重新界定农业的基础地位和作用

《光明日报》7月14日刊登中国人民大学经济学院院长刘守英的文章说，在农业发展的新的阶段，我们需要重新定义农业，应告别以农业占GDP的份额来看待农业重要程度的传统。农业的基础地位和作用应主要表现为：一是农业产出品具有不可替代性，国家对农业的支持就是对基本民生的基础保障；二是农业对保障国家粮食安全的重要性在相当长时期不会减弱，农业提供食物安全的重要性将不断增强；三是农业的功能将不断延伸，从生产向生活和生态功能不断扩展；四是农业供给质量在供给侧结构性改革中的重要性和地位举足轻重。农业供给实现从低复杂度向高复杂度的转变，是农业领域推进供给侧结构性改革的关键。

为此，需要为农业转型提供进一步的制度供给，需要通过农业工业化提高农业的回报率，带来农业产业生产效率提高，实现规模报酬递增。其要义是，通过土地配置制度改革、资本下乡、城乡人力对流和乡村资源产权制度改革，促进各种生产要素的重新组合，使农业从业者的收入不再低于城市其他行业、甚至更高，促进农业多功能化和农业产业的融合与裂变，探索农业工业化的路径，迎接农业产业革命的到来。