公共图书馆服务优化与服务效能提升分析

摘 要：随着生活水平的提高，人们开始追求更高品质的生活，阅读成为人们普遍认同的习惯，开始将更多的时间和精力放在读书上，希望能够通过读书提升自身的修养。公共图书馆承担着为人们提供良好阅读环境的责任，深刻影响人们的阅读质量。为此，在阐述公共图书馆内涵和特点的基础上，结合当前公共图书馆服务管理存在的问题以及影响公共图书馆服务优化的因素，提出提升公共图书馆服务管理质量的策略，旨在能够更好地促进公共图书馆建设发展。

关键词：公共图书馆;服务优化;效能提升;策略分析

中图分类号：G258.2

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2020）02-0154-03

服务效能是当前公共图书馆发展建设的重要职责之一，公共图书馆提升服务效能主要是指对图书馆内部人物、财产、信息、技术等的经营完善，通过提升公共图书馆的服务效能，能够更好地促进我国公共图书馆发展建设，增强公共图书馆的文化传播能力，进而更好地实现文化育人的发展目标。但是从公共图书馆发展实际情况来看，公共图书馆管理建设人员对图书馆服务效能提升的重视程度不够，没有结合人们对图书的需求来优化公共图书馆资源配置，也没有对图书馆管理发展绩效情况进行分析。加上受服务经费、保障体系不完善、服务对象广泛等因素的影响，公共图书馆的服务宣传力度不够，服务不平衡、工作不规范等问题时有发生，针对这个问题，在未来，公共图书馆的发展需要在树立正确服务理念的基础上，优化公共图书馆服务标准，打造公共图书馆服务管理体系，从而更好地发挥出公共图书馆在促进社会发展方面的作用。

一、公共图书馆基本概述

（一）内涵

公共图书馆是拥有海量信息资源的公共设施，发展建设的主要目的是为读者提供满足其需要的各类知识和信息。公共图书馆一般由地方政府部门投资和社会资金捐助建设完成，在发展的过程中具有文献获取、信息整理、知识存储等方面的功能。我国公共图书馆的建设发展是政府部门和社会各界力量共同配合完成的，在发展的过程中接受政府部門的管理和监督，免费为社会开放，能够为人们获取自己所需要的各类信息提供重要支持。

（二）特点

第一，综合性藏书功能。公共图书馆在发展建设的过程中存储着各种类型的文献资料，在发展的过程中能够为读者提供以智能化设备和传统书刊等为基本物质载体的电子资源。公共图书馆的馆藏文献资料涵盖经济、政治、文化、技术、历史等多方面的内容，藏书资源丰富多样。第二，公共图书馆服务对象的普遍性。公共图书馆发展面对的对象是社会所有公众，也就是说，社会上所有公众不受职业、性别、年龄的限制都能够享受到公共图书馆提供的资源。另外，公共图书馆针对社会上的特殊群体，比如儿童、残疾人员，还能够为其提供特殊化的图书馆信息知识服务[1]。

（三）职能

第一，文化职能。公共图书馆是我国社会主义文化建设发展的重要途径，在公共图书馆中不仅保留了我国非物质文化遗产和各个地区的特色文化资源，而且在发展的过程中还能够满足当前社会发展的文化需求，实现对文化的传承和发展。第二，教育功能。公共图书馆的存在能够为人们的学习成长提供大量学习资源，满足人们终身学习的需要。

二、公共图书馆服务效能发展现状

（一）公共图书馆服务效能与公共文化服务体系的关联

公共图书馆的服务效能是指公共图书馆设施设备投入费用、文献资源、技术手段等，通过合理优化布局来更好地实现公共图书馆发展。效能包含能力、质量和效率等多个要素，内涵十分广泛，但是具体的含义不同。效率主要是指在单位时间内需要完成的工作量，效益是劳动占用、消耗和获得劳动成果的比较。效益和效能的内涵存在很多相似的地方，在某种程度上可以用效益来评估效能的大小。效能指标在公共图书馆中的应用比较复杂，公共图书馆管理发展和企业追求经济效益最大化不同，发展的目的主要是提升人民群众的科学文化素质，实现教育的社会普及。

（二）公共图书馆服务效能发展存在的问题

第一，公共图书馆服务发展不平衡。当前我国各地区公共图书馆发展不平衡，在发展规模、发展等级方面存在较大的差距。第二，公共图书馆服务发展缺乏品牌效应。社会发展对公共图书馆建设提出了更高的要求，但是从当前发展实际情况来看，大多数的公共图书馆不具备独特的服务品牌，缺乏地方特色。第三，公共图书馆服务宣传力度不够。从当前发展的实际情况来看，很多公共图书馆注重服务质量的提升，忽视了对公共图书馆服务的宣传，由此导致很多居民缺乏对公共图书馆服务种类的了解。第四，公共图书馆服务工作缺乏规范。很多公共图书馆缺乏专业的管理人员，使图书馆管理工作无法做到规范、准确。

（三）公共图书馆服务效能发展存在问题的原因

1.图书设置和读者的读书需求不适应

公共图书馆设置的目的是为广大人民群众提供必要的服务，增长人民群众的知识。为此，公共图书馆文献资料需要根据广大读者的需求来购置。但是从当前公共图书馆资源配置实际情况来看，公共图书馆资源安排和读者的阅读需求脱节，且一些读者对公共图书馆图书的设置也不够满意，在公共图书馆中难以查询到自己所需要的资料。

2.公共图书馆发展建设缺乏经费的支持

公共图书馆的发展需要政府部门的投资支持，但是从发展实际情况来看，政府部门为文化建设所提供的资金始终有限，由此导致公共图书馆发展规模较小，服务质量有待提升。

3.公共图书馆发展建设缺乏法律保障

很多地方对公共图书馆的发展建设都没有提供完善法律条文的支持，比如在政府部门对公共图书馆发展建设的拨款规定上缺乏法律限制，且政府领导人员的换届、调整等也会对公共图书馆的长远发展带来阻碍。

4.公共图书馆服务对象缺失

在信息网络的支持下，人们从网络上获取岗位知识十分方便，且在网络的支持下节省了公共图书馆管理所需要花费的时间和精力。在这样的情况下，以纸质为主的公共图书馆服务对象流失严重，传统公共图书馆的读者人群减少，由此使公共图书馆纸质资源不能充分利用。

5.公共图书馆检索功能烦琐

想要实现对公共图书馆图书资源的有效利用，读者需要具备一定的图书检索能力，但是从当前图书馆服务信息检索构成来看，图书检索操作比较复杂，整个检索过程中，对于一些年纪较大或者文化层次不高的读者群来说，利用这种检索方式难度较大，从而影响了人们对图书资源的利用率。

6.公共图书馆读书环境有待改善

良好的图书环境能够吸引更多的读者前来阅读，并更好地促进图书馆的长远发展。虽然社会对图书馆建设日益重视，公共图书馆整体读书环境得到了改善，但是公共图书馆读书环境在以下几个方面仍然存在问题：第一，一些图书馆的阅览室无法满足读者的阅读需求，阅读场所不可避免地会出现噪音，对读者的高质量阅读带来了不利影响。第二，读书阅读条件较差。一些公共图书馆阅读缺乏必要的软硬件支持，读书阅读环境不理想。

三、影响公共图书馆服务效能的因素

公共图书馆服务效能是多种因素综合影响的结果，不同的指标能够从不同角度反映公共图书馆服务效能的高低。其中，影响公共图书馆服务效能的重要指标是投入产出比。这种投入产出指标是综合图书馆发展内外部环境、软硬件设施、资源投入和专业化结合的服务能力。影响公共图书馆服务效能的因素具体表现在以下几个方面：

（一）法治环境

法治环境是形成服务能力的重要基础，法治环境是公共图书馆服务能力提升的重要条件，在法治环境的支持下能够为公共图书馆发展建设提供重要资源的支持。公共图书馆的发展建设理念和服务都是以法律形式确定下来的，公共图书馆的建设、管理、服务、运行等都需要内部和外部法治环境的支持。

（二）服务体系

服务体系决定公共图书馆的发展建设是否能够在真正意义上实现均等。公共图书馆服务体系的打造不仅是提高图书馆服务发展效益的重要手段，而且也是提升其服务效能的最终目的。公共图书馆在发展建设的过程中需要从自身实际出发，积极寻求成本低廉、效率高的服务组织模式。同时，公共图书馆服务体系的建设还需要从成本角度选择读者喜爱的低成本服务体系，减少读者利用图书馆的时间和成本，提高公共图书馆的服务效能。

（三）专业策划

专业策划是提供各类专业服务的前提，在实际操作中是整合各类服务能力的综合体现，通过能力的整合能够吸引越来越多的读者来到图书馆。

公共图书馆的专业化建设体现在四个方面：第一，应用图书馆学专业知识为人们获取信息提供重要的查询支持;第二，聘请专门的人员管理图书馆;第三，通过社会各个行业和组织的支持提升公共图书馆的业务水平;第四，图书馆员工在工作中需要遵循相关的职业道德规范。图书馆的专业化建设不仅体现在以上几个方面的内容，而且作为一种专业策划更多地体现在产品、服务和各项活动的设计上[2]。

公共图书馆服务效能的提升还体现在各个服务项目的决策上，在图书馆管理规划中应用先进的思想理念，在尊重读者的基础上从整体出发，为读者提供重要的阅读指导。

四、公共图书馆服务优化与服务效能提升策略

（一）公共图书馆管理人员要树立新的读者服务理念

在新的历史时期，公共图书馆发展建设需要确立读者第一、服务至上的服务宗旨，在公共图书馆发展建设中始终立足于读者的需要，调动一切积极因素为读者服务。同时，受网络时代的影响，公共图书馆服务管理要树立创新精神，与时俱进，在图书宣传推广方面积极应用最新的网络技术形式，打造一个面向全社会、广大读者的开放式读书服务体系[3]。

（二）打造完善的公共图书服务体系

为了能够增强公共图书馆的服务效能和加大宣传力度，公共图书馆要调动一切积极因素开展形式多样的读书服务宣传活动，打造专业化、机构化的公共图书馆服务体系。首先，打造以读者为中心的公共图书馆服务体系。特别是在公共图书馆的发展建设方面，不管是在场地的选择还是内部功能的安排上，都需要在确保建设质量的基础上节省成本费用的消耗。其次，逐渐树立3A服务理念，图书馆的发展建设始终关注读者的需求，为群众阅读图书提供最优化的支持。

（三）明确公共图书馆的发展定位，增强策划的专业性

公共图书馆的发展建设需要在明确服务对象的基础上，结合实际就其长远发展做出明确的规划。比如，如果公共图书馆需要面对的是年龄跨度大的阅读群体，图书馆的建设理念和服务项目分类都需要进行专业的策划，通过合理策划提高人们对公共图书馆的使用量，增强公共图书馆的服务效能。

（四）为公共图书馆长远发展营造良好的法制环境

公共图书馆是国家公共基础设施的重要组成，良好的服务效能能够进一步实现阅读在民众中的普及，满足人们对知识的需求[4—5]。针对当前公共图书馆缺乏明确法律条文规定和专门立法支持而导致其服务效能低下的问题，需要相关人员通过相关立法来弥补公共图书馆的发展缺失，为公共图书馆文化服务创造良好的环境。为了能够将每一项法条落到实处，应抓紧研究制定与法律相衔接、相配套的规章制度，把更多读者吸引到公共图书馆，从而为我国公共图书馆事业的发展提供强有力的法律保障。

（五）加强对公共图书馆馆内设施的建设

在社会不断发展的背景下，公共图书馆的发展建设在多个方面得到了改善，公共图书馆的发展建设开始能够更好地满足公众的需求。针对当前公共图书馆免费开放环境较差、内部环境制约性大的问题，需要相关人员调动一切力量改善公共图书馆的内部设施环境，向政府部門集资建设公共图书馆[6]。

（六）公共图书馆管理人员需要不断提升个人素质

第一，公共图书馆管理人员需要具备良好的职业道德，在工作中踏实肯干、热爱自己的本职工作，在工作中能够以满腔的热情来为读者服务。第二，公共图书馆管理人员在工作中需要通过学习掌握更多的图书馆学、图书情报学知识，并在图书管理工作中紧跟时代发展步伐，不断更新自己的知识，树立终身学习的思想意识。另外，公共图书馆管理人员要通过学习具备应用现代信息技术的能力，即借助科技来帮助讀者检索各类信息，在众多网络信息中为读者筛选出适合的信息资料。第三，完善激励机制，落实岗位责任制。在公共图书馆的管理工作中通过完善的激励机制不断激发图书馆管理人员的事业心和责任感，在工作中明确自己的工作职责[7]。

（七）创新读者服务模式

第一，公共图书馆需要改变以往等待读者的服务模式，增强为广大读者服务的积极性，让公共图书馆走进学校，加强学生及其家长对公共图书馆重要性的认识，在公共图书馆的作用下增强学生的阅读意识。第二，实现公共图书馆服务进社区。公共图书馆服务可以向社区延伸，特别是要为社区退休人员、新型市民、低保贫困人群等提供阅读服务支持[8]。第三，为广大读者提供个性化的阅读服务。每一名读者因年龄、知识和职业的不同，对信息的需求也体现出鲜明的个性，为此，公共图书馆发展建设需要在摸清不同读者阅读需求的基础上为其提供多样化的阅读服务[9]。

五、结束语

综上所述，提升公共图书馆的服务效能对促进公共图书馆的服务建设起着十分重要的作用。为此，结合社会发展对公共图书馆发展建设提出的要求，需要相关人员从树立新的读者服务理念、打造完善的公共图书服务体系、明确公共图书馆的发展定位、为公共图书馆长远发展营造良好的法制环境、提升公共图书馆管理人员素质等方面，思考怎样在新的历史时期提升公共图书馆服务效能，旨在能够更好地促进公共图书馆长远发展。

参考文献：

[1]王小玮.知识经济时代如何提升公共图书馆服务效能的途径探析——以家庭阅读推广为例[J].知识经济，2017（19）：157—158.

[2]徐辰.公共图书馆提升服务效能的有效途径研究[J].卷宗，2017（36）.

[3]钟强.大数据时代提高公共图书馆服务效能的工作思路[J].管理观察，2018（2）：75—76.

[4]张学梅.公共图书馆服务效能优化的途径探索[J].智富时代，2017（10）.

[5]秦谊.浅议如何提高图书馆服务效能[J].小品文选刊：下，2017（6）：133.

[6]王雪琴.浅谈《公共文化服务保障法》下县级公共图书馆的发展策略[J].四川图书馆学报，2017（6）：45—47.

[7]李艳萍.供给侧改革背景下图书馆公共文化服务效能的提升路径与策略[J].农业图书情报学刊，2017，29（6）：174—178.

[8]王猛.提升公共图书馆服务效能的有效策略[J].艺术科技，2016，29（11）.

[9]董园园.基于智慧时代的高校图书馆建设与服务创新[J].齐鲁师范学院学报，2019（1）.

（责任编辑：蒋 琰）