供售同期对电力企业财务工作的影响研究

文| 胡亦雯 胡 坚

解读电力企业供售同期

按照国网公司供售同期政策总体实施方案，根据浙江省发展和改革委员会《关于调整全省电力用户抄表周期的通知》等文件要求，浙江省正式启动为期三年的供售同期管理工作。2019年完成全省所有35KV及以上用户、10（20）千伏专线用户，以及参与2019年市场化售电四大行业用户供售同期调整；2020年对剩余6-20千伏用户完成；2021年对低压用户完成。实行供售同期是指将用户的末次抄表例日调整至月末24点，电力企业购电与售电侧数据统计周期与自然年一致。2019年供售同期分10、11两个月执行，供售同期用户2019年10月的用电量=（19年9月20日0点～11月1日0点电量）-（18年12月20日0点～12月31日24点电量）；截至10月累计当年用电量=2019年1月1日0点～11月1日0点电量。

试点供售同期背景与意义

对内而言，电力企业原本供、售电量统计周期不对应，不满足《企业会计准则》中收入成本配比原则，长期以来给自身经营管理造成许多问题。实施供售同期后实现售电收入与购电成本匹配，使得每个期间的损益更精确合理。对外来说，在电力市场规则下，售电侧市场与发电侧市场将采用“日结月清”的结算模式。现有非月末24时的分批抄录模式将难以满足电力市场建设要求，实行供售同期有利于提高电力交易市场化程度，持续释放电改红利。此外，供售同期后分行业用电数据可以同步反映省、市及所辖各县区经济发展的内在趋势，更好地展现用电量作为经济发展“晴雨表”和“风向标”的作用，支撑政府对经济变化趋势的研判与分析。

供售同期账务处理

（1）期初数调整。2019年供售同期调整分10月和11月两批，电力企业将用户2018年抄见增量电量及电费收入调整到2017年度，对2019年决算备案期初数产生影响。同时在2019年账期减少用户2018年抄见增量电费收入和应收账款等。（2）暂估数处理。实行供售同期后，售电末次抄表截止月末24点，数据发行需要至次月4日后。因电力企业县级子公司财务快报需于次月1日上报，所以需要按照营销部于每月末日提供的电量电费数据为基础暂估入账。待次月初应收电费发行后，先冲销原暂估收入凭证，再通过营财一体化自动集成收入凭证，此外需同步冲销计提增值税及其附加税费等相关暂估凭证，按照正确的金额重新入账。

实施供售同期财务影响

实施供售同期在账务调整及报表编报、融资安排及资金支付、指标考核及经营规划等方面对电力企业财务工作产生直接影响。（1）基础账务。供售同期工作涉及面广，跨部门人员复杂，跨专业认知不同，增加了财务工作量和难度。月末暂估入账作为后端集成业务，财务部无法对营销部前端基础预测数据进行源头把握，难以控制业务的及时性及准确性。因售电抄表数据发行跨月，导致账务处理复杂、管控环节延长。完成售电侧业务需要经过月末暂估入账、次月冲销暂估、正确数据入账三个环节。涉及到多项业务，诸如电力企业县级子公司计提的电费基金，电力税费，与市公司的趸售流程等。（2）资金管理。实施供售同期后，公司每月末次抄表产生的电费资金当月全部不能收回，引起月末应收电费挂账金额剧增，资金回流向后跨月平移，将持续影响电力企业未来三年现金流，放大公司资金缺口，加剧各类资金支付安全风险。电力企业带息负债规模增长，自身财务成本加大，不利于电力企业压降非生产性费用降本增效，对公司利润和效益产生影响。此外，省公司整体融资压力凸显，引起融资额度吃紧。（3）指标管控。电力企业在跟踪研究财务经济指标过程中发现资产负债率、总资产周转率、经济增加值、以前年度损益调整等指标数据受供售同期影响较大。因供售同期产生应收账款挂账，公司未来三年时间内可能面临两金压降困难等问题。同时短期统计周期不一致，导致月度同比数据波动异常，存在外部解释压力。

探讨供售同期经验启示

（1）加强业财融合。财务应高度重视与营销、发展部门密切沟通，主动牵头协调分析会议，协同供售同期工作安排及相关数据，协助营销部提高预测准确性，严格控制售电测算暂估数与实际数偏差。将业务功能前移，提升财务对前端业务的认知，加强对整体流程的把控。（2）弥补资金缺口。财务要优化资金支付方式和时序，结合实际情况延迟资金支付时点，考虑采取开立汇票等合理合规、灵活便捷手段，降低供售同期带来的资金缺口及增加的融资成本，实现资金收支再平衡。做好资金收支滚动预测，准确编报融资计划，尽早研判可能出现的资金缺口，充分做好融资需求计划沟通上报，做到资金风险可控在控。（3）做好外部解释。财务需持续做好指标影响数据的合理化测算，为公司年度经营管理规划提供参考依据。所有部门涉及电费电价相关数据及指标口径一致，主动向信息外部受用者做好解释。例如，与统计局做好月度全社会用电量等报表对接工作，税务问题争取有关政府主管部门理解及支持。