辽宁省召开农村乱占耕地建房摸排工作部署电视电话会议

文/郝洋

9月27日，辽宁省政府召开全省农村乱占耕地建房摸排工作部署电视电话会议，对全省农村乱占耕地建房摸排工作进行部署并提出要求。

耕地是保障粮食安全的生命线，14亿人的饭碗要牢牢端在自己手上。这次新冠疫情爆发以来，国际粮食市场出现较大波动，不少传统的粮食输出国强化了出口管制，为我们敲响了粮食安全警钟。7月29日，自然资源部和农业农村部联合印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，释放出对新增乱占耕地建房行为“零容忍”的强烈信号。9月10日，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，再次重申严禁违规占用耕地从事非农建设。

为此辽宁省政府要求，各地、各部门要提高站位，深化认识，切实增强做好耕地保护工作的责任感和使命感，不折不扣把农村乱占耕地建房整治工作抓牢抓实，推动我省耕地保护工作高质量发展。

针对农村乱占耕地建房问题由来已久，量大面广，成因复杂，摸排工作难度大等问题，辽宁省政府要求各地要迅速行动起来，周密组织安排，压实各方责任，确保在规定时间节点保质保量完成摸排任务。

这次专项行动，主要摸排占用耕地建设且没有合法合规用地手续的房屋要，准确把握政策十分关键。为此，在摸排中，我省强调要把握好三个关键。摸排范围，是2013年1月1日以来的存量问题，个别之前已建设但是与2013年以来的违法建房行为有整体关联性的房屋也要一并摸排。地类方面，必须是占用耕地建设的房屋，耕地的认定口径按照最大口径掌握，即二调地类中的耕地加上历年新增耕地的总和。手续方面，必须是没有合法合规用地手续或者用地手续不全的房屋，无论是全部违法还是部分违法，都要一并清查。

摸排的工作质量直接关系到下一步分类整改，各地将建立严格的质量管控机制，确保数据真实准确全面。现场举证要严格按照摸排举证规则操作，现场拍照、测量要符合要求。涉及的各类管理信息都要经相关部门书面确认或提供有关批准文件、法律文书。对摸排的每个环节、每个项目都要明确记录填报人、审核人、复核人，确保填报信息全程可追溯。党委、政府主要领导要严格落实“双签字”负责机制，对各阶段摸排工作成果签字确认，对数据真实性和准确性承担责任。

此外，要注重社会宣传。从目前掌握的情况看，各地都存在着相当数量的农民违法建房问题，其中，相当一部分是因为，农民合理的建房需求无法满足而导致的违法建房。这些群众多年来一直住着违法建设的住房，身家性命均系于一宅，可能对专项行动有种种顾虑，抵触情绪。这就更需要我们耐心细致地做好群众的思想工作，要把国家保障农村村民住宅建设合理用地的通知宣传好，把分类处置的总体要求解读好，让群众清楚整治的重点是强占多占、非法出售等恶意占地建房的问题，是党政干部滥用职权、带头违法的问题，对村民自建自住，确有需要而且是他们唯一住房的，一定会区别对待，稳妥处理，绝不会不分青红皂白一拆了之。

辽宁省政府强调，摸排工作要强化工作纪律。要坚决防止整治中的形式主义、官僚主义，决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。各级党委和政府要加强对下级党委和政府和各职能部门的监督检查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、填报不认真的，要予以公开通报；对问题严重的，要约谈属地党委和政府相关负责同志；要坚决查处摸排工作中领导干部失职失责、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，要严肃问责。