系建设，是民生保障的应有之义，具有重大的战略意义。在推动全民终身学习的教育体系建设目标中，电大体系承担着艰巨的历史使命，电大体系要积极为老年群体提供更优质的开放教育教学服务。

(一)强化“以老年人为中心”的教育服务理念

互联网时代的线上教学要及时从传统的“以教师为中心”的教学理念转变为“以学习者为中心”的教学理念。教学不是简单的讲授知识，而是能够满足学习者综合素质提升的学习需求。特别是面对老年人群体，大多数老年群体参加老年继续教育的目的是充实闲暇生活，或培养某一种兴趣爱好，或扩大交友范围，或提升某一方面的学习。因此，在老年开放教育建设中，要充分使用现代技术，比如大数据技术，通过分析学习者的学习需求，根据不同年龄层次、不同教育背景、不同生活地域的老年人的不同需求，为老年人群提供更有针对性的教学服务。

(二)加快建设全国统一的老年开放教育平台

打造全国统一的老年开放教育平台是全民终身学习的教育体系建设的内在要求。现在的信息技术已经达到能够建立一个面向全国老年群体的学习网络平台的水平。特别是进入21世纪，随着互联网的普及，全息影像技术开始运用到开放与远程教育领域以及物联网、5G、人工智能等技术在教育领域的快速推广[8]，网上学习场景将更加真实，人机互动将更加深入，这将为学习者带来更丰富的学习形式以及更佳的学习体验。统一的老年开放教育平台可以使各种优质教育资源得到有效整合，学习资源高效利用，进一步促进老年教育资源均衡发展。

(三)积极拓展老年开放教育线下合作单位

现在的老年开放教育主要是通过线上渠道为老年人提供教育服务，然而，老年开放教育应该积极探索“线上+线下”融合发展模式。在充分发挥线上教育不受时空限制的优势下，要进一步用好线下教育场所，进一步提升老年人开展教育学习的归属感与有效度。线上技术与线下场所有效结合，才能使线上教育行稳致远。老年开放教育平台要加强与社区、养老机构、老年公寓等为老年人提供服务的机构的合作力度，根据不同单位开展的不同业务，提供相适应的服务内容，真正将线上教育的触角延伸至老年群体活动的场所，实现老年开放教育无死角、全覆盖。

(四)加强老年开放教育教师服务团队建设

我国老年教育发展时间较短，教育师资还很匮乏。很多老年教育师资为研究老年方向的教师，或是讲授某门课程的教师，或是没有社会经验的年轻教师。日本和韩国十分重视老年教育专业人员的培养。如韩国制定了《老年教育专家培训计划》并开设了老年教育专业人员的培训课程。同时，严把老年教育从业人员的准入关，要求从事老年教育的教师必须持证上岗[9]，这在一定程度上提升了老年教育人员的整体素质。因此，我国发展老年教育事业要注重提升师资水平。师资素养的高低直接决定了老年教育的质量。国家要结合我国国情，进一步制定和完善老年师资队伍建设的有关法律法规，在有关高校开设老年教育相关课程，在老年教育领域加强对从业人员的职业教育与培养。建立老年教育师资人才库，设立奖励机制，促进老年教育的专家、学者、优秀教师积极参与到服务老年教育的行列中来，将老年教育教师团队建设作为提升老年教育质量的重要途径。

五、结论

在大力推进学习型社会建设的今天，老年教育不可或缺，要充分发挥老年开放教育优势，进一步提升老年教育服务的能力与水平，真正实现“老有所学、老有所教”。通过教育学习，帮助老年人实现“老有所为、老有所乐”，从而进一步提升老年人的生活品质，将老年人获得晚年幸福生活作为构建和谐社会的重要内容。