京津冀协同发展背景下的天津市智能网联汽车产业发展思考

丁田妹　徐发达　谢卉瑜

摘 要：本文以区域经济理论为基础，深入分析了京津冀协同发展下的天津整体经济环境，以及汽车产业的发展环境，结合天津经济实际为智能网联汽车产业发展路径提供了相关的建议，以期推动适用于天津市特点的智能网联汽车发展路线落地。

关键词：京津冀协同发展 区域经济 智能网联汽车 发展路径优化

Reflections on the Development of Tianjin's Intelligent Networked Automobile Industry under the Background of the Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei

Ding Tianmei Xu Fada Xie Huiyu

Abstract：Based on the theory of regional economy， this article deeply analyzes the overall economic environment of Tianjin under the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei， and the development environment of the automobile industry， and provides relevant suggestions for the development path of the intelligent networked automobile industry based on the actual situation of Tianjins economy so as to promote the implementation of the development route of intelligent networked vehicles suitable for the characteristics of Tianjin.

Key words：Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development， regional economy， intelligent networked vehicles， development path optimization

1 京津冀協同发展模式下天津的整体经济环境分析

上世纪90年代，有学者针对河北经济发展困境提出“京津冀贫困带”这一概念，认为由于京津两市作为政治中心及直辖市忽略河北的利益，对河北地区的资源进行开采利用，导致经济区内城市群内部实力强弱不均，形成大树底下不长草的集聚状发展困境[1]。对此笔者不能完全认同，部分现实原因确实由地理位置导致不公平的经济关系引起，但更多的是政府在发展战略和空间布局上有不当之处，缺乏主动性，没有根据京津冀三地的特点和定位进行规划布局。同样的，由于北京经济圈、政治圈的影响，天津也面临着与河北同样的困境，天津第三产业发展相比滞后，形不成合力，也做不了经济中心。直至2015年《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀三地才有了清晰的定位，形成了“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局[2]。一直以来，要将天津逐步建设成为北方经济中心的呼声很高[3]，但京津冀三地经济结构和产业水平差距悬殊决定了天津定位于以高端服务业为主的经济中心城市不符合天津的优势、区位条件及发展现状，天津有自己的优势条件，应该和北京错位竞争。京津冀协同发展也是这样规划的。三地应当发挥各自优势，形成合力推动经济高质量协同发展，建成具有影响力的以北京为中心的城镇群。

从京津冀三地定位以及优势资源分析，天津的发展优势集中在先进制造业的基础优势，汽车产业作为天津市主导产业之一，提供了大量的就业岗位，同时也是GDP主要贡献产业之一，受到政府部门的高度重视。根据“一基地三区”的功能定位，决定了天津的发展要顾全大局，不能越位竞争[4]。天津市作为毗邻首都北京的直辖市，拥有良好的地理优越位置，但2018年GDP总量18809亿，排名全国第六，增速3.6%，增速排名全国倒数第一;2019年GDP总量14104亿，排名跌至第十，GDP下降了4700亿产值。主要是由于历史原因发展起来的工业城市产能过剩，已不符合时代发展的需要，急需高科技产业引入实现经济转型。随着物联网、大数据、人工智能、5G、新能源等新一代技术逐渐成为去产能化的热点，大力发展智能网联汽车产业，推进先进制造业与增强科技、高端产业的融合发展，是完成京津冀协调发展的战略目标的重要举措。

2 天津市智能网联汽车产业发展环境分析

近年来，智能网联汽车技术发展持续加速，欧、美、日等地区国家大力开展相关核心技术攻关、测试示范基地建设、政策标准法规研究等，已逐步形成相关产业链布局。汽车作为国民经济的重要产业之一，我国也积极紧跟全球汽车产业发展步伐，为更好地发展中国特色的智能网联汽车产业，国家和各地方政府通过相关政策文件，从顶层设计、关键技术、标准法规、示范运行等方面均进行了全面的规划，对智能网联汽车产业发展起到了很好的导向作用。

天津作为毗邻首都的直辖市，得益于工业经济快速发展的基础，经过几十年的发展，汽车产业体系完整，目前拥有整车企业31家，全市拥有规模以上零部件企业300余家，汽车制造业总产值达2000亿元，年整车产量达88万辆，形成了从汽车发动机、汽车电子等核心零部件到整车及出行服务等较为完整的产业链。5G通信服务能力较强，中国三大通信运营商移动、电信、联通与华为、大唐等通信设备供应商合作搭建天津市5G通信网络环境，已实现西青区智能网联汽车开放测试道路、中央城区海河沿岸、中新生态城车联网示范运营线路等区域的连续覆盖，具备大带宽、低延时、大连接、高可靠服务能力，相关配套产业基础良好。同时作为国家首批电子信息产业基地和国家级软件出口基地，天津聚集了中科曙光、飞腾、麒麟、科大讯飞等一批电子信息领军企业，吸引了紫光、浪潮、阿里等工业互联网及云服务龙头企业，培育了天津北斗等高精度定位服务企业，完全具备支撑车联网产业发展的配套能力。天津自主创新资源丰富，拥有中汽中心、天津智能网联汽车产业研究院、天津大学、军事交通学院等一批汽车行业顶尖科研机构与高等院校，以及聚集了经纬恒润、国能汽车、主线科技、奥特贝睿等科技创新型企业，智能网联汽车产业链初步形成。以上天津内部的环境都为天津市车联网产业的快速发展孕育了良好的条件。

由于京津冀三地竞相发展汽车产业，虽然汽车技术基础研究、汽车检测、汽车产品认证、汽车技术咨询服务在内的科研院所众多，创新资源丰富。但由于天津毗邻北京的地理位置，在高端产业的资源和政策难以形成优势，京津冀三地产业格局趋同，差异化特色发展并不明朗。另一方面，在全国都在大力发展车联网产业的背景下，京津冀汽车产业创新服务平台建设滞后，并为发挥其功效，创新资源尚未围绕产业链整合成创新链，缺乏区域层面的统一规划，京津冀三区域已形成抢夺科技创新资源的恶性竞争。同时，一直以来，汽车的关键核心技术被国外垄断，我国缺乏核心自主知识产权，各项技术都处于测试验证阶段，尚未能达到百分百安全上路，智能网联汽车技术门槛本身较高的问题也为天津市在软硬件资源平台的支撑方面提出了挑战。此外，智能网联汽车涉及跨领域融合的问题，各相关领域企业之间彼此孤立，在共性技术研发方面缺乏有效的沟通合作，为发展天津市智能网联汽车带来了一定的阻碍。

3 天津市智能网联汽车产业发展路径优化

3.1 构建融合创新体系，推动京津冀车联网产业集聚发展

智能网联汽车涉及多个领域，智能技术、标准政策、交通法规等都涉及人身安全，其发展必须要依靠政府机构来协调组织。需形成以政府部门为核心的跨行业组织管理机构和统筹推进机制，充分发挥政府与主管部门的政策引导作用，聚集行业资源，协调攻关。在《天津市车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》的基础上，研究制定战略规划的具体落实措施。同时，要运用好天津市汽车产业良好的基础，紧跟全球发展趋势，搭建关键技术创新合作平台，可选择牵头单位，将智能网联汽车产业链所涉各环节的相关拥有自主知识产权或具备自主研发生产能力的企业，科研院所，高校等相关机构分领域组建攻关小组，着重加强对车载AI芯片，传感器，车载操作系統，通信网络等方面重点领域的研究，攻克技术壁垒，建立智能网联汽车自主研发体系及生产配套体系。聚焦区域级智能网联汽车产业发展，适应地区特点的智能网联汽车技术、标准、法规发展路线明确，可在火车站、高校、园区、机场等地建立多个示范点，以点带面，推动智慧城市交通系统的快速发展，达到“智能汽车+智慧交通+生态城市”的新型生态模式。

3.2 攻破关键核心技术，抢抓产业发展先机

扶持企业自主核心技术研发能力建设，在基础支撑技术、信息通信技术、智能化技术、综合交通管理技术等方面具有重大突破，形成行业领先优势。加强企业自主创新的产品开发能力，形成智能网联汽车核心部件的供应链及自主品牌企业集群。提升智能网联汽车支撑大数据技术、信息安全、核心算法的基础研究以及数据应用能力，具备智能网联汽车大数据协同创新平台建设的能力，消除信息壁垒。搭建具有广泛普适性的存储、计算、分析和可视化的国家级智能网联汽车数据平台，以及国家级智能网联汽车信息安全的漏洞库。形成国内规模最大、架构最完整的智能网联汽车大数据产学研一体化研究机构及体系。加快智能网联汽车产品化能力的建设，形成完善的产业自主创新体系，建设一批具有一流水平研发能力及高水平测试能力的品牌企业。同时，要重视军民融合，调查研究军工产业在芯片、传感器等方面技术应用情况，进一步引导和支持智能网联汽车相关企业参与军民融合发展。搭建民营企业优势军民两用技术创新成果展示、对接、交流平台，推广可转民用的军用先进技术，促进供需交流，探讨相关技术转为民用的可行性方案。

3.3 夯实产业发展基础，加强基础设施建设

进一步加强天津市5G通信网络环境的升级，积极推动车联网通信技术的相关需求研究和规划工作，在LTE-V2X测试评估和LTE-V2X部署与组网方案、LTE-V2X商业模式和C-V2X业务需求演进研究等方向开展工作，基于完善的标准体系，对V2X规模化应用的标准体系建立和大规模验证测试开展研究工作。限于传统交通设施已大规模应用，开展分区域、分布进行道路基础设施的改造升级，支持智能交通信号灯、监控系统、边缘计算、差分基站、路侧智能通讯设备等路侧单元的改造，加大车联网各数据接口的标准统一研究，提升车用数据高时空传输，促进交通系统智能化发展。设立天津市重大专项扶持项目，对涉及国家安全领域的地图测绘、大数据等行业重点关注，一是加快技术研发，二是严格规范相关资质，强化对公共安全范围内的研究工作进行监督管理。同时，针对汽车产业基础，鼓励整车和零部件企业协同发展，针对智能汽车核心零部件短板，优先发展AI芯片、高性能传感器、电池系统、底盘系统、轻量化零部件。

4 结语

虽然京津冀协同发展的政策导向为天津市的产业环境带来了一定的改善，但在智能网联汽车这样高技术密集的领域，京津冀三地的竞争局面短时间内并不能完全消除。天津市在拥有工业汽车产业的优势上，需要进一步思考如何利用现有地理及产业优势错位发展，提高智能网联汽车竞争能力，形成区域特色。在这其中，政府部门应做好规划和引导工作，为天津市智能网联汽车产业发展创造良好的政策环境。

参考文献：

[1]涂祥宇.环京津贫困带的府际对口扶贫研究——以丰台区对口帮扶涞源县为例[J].环渤海经济瞭望，2020（02）：96-97.

[2]郝媛，全波.京津冀协同背景下天津客运交通枢纽优化策略[J].城市交通，2018，16（04）：51-59.

[3]王伟.深化京津冀协同发展 迈向世界级城市群[J].前线，2020（05）：58-61.

[4]李文增. 深入认识“一基地三区”定位 将滨海新区高质量发展推向新高度[N]. 滨海时报，2019-12-06（003）.