国外一些政党开展党内政治生活的得失探析

蒲国良

冷战结束以来，国外许多政党的党内生活特别是政治生活出现了松散化、形式化、官僚化趋势，没有严格意义上的党内政治生活，乃至开展正常的党内活动都比较困难，给该党党的建设尤其是执政党的执政能力带来严重冲击和影响，教训非常深刻。一些不同程度认识到这一问题严重性的党已开始“亡羊补牢”，通过各种机制和手段来扭转党内政治生活的不良局面。他山之石，可以为错，总结国外一些政党在这方面的相关经验教训，对于我们在新形势下推进全面从严治党应该是有所裨益的。

一、一些国外政党党内政治生活方面存在的主要问题

当今国外不少政党很难开展正常的党内生活，更别说严格的党内生活了。造成这种局面的原因很多，既有党内外、国内外的多重因素与环境的制约，更有各种主观因素的影响。

（一）多数政党党内生活空洞随意、庸俗化之风蔓延

近些年来，国外一些政党在变化了的内外形势环境下，其领导人及党内精英对政党的认识也发生了某些变化，对党建工作的重视程度明显下降，对党的思想教育、政治引领和组织动员的关注投入明显弱化，党内生活开展不正常，即便开展也是效率低下，搞形式主义，不少党甚至极少开展起码的党内政治生活。一些党的领导人长期不重视党内生活的内容设计，事先不进行科学的调查研究，遇事多是随心所欲、主观臆断，多数严肃的政治问题、涉及党的重大方针政策的重大问题，都不是在党内活动中酝酿和讨论的，而是极个别人在幕后定夺。像英国保守党、蒙古民主党、原埃及民族民主党、突尼斯宪政联盟等莫不如此。一些党即便偶尔开展党内生活，也大多是走走过场，会议参加者也多是聆听主要领导人的指示，接受其教导。如突尼斯宪政联盟、原印尼专业集团等党开展党内活动时，基本听不到各级领导者的自我批评，反倒是下级干部对上级领导的赞美声一片，党内阿谀奉承、溜须拍马风气盛行。而西方许多传统政党地方和基层组织的党内生活则多是一种俱乐部式的交际、咖啡馆式的闲谈，甚至是拉家常、聊球赛等，缺乏实质性内容，很难见到有严肃的党内生活。

（二）党内违反政治纪律和规制的现象普遍，全局意识淡漠

由于许多党的党内生活不严，事后惩治不力，导致违反党内生活规定和纪律的现象频频出现。例如，坦桑尼亚革命党的爱德华·洛瓦萨（曾于2005-2008年担任坦桑尼亚政府总理）在2015年的总统候选人提名竞选中，自行其是，不顾党内的相关规定特别是纪律约束，在未同党内打招呼的情况下，自行宣布参加党内候选人竞选，并私自组建竞选组织———“洛瓦萨之友”这类党内小集团，提前在党内进行募捐、拉票等不正常活动，获得党内80万人签名，以此向党施压。为此遭到党内处置后，洛瓦萨同革命党渐行渐远。在该党最终确立马古富力为本党总统候选人后，他竟投入反对党怀抱，并成为反对派共同推举的总统候选人和革命党的主要“敌手”，引发党内外一片哗然。再如赞比亚执政党爱国阵线成员、时任外长卢宾达甚至无视党的外事纪律，私下向外国使节透露党的相关机密，引发不良后果。［1］甚至像英国工党和保守党，法国社会党和共和党，美国民主党和共和党这样的西方国家传统政党，违背党内纪律和规制的现象也时有发生。

（三）党内生活无序、松散带来系列不良后果

许多党特别是执政党党内政治生活松散，甚至没有起码的党内生活，导致党内乱象丛生，党的影响力下降、内外形象严重受损。例如，匈牙利社会党在刚赢得2006年大选、尚未组建新政府之际，在该党召开的一次内部议员会议上，党主席、政府总理久尔查尼·费兰茨在总结会议上竟声称该党为赢得选举而在竞选中向选民撒谎，虚报了执政政绩。久尔查尼的讲话录音被人捅给媒体后，在匈牙利引发轩然大波。反对党穷追不舍，发起长时间的抗议示威乃至引发骚乱。社会党陷入被动挨打境地，直至2010年大选惨败，至今在野，教训非常深刻。像法国社会党这样传统的欧洲老党的政治生活长期以来也呈现出松散乃至无序之状。例如，该党中央在2004年就是否支持欧盟宪法作出了在公投中采取支持的立场，并要求党员及党的支持者执行党的决定。但在2005年举行的全国公投中，党内以法比尤斯为代表的一派却公然投下反对票，明显暴露了党内的路线分歧，给外界造成了该党在欧洲问题上立场不坚定的印象。

（四）社会大环境变化冲击党内生活、影响党内生态塑造

近20年来，随着全球化、信息化的加速发展，意识形态因素相对下降，社会组织迅猛发展和日益活跃，以及民众价值取向、生活方式的多样化，对政党活动特别是党内政治生活带来了复杂而深刻的影响。德国社民党理论家托马斯·迈尔公开承认，“去政治化”倾向对德国社民党造成了不小的冲击。［2］在此背景下，不少党期望严格党内生活的努力遭到部分党员干部的消极抵制甚至是主动“围攻”，不愿受约束的思维在这些人心中滋生蔓延，一些党员干部甚至选择以离党、退党来加以对抗。在一些社会主义国家、发展中国家的执政党中，党内思想还受到来自党外特别是西方自由化思想的侵蚀。例如，柬埔寨人民党公开承认，柬埔寨面临着来自外部“颜色革命”的更大风险。［3］在越南，越共党内也有部分精英人士程度不同地受到西方资产阶级政党理论的影响。在“革新党的领导方式”的幌子下，要求弱化党的领导，实行多党制、“一党多派”制的思潮近年来也在潜滋暗长。随着更多新生代精英走上领导岗位，自我演变的政治风险也在加大。［4］

二、国外一些政党探索加强党内政治生活的若干思路和做法

近年来，面对党内政治生活方面所存在的一系列问题，国外一些政党坚持问题导向，加快了建章立制与完善规章的步伐，坚持教育引导和加大处置力度两手并用，重点解决纪律松弛、党心涣散等突出问题。经过努力，一部分党的积极探索开始取得某些成效。

（一）加强思想教育功能，在思想认识上提高对健全和规范党内生活的重视

越南共产党、老挝人民党、古巴共产党等在冷战后以来愈加重视思想教育与政治引领。古共要求包括高级干部在内的党员干部必须树立坚定的理想信念，保持共产主义的纯洁性，养成良好的组织纪律观念，为此大力加强马列主义、社会主义、爱国主义和道德纪律教育，思想教育数十年常抓不懈，从而较好地达到了全党在思想上的统一。越、老两党也采取了类似的方式。越共中央针对包括少数高级干部在内的党员干部理想信念淡薄、个人主义和实用主义突出、小团体和宗派意识上扬等现象，于近年来在党内开展了加强政治品德和道德操守的系列教育活动，在思想上提高了对党内政治生活的重视。印度共产党（马克思主义）则在全党范围内开展重温马列主义基本原理、印度革命基本理论尤其是革命斗争史等教育活动，号召党员干部抵制和纠正与党的指导思想和基本原则相背离的思想，始终保持共产主义者的工作与生活方式。

其他类型的政党特别是执政党也注重通过不同方式来加强党内的思想教育。如坦桑尼亚革命党在总统马古富力出任党主席后，着力加强党建，仅在2017年就先后召开党的特别代表大会和党的九大，致力于解决党员干部的思想认识问题，尤其是要求行政部门的党员干部不能“忘记自己的党员身份”，强调“政府是革命党的政府”，在政府部门工作的干部必须服从党的领导，为党的目标而努力奋斗。有的发展中国家执政党还注重发挥老干部的作用，如马来西亚巫统成立了由200名德高望重的老党员组建的“元老咨询团”，侧重对青年党员进行党的路线方针政策的传统培训和反腐教育，加大对党员干部党纪法规等相关知识的短期培训。其实，并非只有左翼政党会强调理想信念，一些右翼政党也同样胸怀大局和长远，如匈牙利青年民主主义者联盟——匈牙利公民联盟（简称青民盟），在其执政后为了能够长期执政，近几年来在党代会上高扬远大目标，强调该党要以实现民族伟大复兴为己任，跟上当今世界发展变革的潮流，积极探索符合本国国情的发展道路，以此激发其党员干部的远大理想与抱负，并告诫党员要保持清醒的头脑，加强团结，勤勉地工作，切不可“躺在桂冠上洋洋自得”。

（二）建立和健全党内生活的相关制度机制，营造依规依纪行事的党内环境

一些党在痛定思痛之后，着手规范并严格党内生活，形成有章可循的制度环境。如澳大利亚工党在经历两次党内“宫廷政变”后，于2013年修改党的领袖选举规则，终结了工党党团即“决策委员会”可独自决定领袖命运的历史，普通党员获得了50%的投票权。同时对领袖的中途变更，也设置了须获得决策委员会75%、普通党员60%的多数同意的高门槛。纳米比亚人组党也制定了党内生活的《行为准则》，规范党员干部特别是领导干部从政行为。为汲取党内在接班人问题上发生纷争、导致党分裂的教训，该党于2009年制定了推举本党总统候选人的具体操作程序，作出了明确的次序设计，即按党主席、副主席、总书记、副总书记的排列遴选，避免了个别人人为操控结果的状况，在相当程度上维护了党内团结。罗马尼亚社民党制定《清廉与责任》决议，规定凡是涉嫌腐败而被提起公诉的本党干部必须辞去在议会、政府及党内的职务。

（三）主要领导人带头垂范，在党内形成健康清正的政治生态

树立和矫正党内政治生活，党的领导人的示范带头作用至关重要。越共十一大以来明确把“发挥民主，提高各委员会、党组织自我批评和批评的质量”作为加强党的建设的重要抓手，认真总结党内民主建设的经验教训，深入开展民主、开放、客观、坦率、严格的批评与自我批评。经过周密部署，越共在2012年开展了从中央组织到地方和基层组织依次推进的自我批评与批评运动。党中央率先垂范，包括总书记在内的所有政治局、书记处成员逐一进行自查，汇报个人思想作风、廉政情况，且在中央全会上报告个人自查结果，并向媒体公布查摆结果，时间长达两周，引起社会热烈反响。随后，批评与自我批评运动按照计划在各级党组织中逐次开展。有的省部级领导干部自我检查一个多小时，接受批评长达一天，有的则被参会者批得痛哭流涕。通过此举，越共在某种程度上改变了党内政治生活不正常的状况，党内生活风气有所改观。莫桑比克解放阵线党以党主席格布扎为首的领导人，将党内政治生活的施展舞台部分地搬到基层，直接面对党员群众。格布扎本人起带头作用，他在深入偏远乡村时，要求自己和随行人员不得返回城区饭店住宿，而是分散在村民家中过夜，以更深入地了解民众疾苦。格一行在食宿上不提特殊要求，不准喝瓶装水，而是同百姓一起喝家中的井水或河水。正是由于该党领导层长期严于律己，自觉维护党的形象，使得莫解阵的党内生活总体上得到党员群众认同。

（四）推动党内民主和党内外监督，造就积极向上的良好氛围

让大多数党员及支持者能够参与到党的活动中来，成为许多党活跃党内生活气氛、促进党内政治生活改善、更好奉献党的事业的重要手段。国外一些政党的主要政策文件在酝酿形成过程中，都会程度不同地吸收党员参与讨论。德国社民党在加布里尔任主席后，对全国一万多个基层党组织进行问卷调查，就党的建设、重大方针政策征求意见，在基层党组织掀起了一场关于党的未来发展的大讨论，并在党内成立“党员代表会议”，200名来自各州的地方党组织成员发挥了联邦党代会休会期间的“小型党代会”的作用。通过大力推动党内民主，当今许多国家政党的基层党组织、普通党员对党内人事决策拥有更大权力、发挥更重要作用。祖马于2007年当选南非非国大主席，主要靠的是基层党代表的力推。法国社会党、德国社民党、英国工党、西班牙工社党等政党领导人都是由全体党员投票选举产生。

在当今信息社会条件下，国外许多政党还致力于通过增强党内决策及活动的透明度，扩大党内外监督来改善本党的作风与形象，提升党内政治生活的质量。澳大利亚工党为保障财务透明，对于本党的捐赠作出新的规定：当捐款资金超过1000澳元时，就要向社会公开信息。德国社民党还通过一条不成文的党内规定：遵守党纪没有“八小时以外”的要求来约束本党党员。该党为每个党员都建立了诚信档案，内容涉及交通违章、经济违规、日常消费等信息，一旦发现党员的消费水平与收入不符，就会强令党员对之做出解释。同时，许多国家政党普遍运用媒体监督手段，以增强监督效果和威慑力。英国两党数百名议员高达数千万英镑的“骗补门”事件、日本民主党原领导人小泽一郎的政治献金丑闻，都是通过媒体曝光而得以处置的。不少党还注重通过建立相应的机制或机构来实施党内监督。像古巴共产党多年前就建立了中央、省、市三级监督和检查委员会，以及相应的三级申诉委员会，对党内各种类型的违纪行为实施监督和处置，重点是对党员干部违犯党章和党内政治生活准则的行为进行核心监督，同时也注重对党员干部的正当权利予以必要的矫正和保护。而波兰的民左联党更富创意，它不仅在党内建立了党的道德委员会，而且还设立了一个由16人组成的“党务法庭”，这两个机构分别负责制订党内的道德原则宪章和工作准则，监督并处理违纪行为；负责解释党章，解决领导层的权力之争，裁决党内违纪行为，并对全体党员干部的违纪行为实施必要的监督。

（五）减少和抑制党内生活中的官僚主义、歪风邪气和庸俗化等不良倾向

近年来，国外也有少数政党开始注意到并尝试探索各种途径缓解党内生活中的不讲政治而重形式、讲实利的情况。例如，面对党内派系争斗、腐败蔓延、内耗加剧的情况，坦桑尼亚革命党集中在党内进行团结观教育，基奎特在任党主席期间曾一再强调，“团结就是力量，团结为了胜利，团结就是胜利”，呼吁全党特别是领导干部，一定要以革命党整体利益这一大局为重，不做破坏党的团结、削弱党的力量之事。尼泊尔联合尼共（毛）在执政后，党内部分党员干部热衷升官晋职，在城里当“官老爷”，高高在上、贪图享受、不愿吃苦的风气开始滋长，一些传统支持者对此议论纷纷。为此，普拉昌达等领导人在党内带头检讨，要求中央委员走群众路线、倾听人民批评，并认真分析该党面临的新形势、新环境，在党内开展思想教育活动，教育党员干部要保持艰苦朴素、亲近民众的优良作风。

（六）严厉惩处各类违反党内生活规定的党员领导干部

尽管国外不少政党对于触犯党内生活规定的行为处置不力、甚至听之任之。但也有部分政党逐渐认识到其严重危害性，为此下决心采取应对举措。对各种违反党内生活准则的党员干部特别是领导人，一些政党拿起纪律惩治的武器，以遏制事态的发展蔓延。2012年5月，老挝人革党中央对原中办主任、时任国家社会科学院院长坎培予以免去行政职务的处分，缘由是其在从中办主任到社科院任职后，权力旁落，遂对党心怀不满，多次公开发表支持资产阶级自由化和多党制的言论，在党内外造成不良影响。南非非国大青联主席马莱马居功自傲、权欲膨胀而越来越不讲党内规矩，一再在党内制造不和谐声音，甚至同党中央唱反调，直接影响到党的团结统一。非国大全国纪律委员会最终以“破坏党内团结、损害非国大声誉”之名，给予其剥夺青联主席职务、暂停非国大党员资格五年的处分，后将其开除出党。缅甸巩发党针对前领导人瑞曼无视党的政治和组织纪律，在大选前屡屡发出与中央不同的声音，导致党内思想混乱，且在大选后与执政的民盟互动，甚至担任民盟委任的议会重要职务，引起部分党员干部的质疑。为此该党于2014年召开中央执行委员会会议，决定停止前主席瑞曼、前总书记貌貌等17位前政要的党籍，通过此举来处置违纪行为，维护党的团结统一。

一些社会主义国家的共产党和发展中国家的执政党还尝试通过整党整风的方式来着力扭转党内风气不正的状况。越共从1999年至今已开展两次全党整风运动。尤其是自2007年起，在全党范围内开展了大规模的“学习实践胡志明道德榜样”的教育活动，持续至今。仅在前五年中，各级党委就对超过百万的党员进行了纪律检查，发现11594名党员有违纪行为，其中2953起违纪案件受到查处，取得了一定成效。据统计，自革新以来，越共已处分了近1%的党员，其中30%是各级党委委员。［5］阮富仲连任总书记后，越共在净化党内生活空气的进程中，大力重视解决民众所高度关注的政治、经济、社会中存在的突出问题，尤其是腐败问题，明显加大了反腐力度，在对原中央政治局委员、胡志明市委书记丁罗升给予撤销职务的处分后，又将其逮捕并进入司法审判，这是越共多年来反腐力度最大、处置级别最高的一次重大行动，在党内外产生了良好的社会效果。老挝人革党从2017年初开展了为期半年的整风运动，重点针对党内部分干部党员长期以来放弃自我修养、理想信念淡薄、思想道德滑坡、官僚主义、个人主义、贪污腐败、违法乱纪等党内的种种消极现象进行整治，收到了一定效果。柬埔寨人民党在2013年大选严重受挫后，在着手反思其教训的过程中，党的领导人洪森决定对该党进行整治，并于次年仿照中国共产党“纠四风”的相关做法，在其党内开展为期两年的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等整顿运动，借此整治普通百姓所深恶痛绝的基层官员慵懒散漫作风，由中央常委分任组长的5个中央工作组每月赴对口省市蹲点指导工作。人民党表示，这一运动在某种程度上遏制住了该党党内政治风气趋于恶化的状况。

（七）树立党内示范典型，引导各级组织特别是基层党组织看齐效仿

近些年来，国外政党特别是一些执政党，在党建工作中为更好地规范各级特别是基层党组织的党内生活，通过树立某些样板典型的方式来指导全党。像南非非国大每年都举行“年度最佳支部奖”的评比活动，在举行党的生日的集会活动中，一般由党的领袖亲自给那些评选出的模范党支部颁发奖章和物质奖励，从而激发本党所有的基层党组织向模范支部看齐，并进行学习和借鉴。2013年，朝鲜劳动党第一书记金正恩在全国支部书记大会上公开要求各级党组织要像牡丹峰乐团党支部一样，努力学习该支部的创新精神和进取作风，反对停止踏步和教条僵化的行为，要大胆创新，一切为了人民和依靠人民，发挥火车头的作用。该党在2017年底召开的第五次全国支部委员长（即支部书记）会议上，强调要将党支部打造成为带头拥护党的思想和领导的忠诚队伍，切实增强党支部委员长的作用，并有意让来自企业、学校、研究机构、政府机关的多位支部委员长介绍自身经验，引导全党各支部加以学习。

三、国外一些政党开展党内政治生活的几点启示

国外一些政党党内生活的相关经验教训说明，作为马克思主义政党，在当前复杂深刻的形势下，必须“坚持党要管党，全面从严治党”的总要求，加强党的政治建设，营造风清气正的良好政治生态，把党建设得更加坚强有力。［6］

（一）健全党内生活一定要讲政治、讲大局

政党作为一种最高性质的政治组织，它是比一般社会组织要严肃得多的组织机体。就连相对松散的法国社会党都曾认为：任何政党、组织都有一个基本准则作为它们共同生活的基础，这是由党章和党的内部规则确定的，尤其是代表大会或由代表大会委托的党的指导委员会通过的决议，应该得到遵守，这是最低要求。国外许多政党的经验教训表明，一个党特别是长期执政的党，如果在党内不讲政治，就犹如盲人进城——瞎碰乱撞，极有可能迷失前进方向，甚至可能被政治对手轻松击倒，丧失政权。上世纪90年代中后期的墨西哥革命制度党就是如此。国外有一些党的干部乃至领导人，竟因为个人利益和前途受到影响而怨愤叛党，走向党的对立面，无疑是最不讲政治的表现。“把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”，［7］也是我们党在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的现实需要。不讲政治就难以党内统一思想、形成统一的意志、凝聚坚强的力量，为实现共同的目标而奋斗。

（二）维护党内的制度机制应当讲规矩、守纪律

国外许多政党的经验教训表明，对待党的制度机制的态度，决定着党内政治生活的状况和实现程度。古共就曾表示，该党不应是联谊会，也不应是宗派派别组织。当今世界，包括西方政党在内的多数政党都承认这样一个道理：加入党是自由的，但是入党必然会限制自由。如果每个人都认为可以不执行甚至违反通过党内民主方式作出的决定，这就是退出共同生活；如果每个人都自行其是，那就不再有共同生活，不再有民主、组织和党。当今国外许多政党特别是执政党，要不就是饱尝党内制度机制不立、不全之害；要不就是制度机制虽在但成为摆设，不少党员干部藐视、违背和挑战党内生活各种准则，导致在党内违规违纪、不讲规矩和纪律成为常态，党内风气严重恶化，危害大、教训深刻。对马克思主义政党而言，健康的党内政治生活，首先必须要有健全的制度机制来保障，使全体党员都在制度规制的框架内正常活动；其次领导干部必须带头遵守和执行党内制定的各项制度规定，在党内形成讲政治规矩、守组织纪律的良好氛围。当前，我们党在开启新时代中国特色社会主义的伟大征程中，更加需要严明纪律。这是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内生活的重要内容。因此必须重点强化对广大党员干部的政治纪律和组织纪律教育，提高其贯彻执行党中央重大方针政策的自觉性，牢固树立“四个意识”，坚决抵制和反对各种目无组织、敷衍上级、对抗中央、自行其是的错误倾向和有害行为，始终做政治上的明白人。为此，必须让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，始终成为遵规守纪的模范。

（三）对党内的各种歪风邪气应当及时纠正和惩治

当今世界，政党特别是执政党的言行成为衡量本国政治和道德操守的重要风向标。对于每个党来讲，党内政治生活不健康、不正常，很大程度上是由于党内的政治生态恶化，党内的各种歪风压倒正风所致。多年来，国外不少政党对于党内政治生活的不良状况无可奈何，由此放任自流，管治不力的情况相当普遍。对党内的各种歪风邪气不愿管、不敢管、管不了的态度与状况加剧了许多党的党内生活走偏，损害了党的形象，尤其是影响了执政党的执行力、凝聚力、向心力，教训十分深刻。对马克思主义政党而言，党风问题关系党的生死存亡。重塑党内政治生活首先要从整顿党内不良风气入手，努力矫正不健康的党内政治生态。当前，我们党在推进全面从严治党过程中，应认真汲取国外政党的相关经验教训，一方面，必须巩固拓展落实中央八项规定精神成果，整治“四风”力度不动摇、不松动，认真贯彻落实十八届六中全会通过的《准则》、《条例》，特别是党的十九大的相关精神，严格党内政治生活，大力纠正党内各种不正之风，严厉惩治各类违规违纪行为，对各种腐败行为保持重遏制、强高压、长震慑的态势，夺取反腐败斗争的压倒性胜利，努力营造风清气正的党内政治生态；另一方面，要充分发挥各级党组织的政治引领功能，通过持续开展的“两学一做”学习教育活动的常态化制度化，在全党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，加大对广大党员干部的正面思想教育，提高其认识和自觉性，在全党范围内构筑营造良好党内政治生活的思想基础。

（四）广大党员是实现严格党内生活的主要依靠力量

对当今世界大多数群众性政党而言，党的事业是包括全体党员在内的所有同志的共同事业。因此，党的生活要走向健康、党内政治生态要实现清明，光靠党的领导干部和党内精英不够也不行，需要依靠全体党员长期不懈的共同努力并精心维系。冷战后以来，国外一些政党的党内生活质量所以下滑、开展不正常、参与度不高、社会关注度降低，固然有许多其他原因，但多数基层的普通党员对党的热情下降，对参加党的各种活动冷漠，对党的离心倾向加大，以及各级党组织和领导干部自身的官僚主义、害怕接触党员群众、做党员群众工作的能力欠缺等，无疑是重要原因之一。正如此，有越来越多的政党意识到这一问题，像古共、越共、新加坡人行党、莫桑比克解阵党等在党内生活中愈加重视党员参与，更好地发挥其重要作用。

我们党来自人民、根植人民、服务人民。在新时期推进全面从严治党、严格党内政治生活，必须走群众路线，把全心全意为人民服务、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，依靠全体党员的共同参与来加强党的建设，提高党的执政能力和水平。我们要努力提高和增强党员的主体意识与主人翁精神，重视发挥党员的主体作用，着力推进党内民主，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员意见表达渠道，调动和发挥广大党员的主动性、积极性和创造精神。我们的领导干部应更加关心和爱护广大党员同志，虚心听取其意见建议，多为基层群众办实事、解难题，着力处理地方基层的复杂问题，努力为群众排忧解难。

（五）健全党内生活，主要是为了提高党的战斗力，增强党的团结统一

如何规范党内生活、实现从严治党目的，不仅需要坚定的政治立场和严肃认真的态度，而且也需要培育和炼就高超的政治艺术与处事能力。否则，不但难以达到预期效果，而且反而会出现令亲者痛、仇者快的结果——党内矛盾加剧、党发生分裂。国外政党的相关经验教训表明：一方面，没有或者党内政治生活松散，必然会使党成为乌合之众，丧失战斗力，党最终走向沉沦甚至败亡，一些发展中国家的选举性政党结局大都如此，如土耳其共和人民党、乌克兰地区党。另一方面，如果党内政治生活走偏、甚至扭曲，也达不到增强行动力、实现党的团结统一的目标。近期以来，国外一些党在管党治党过程中，因对党内违规违纪者的处置不当，最终造成了党的分裂，如南非非国大对于姆贝基的惩治过度，结果导致姆贝基的支持者另立新党。

对马克思主义政党而言，党的团结统一是党的生命。我们强调严格党内政治生活、推进全面从严治党，首先要以习近平新时代中国特色社会主义思想来凝聚全党的思想认识，统一全党思想和行动，增强党的凝聚力、向心力、战斗力，始终维护党的团结统一；要遵照党的十九大以及《准则》和《条例》精神，教育广大党员干部遵规守纪，坚持民主集中制原则，着力营造良好的政治生态；要从制度机制上防止党内的政治投机分子、两面人钻党内制度规制的空子，从事不可告人的活动。

总之，国外政党在开展党内生活中的经验教训，对我们党来讲是一面镜子，尤其值得从其教训中认真分析和总结出对我在新时代推进全面从严治党的某些有益思考，使我们党能在进一步健全党内生活、营造良好政治生态的过程中，步子更加稳妥，政策举措更为周全，推进效果更加明显。