社会实践活动项目管理方案构建与分析研究

曾丽青

摘 要：新时代青年大学生在积极参与社会实践中接受教育、增长才干，为全面建成小康社会贡献青春力量。结合项目管理的基本理论，提出将社会实践活动项目化的初步构想，构建出面向活动流程四个关键环节的一套较为系统的管理方案，以期确保社会实践活动管理工作取得实效。

关键词：社会实践;项目管理;管理方案

中图分类号：G640

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2020）02-0148-03

社会实践是促进学生全面成长成才的重要抓手，对于锻炼大学生毅力，培养大学生品格， 增强大学生社会责任感具有不可替代的作用。随着我国社会实践活动的普及和深入开展，设计一套专门针对社会实践活动管理的有效方案以规范、引导、监控和评估社会实践活动，使实践活动在内容与形式、组织与管理、评价与激励等方面能更加适应新时代高校人才培养的要求，更好地发挥出社会实践育人的功能，成为当前我国大学生社会实践管理中亟待解决的问题。社会实践活动项目管理有着极其重要的时代意义，通过运用现代项目管理理论，结合社会实践活动特点制定合理的项目管理方案及实施计划，加大社会实践活动项目指导力度，规范社会实践活动项目过程管理程序，进一步健全社会实践活动项目激励机制，进行有效性管理，以确保社会实践活动取得预期目标，实现可持续发展[1]。

一、社会实践活动项目管理方案的设计思路与依据

运用过程管理方法，通过实施项目管理过程的方案策划、过程管理以及具体运作，可以获得更加让人满意的项目管理过程。只有在充分分析各个过程之间的相互关系的基础上再进行过程策划，才能确保所有过程都作为有效的体系运行。

根据其生命周期理论，有着比较复杂管理过程的社会实践活动项目也可分为四个阶段：活动项目立项、活动项目计划、活动项目实施与控制、活动项目结题。结合项目管理理论知识分析，社会实践活动项目管理主要涉及到以下几方面：

一是社会实践活动项目范围管理。包括社会实践活动项目的起始、范围计划的编制、范围的定义、范围定义的确认和范围控制等，主要工作是确定社会实践活动项目所需的工作。二是社会实践活动项目时间管理。包括社会实践活动安排、大学生社会实践时间估算、大学生社会实践进度发展和控制等工作。三是社会实践活动项目人力资源管理。包括大学生社会实践组织计划编制、社会实践活动项目团队及成员职责分工等工作。目的在于确保人力效能的最大程度发挥。四是社会实践活动项目沟通管理。包括社会实践活动项目沟通计划编制、信息发布以及社会实践项目运作过程评估报告等。目的在于能够及时处理相关信息。五是社会实践活动项目质量管理。包括社会实践活动项目质量计划编制、保证以及质量控制等工作。六是社会实践活动项目成本管理。包括社会实践活动项目成本计划编制、控制工作。目的在于确保社会实践活动项目的投入与产出能成合理比例。七是社会实践活动项目综合管理。包括社会实践活动项目管理组织调整、大学生社会实践规章制度进一步完善、大学生社会实践全局计划控制，用于协调社会实践活动项目的各个要素。

总而言之，社会实践活动项目过程管理就是通过将以上各个阶段的社会实践活动项目管理内容作为一个相互联系的有机整体，规范活动项目阶段管理，通过不断地跟踪监控、反馈调整、效果评估，建立并完善一個动态的、良性循环的项目管理机制。其中的控制循环流程如下页图1所示。

二、社会实践活动项目立项管理

项目管理的第一个阶段是项目立项，是指通过确立一个符合机构利益和需求的项目，把人力资源、财力资源、物资资源、时间投入到有价值的项目中。项目启动阶段，第一个步骤是需要提出项目提案建议，第二个步骤是进行该项目提案的可行性分析，第三个步骤是做出项目决策。组织申报、评审活动项目建议书、论证项目可行性、签订项目书这三项是项目启动的主要工作。以莆田学院2018年大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践项目为例，立项程序为：第一个步骤是由大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践项目申请人填写申请书，向二级学院团委申请，二级学院对申请材料逐一进行审核，统一向校团委申报。第二个步骤是由学校团委完成初步审查，再由学校召开社会实践项目专家委员会组织评审。最后一个步骤是由社会实践领导小组根据评审结果确定并公布给予立项的社会实践项目，下达社会实践项目书，社会实践活动项目自此确立。

（一）项目建议

社会实践活动项目建议包括：项目的必要性，活动方案，项目开展所需的人力、物力、财力等条件，最终要取得的成果目标等。主要是从政策性因素、教育性因素、激励性因素等方面进行社会实践活动项目需求分析。开展社会实践活动项目需求分析，可以采用问卷调查法、座谈访谈法等，也可以同时采用多种方法以便于获取更多更全面的信息。大量的社会实践活动项目的实际运作情况表明，不管采取哪一种社会实践组织方式，都是由社会实践活动项目委托方来负责组织、实施社会实践活动项目建议的评审工作。社会实践活动项目管理部门和具体的项目组应该结合具体的大学生社会实践活动项目，恰当地选择合理的项目建议方式。

（二）项目可行性论证

社会实践活动项目可行性论证包括：需求方面的可行性论证和资源方面的可行性论证。项目立项时应该首选围绕当前国家时事政治、思想政治教育等，并利用社会实践的成果，促进相关项目的顺利完成。在资源方面的可行性论证过程中，需要对项目所处的内外部环境、人力资源、财力资源、物资资源、时间资源等进行仔细分析，保证拥有的有限资源条件能够最大化产生出成果效益的社会实践活动项目。

（三）项目书签订

签订项目书是为社会实践活动项目实施过程管理、项目结题评估提供依据，项目书的内容主要包括：项目名称、项目主办单位、项目负责人、项目具体内容、总体目标、执行实践、项目费用预算等。在立项管理过程中，社会实践活动项目的负责人需要将社会实践活动项目的必要性、重要性、可行性详细论证，项目经费需要合理预算，主管部门应该对社会实践活动项目立项选题、项目论证以及申报工作把好关。

三、社会实践活动项目计划管理

（一）项目计划制订

项目计划书在汇总以上计划内容的基础上将各个专项计划相互关联。编制完成后上报社会实践活动项目管理部门批准成为该项目的基准计划。在计划阶段，则需要进一步明确社会实践活动项目的具体目标、所需资源、进度安排、成本需求、完成标准等各个方面的内容。社会实践活动项目计划是为实现预定的项目目标，社会实践活动项目组针对社会实践活动项目实施过程而进行的活动执行方案设计与安排。社会实践活动项目计划围绕项目目标，进行项目任务分工，制定项目任务执行进度，明确所需各类资源，以确保社会实践活动项目能够如期结题。

社会实践活动项目计划制订时需要遵循以下三个原则：

一是相关部门、人员广泛参与计划制订。在制订社会实践活动项目计划时，应该让项目负责人及其团队与相关管理部门共同制订详细的项目计划，这样有助于双方对日后的社会实践项目执行方案达成一致，减少或避免不必要的工作障碍，以保证项目计划能够及时完成。

二是立足实际，强调弹性。社会实践活动项目计划的制订必须立足于实际，符合客观条件，力求切实可行。由于社会实践活动项目执行过程中有诸多不确定因素，社会实践活动项目计划的制订需要强调计划的弹性，留有计划调整的空间。社会实践活动项目计划是一个动态的计划，需要根据项目的实际进展情况进行及时的调整、更新。

三是立足整体，注重协调。大学生社会实践活动项目计划主要包括人员计划、资源计划、进度计划等，制订大学生社会实践活动项目计划时应围绕项目目标进行，立足于整体，注重各个计划之间的协调。

（二）社会实践活动项目实施与控制

1.建立项目组织与职责划分

创建工作分解结构（WBS）是进行项目工作任务分解时通常采用的方法。工作分解结构是把项目整体分解成较小的易于管理和控制的若干子项目或工作单元的过程，这是项目管理中最有价值的工具，是制订项目进度计划、项目成本计划等多个计划的基础[2]。在构建社会实践活动项目管理体系的过程中，一方面要充分考虑纵向上的社会实践活动项目管理责任的分解和落实;另一方面要认真构建横向的项目流程与责任管理体系，明确项目流程，规定项目相关各方的权利和责任，切实提高项目的执行效率。鉴于此，笔者建议社会实践活动项目管理应采用矩阵型项目组织形式，建立校级社会实践活动项目管理和社会实践活动项目级项目管理两级体系，进而提高社会实践活动的执行效率。

2.社会实践活动项目进度管理

进度管理工作是确保项目成功的有效管理方法，社会实践项目进度管理，主要是采用项目网络图、里程碑计划，实施规范化管理。在项目立项与批复经费预算时，应对社会实践项目的执行方案与各项具体工作的进度做出明确要求。在执行过程中，应对项目的各项工作的完成情况进行跟踪，如果发现项目实施与计划存在差异，应该及时采取相关的措施予以合理修订，同时将进度的变更情况及时向社会实践活动管理部门汇报并告知项目组成员。

3.社会实践活动项目质量管理

PDCA流程法是项目质量管理控制流程实践中运用最广泛的方法。PDCA分别代表质量控制过程中的四个环节，分别是：P代表Plan（计划），D代表Do（实施），C代表Check（检查），A代表Action（处理），指的是对缺陷和偏差进行规范化处理，对无法进行规范化处理的，需要对流程及计划进行调整，新的调整措施将被纳入下一轮新的计划，形成一个循环往复的闭路流程[3]。社会实践活动项目实施过程中质量管理的程序主要有四方面：一是项目负责人拟定一个质量工作计划，设计一个质量标准;二是建立合理的质量控制方法;三是及时地将社会实践活动项目的质量标准与实际的社会实践活动项目实施效果做比较;四是对社会实践活动项目发现的质量问题及时采取合理性的纠偏措施。

4.社会实践活动项目成本管理

成本管理是通過对社会实践活动项目资金的合理分配与有效使用，促进社会实践活动项目顺利实施。实施有效的社会实践活动项目成本管理，应该增强成本控制意识。开展项目成本管理相关内容的培训与指导，增强成本控制的意识，以用最小的投入去获得最大的价值。通过运用关键线路法明确社会实践活动项目活动的最佳、最短路径，合理地优化项目过程，降低项目实施成本。

5.社会实践活动项目风险管理

社会实践活动项目的风险主要有外部环境的风险和内部的风险。活动项目风险管理过程主要有风险识别、评估、应对和控制等四个步骤。实施有效的社会实践活动项目风险管理，应提高认识，完善内部风险控制环境，注重提高整个社会实践团队的素质;强化执行，狠抓内部风险控制防范。应加强对社会实践活动项目的相关制度执行情况的检查、监督和落实，做到社会实践活动有章可循，违章必究。

（三）社会实践活动项目结题

1.项目评估的方法和流程

开展社会实践活动项目评估有着重要的意义，通过对社会实践活动项目计划与实施的各项信息进行对比、检查、分析、整合，评定社会实践活动项目效果。一般情况下，社会实践活动项目评估采用直接评估法，即评估指标体系法与同行评议法相结合的方法。社会实践活动项目评估流程（如图2所示）。

2.项目评估体系指标的确立

社会实践活动项目评估指标体系考评内容主要有两方面：一是对社会实践活动项目管理水平的考评，二是对社会实践活动项目效益的评价。社会实践活动项目管理水平的考察点包括社会实践活动整体规划、是否建立社会实践活动规章制度、是否调动项目组织成员积极性、是否规范经费管理等方面内容。社会实践活动项目效益主要考察的内容包括教学效益、科研效益、人才培养效益和社会效益。

3.项目评估体系权重的确立

社会实践活动项目评估体系权重的确立可以采用专家调查法。可在教学、学生管理等部门选取数名专家，制定社会实践活动项目评估体系权重比例意见征集表，通过征集表收集各位专家的意见，在综合整理、分析的基础上，多轮次进行意见征询，最后设定较为科学、合理的社会实践活动项目评估体系权重。

通过将设计的管理方案具体运用到莆田学院2018年大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动项目管理实践中，很大程度地提高了社会实践活动的管理效率，解决了社会实践活动传统管理模式中工作流程不规范、考评体系不健全、管理不科学等问题，使得社会实践活动在内容与形式、组织与管理、评价与激励等方面更加适应我国大学人才培养的要求，更好地发挥出社会实践育人的功能。笔者认为，项目管理在社会实践活动管理工作中有着良好的应用前景。

参考文献：

[1]洪晓畅，郑传娟，李鲁静.社会实践活动的思想政治教育功能优化策略研究[J].思想教育研究，2018（6）：138.

[2]付红玲，陈泽明.共青团工作项目管理[M].上海：复旦大学出版社，2008.

[3]孙珊.大学生暑期社会实践活动的项目化运作实践与探索[J].内蒙古民族大学学报，2010（16）：95—96.

（责任编辑：蒋 琰）