新行政单位会计制度的变化及应对措施

◎管新宇

经济体制的发展变革，行政单位会计工作中存在问题愈加凸显，为了改善这一问题，我国财政部门推出了新会计制度，这项制度的落实可以促进财务管理工作的有序开展，会计核算方法得到了创新，财务信息的准确性和有效性得到了提升。会计制度与行政单位的运行情况有着密切关系，想要提高单位整体的服务水平，则需要实现新旧会计制度的有机融合，对财务管理工作进行改进与完善，以此促进行政单位各项工作的有序运行。

一、新行政单位会计制度的变化

1.权责发生制科学引入。

新行政单位会计制度的实施，实现了权责发生制的科学引入。许多行政单位在运营期间，通常都是采用收付实现制来体现资金使用情况，但是这一制度在应用过程中存在一定的不足，会出现成本信息与实际不符的情况。如果收入发生与现金受到的时期不相同，那么在进行核算的过程中，各项目的收支就无法完全匹配。而权责发生制的引入可以根据项目的经营状态和会计核算方式来对各项要素进行分类与管理，可以将各时期单位的财务情况清晰的体现出来，想要做好行政单位的资产管理工作，就可以采用权责发生制，实现对各项财务信息的准确记录。

2.会计科学有效划分。

新行政单位会计制度的变化也主要体现于资产管理工作更加规范化，资金核算更加合理。在新《制度》下，行政单位的会计核算制度设置了"待处理财产损溢"科目对盘亏和盘盈的资产进行相关核算。与此同时，新《制度》中提出应该对无形资产计提摊销，对固定资产计提折旧，增加与之相关的会计科目。同时，还增加了"在建工程"等一些会计科目，要求行政单位在"在建工程"科目下设置"基建工程"二级科目，将"材料"、"产成品"划分为"存货"科目进行相关核算。除此之外，新《制度》还确定了一些会计要素的确认条件、计量原则等。

3.会计报表体系得到了完善。

旧《制度》下行政单位资产负债表项目分为资产、净资产、负债、收入、支出五个部分，负债和净资产要素时点数据，包含在行政单位特定时点财务状况的静态报表中，而收入、支出属于时期数据，应该属于动态报表要素，在静态的资产负债表中反映会不合理。因此，新会计制度增加了"财政补助收入表"和"财政补助支出表"两张表对动态报表要素进行反映。新会计制度下将收入与支出的内容单独列入"财政补助收支表"之中，规定以其净额通过资产负债表"净资产"部分予以动态的反映。

4.固定资产折旧处理方法的变化。

以往应用的会计制度缺乏固定资产记录方法的相关内容，只在购买的时候进行相关记录，没有具体的折旧算法，这就无法将资产的当期价值清晰的体现出来，那么行政单位在开展工作的过程中，不能进行责任的有效划分。如果不能对资产的新旧程度进行准确辨别，就会影响后续财务工作的开展，整体工作效率也会受到一定的影响，无法为行政单位的各项决策提供有效依据。而新行政单位会计制度的实施，增加了累计折旧核算方法，其与企业固定资产的核算方法一致，便于行政单位对资产的清查，可以将单位固定资产清楚的展示出来，保证各项信息的真实性和有效性，整体的管理水平得到了提升。

二、应对新行政单位会计制度变化的有效措施

1.重视人才的培养，提高会计人员的能力水平。

要想更好的满足当前的发展形势，促进行政单位会计制度的有效落实，则需要明确会计人员在财务管理工作中的重要性，通过提高会计人员的专业能力和素质水平，来保证行政单位会计工作的有效开展。在新会计制度的影响下，需要提升会计信息质量，要在做好会计基础工作的同时，还需要了解新会计制度对会计工作的要求。行政单位需要开展培训工作，让会计人员学习新行政单位会计制度，了解新制度中的具体内容，掌握新旧制度存在的差异，确保可以促进新制度的有效落实。会计人员还需要不断完善自身的不足，提高自身的技术水平，保证新旧制度的有效衔接，促进行政单位财务工作的有序开展。另外，在提高会计人员技术能力和专业素养的同时，也需要加强对行政单位会计人员的思想道德教育，保证各项工作的规范化开展，提高会计信息的真实性和准确性。

2.加强对行政单位财务管理工作的重视。

在传统观念的影响下，人们对行政单位的发展没有一个正确的认知，认为单位运营期间不会产生经济效益，所以不重视财务管理工作，各项工作质量和效率得不到保障。比如在进行资产管理的过程中没有按照相关程序进行操作，有些被处理的资产没有进行详细记录，账目与实际工作情况不相符，这就无法保证会计信息的真实性与有效性，无法保证财务管理与资产管理相匹配，会对财务管理工作产生较大影响。导致行政单位会计人员不主动进行财务管理工作，缺乏足够的开展动力。在资金使用方面，易出现挪用、舞弊等违规操作，预算执行质量较差。因此，即使在新《制度》下，行政单位还是应该形成会计信息质量监督问责机制，着重关注行政单位如何提升自身财务管理工作水平，多思考"应该做到什么"、还应有"如果没有做到该怎么办"与之配合。新旧《制度》都没有这方面的规定，因此，我们应该重点关注这一点。

3.加强行政单位固定资产管理。

新《制度》对固定资产和无形资产的相关业务进行了补充和完善。行政单位应该积极响应，做好资产管理、清查和盘点工作，对资产进行定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损。对于固定资产，可以参考企业核算选择折旧方法，按照使用年限进行固定资产累计折旧核算。同时，对固定资产的管理可以实行双人保管，可防止会计工作人员投机取巧、谋取私利，建立起各部门相互配合的监督机制。