地籍测绘在自然资源管理中的作用探微

佟林

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

自然资源包含了自然和社会两种最重要的组成部分，只要在国家管辖范围之内，包括领空、领土和领海等所有方面的资源都统属国家资源，即国家管理的一切资源。所有的生产活动都要在自然资源的范畴之内进行，自然资源状况对于一个国家来说，会深刻影响到其生产力产生的经历效果以及与生产力联系紧密的生态环境。

在所有与自然资源相关联的政府部门中，管理部门的作用最为突出，我国目前紧要的生态文明和新农村建设计划要想顺利进行，就务必要使自然资源管理部门提供切实科学的保障。

在所有土地测绘的方式中，地籍测绘是尤为专业系统的手段。地籍测绘通过测量计算地籍及其面积的方式来明确地籍的位置、数量、形状以及方向属线等内容，总体上将地理特征作为了测绘依据，可用来给地籍管理提供科学的数据指示和保障。

一、地籍测绘的特点

1.主体的官方性

测绘工作主要负责部门是政府。官方测绘的主要目的是明确土地产权，合理的对土地进行划分，针对不同类型的土地使用情况税收。这种方式能够在保护国有土地资源的同时，还能合理的对土地资源利用。

2.工具的专业性

该项工作开展需要使用专业的工具进行操作。

3.结果的基础性

过地籍测绘后，土地资源就会受到法律保护，在土地资源管理上地籍测绘工作的开展具备决定性的作用。顾名思义，地籍测绘最为基础、最为重要的是测绘，测绘作业是土地资源管理的数据来源，其结果则是相关税收工作的重要参照。

4.从业者的专业性

测绘工作的从业者必须具备强烈耐心、扎实的专业素养以及一定的土地管理和法律知识，才能使测绘作业相对圆满的完成。

二、地籍测绘在自然资源管理中的作用

在自然资源管理的过程中，地籍测绘的应用它能够促进经济的发展，能够推动城乡一体化的建设，同时还能够对安全作用等多方面提供一定的帮助。

1.经济作用

(1)进房地产行业发展

地籍测绘的作业结果是房地产业运作的重要数据支撑，可以为房地产开发提供准确的数据资料。从业者可将这些数据结果作为开发的决策依据，可为房地产业的可持续发展提供保证。

(2)动城乡一体化建设

地籍测绘作业是发现城乡发展状况和变化的一种有效途径。在城乡规划和相关的基础设施建设中，地籍测绘工作可以及时洞察生态环境出现的问题，其所得的数据信息将会起到基础性作用，不仅是城乡发展的数据基础，更是统筹城乡发展的重要工作环节。

(3)辅助公安管理工作

利用地理信息系统等现代科技来重现土地环境可为公安部门的有关工作提供更大的便利。公安在定位犯罪信息、设计抓捕方案时都可利用重现的土地环境，无形中使其工作效率大大提高。

审理土地纠纷案件时，地籍测绘作业的数据结果是重要的信息资料来源，方便了法院的审理工作。自然灾害所产生的事故现场也能通过地籍测绘来进行观测，在防治救灾中发挥了重要作用。

(4)图比例确定

地图的比例信息并不固定，具有稳定的更新周期。更新周期内，地图比例的设计和调整都要用到地籍测绘的数据资料。

测绘作业的动态管理特征是地图比例按照实际要求进行更新补充的重要一环，可使地图的比例信息更加准确。

2.对土地开发的作用

(1)为房地产开发提供数据支持

地籍测绘可为房地产业各相关部门提供诸如土地基本结构、植被状况、水环境以及形态信息等详细的土地数据，为进行开发时切实把握区域环境、科学设计建设方案奠定数据方面的基础。

(2)节约资金

地籍测绘作业的准确性、实时性是城乡建设方案、实现城乡发展一体化的重要基础。若出现测绘作业结果失误则会直接造成建设方案设计失当。地籍测绘数据和开发方案的有机结合能够及时发现指定区域的实时变化有助于方案优化和减少支出，可以实现项目资金的迅速回收。

(3)规范土地应用

地籍测绘工作是规范土地开发的重要基础。只有验收作业满足有关规定才能够确保工程建筑的质量。与之相类似，只有在确保地籍测绘作业的准确科学基础上，才能使土地开发质量得到保障，这是科学开发利用土地资源的基础。

三、地籍测绘技术在国土管理中的应用

1.数字测绘技术在野外的应用

数字地籍测绘工作由编绘、确权和测量三个方面构成。实际作业中同样需要严格依照相关规定，选用科学适当的工具和方式，以更好的确保测绘数据的正确率和稳定性。

当下我国的信息产业化发展迅速，许多立体制图的技术方法都得到了很大程度上的完善，特别是在户外环境下应用数字测绘技术方面，从地图数字化、图制管理到基础测绘，越来越多的功能得到了成功实践，测绘作业的数据呈现也随之越来越精准。

这些数字化的结果在经过了交互研究之后，可以从不同需求出发更加便利的获得数据资料，向有需要的工作部门提供精确科学的数据分析结果，这将直接使得这些部门的科学决策能力迅速提升。

因此，从数据结果的高效输出方面来看，数字化测绘就显得尤为重要。一旦其测绘结果无法符合相关要求，则会在产业发展中产生不可逆转的负面影响。

2.遥感技术应用

作为一种先进的技术遥感技术，在地籍测绘过程中，它主要是采用动态测量的方式对土地资源进行测绘，从而能够在应用的过程中将精确的数据提供。

在遥感技术应用的过程中，它还能够联合其他技术一起应用，能够在短期的时间内实现准确的测绘目标确定，这种人工测量的技术手段是减少动态监控成本、降低资源浪费、确保测绘作业顺利进行的科学方式。

3.动态GPS技术应用

GPS即全球定位系统，是卫星信号定位的主要技术。应用该技术可以提供全方位的精准导航服务。在地籍测绘方面，GPS技术的立体坐标图则成为了降低工作难度、减少工作量的重要技术手段。

此外，GPS以其操作简单、易于变通等优势在地籍测绘作业中正得到日益广泛的使用。其所生成的数字图像是准确测量土地界址的科技基础，这种图像可以把测量的相关数据精确到厘米一级。

四、地籍测绘技术的完善对策

1.完善管理制度

地籍测绘作业在土地资源管理的过程中起到的作用是非常大的。所以在实践过程中，将完善的社会管理机制确定出来，是保证地籍社会工作顺利开展的基础。在该项工作开展的过程中，需要集中规划以及分级管理的对测绘管理制度进行研究，保证采用的方法能够促进项目的开展，同时在进行相关制度构建的过程中，还需要根据测绘的实际情况，采用针对性的方法，保证制度能够有效完善。

2.加强基础测绘

地籍测绘作业必须具备完善的基础体系，才能实现测绘结果在啊自然资源管理中的优化应用。建设完善的测绘体系是地籍测绘作业的基础，可使所有工作从之前的繁杂难以入手变得简单易行，是为自然资源管理提供更加有力的技术支撑的直接手段，其重要性不言自明。

五、结语

地籍测绘工作在自然资源管理中具有举足轻重的地位，不仅关系到百姓生活生产的方方面面，还与整个国家的经济发展、城市建设直接挂钩，是一种无可替代的基础性工作。进行地籍测绘作业务必要严格遵守管理规定，优化从业者的专业素养，提升其工作的精确程度，只有这样才能让我国的土地资源管理状况日益向好，全面提升我国这一方面的管理水平和能力。