提升机关党组织治理能力和治理水平

吕忠飞

各级机关党组织在推进国家治理体系和治理能力现代化、提升治理能力和治理水平中，肩负着重要使命。加强机关治理，首先要加强机关党组织建设；提升机关治理水平，首先要提升机关党组织治理能力和治理水平。

一、提升机关党组织治理能力和治理水平，必须提高机关党组织的政治领导力

各级机关首先是政治机关，机关党组织的第一属性是政治属性。提升机关党组织治理能力和治理水平，就要充分彰显政治属性，突出政治功能，着力提高机关党组织的政治领导力。一要带头做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，带头坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把党的政治建设贯穿于日常工作全过程，把践行“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作效果中。加强经常性政治纪律和政治规矩教育，强化监督检查，教育引导党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严肃党内政治生活。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行，推动广大党员学习、尊崇、贯彻和维护党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，用好批评与自我批评的武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入推进党的组织生活制度落实，特别是要持续落实好党员领导干部参加双重组织生活，不断强化党员干部的政治责任和政治能力。加强政治能力训练和政治历练，抓好政治能力培训，教育引导机关党员干部增强斗争精神，切实提高把握政治方向、辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。三要加强机关政治文化建设。积极打造机关党内政治文化建设示范点，着力建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。加强对党忠诚教育和党性锻炼，丰富干部论坛、微讲堂、文化墙的内容，传承红色基因，讲好文化故事，培育党员干部的革命风骨、气节、操守和胆魄，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。持续深化创先争优，扎实推进精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强干部政德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

二、提升机关党组织治理能力和治理水平，必须提高机关党组织的思想引领力

一要着力强化创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的长期战略任务，不断提高党员干部运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。充分发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，突出抓好“关键少数”和青年干部，推动学习贯彻向基层延伸、向深度广度拓展。积极探索“新媒体+”学习模式，推广微党课，用好“学习强国”平台，增强学习的针对性吸引力，提高学习实效。二要加强理想信念教育。常态化推进“两学一做”学习教育，加强党章党规、党史国史学习教育，从党章党规、党史国史、革命精神中，荡涤心灵、淬炼党性，始终挺起精神脊梁，把牢思想“闸门”，汲取奋进力量，自觉做远大理想和共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。用好红色资源、红色基地、红色家书等载体，深入开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育，深化中国特色社会主义、中国梦宣传教育。认真总结开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的经验做法，探索建立长效机制，不断巩固和深化主题教育成果。三要做实思想政治工作。思想政治工作是做好机关工作的生命线。要把握新形势下思想政治工作的特点和规律，创新方式方法，做细做实思想政治工作，不断增强党员干部的归属感、责任感和荣誉感。持续开展党员干部思想状况调研，完善思想状况汇集反映机制，及时了解掌握党员干部思想动态，增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持严管和厚爱相结合，完善和落实谈心谈话制度，加强人文关怀和心理疏导。

三、提升机关党组织治理能力和治理水平，必须切实提高机关党组织的组织力

党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。提升机关党组织治理能力和治理水平，关键在提升机关党组织的组织力，将机关党组织的组织优势切实转化为治理优势、治理效能。一要抓实建强基层党组织。牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，认真贯彻新时代党的组织路线，全面提升机关党组织组织力，保证党的路线、方针、政策在本单位的贯彻执行，教育管理党员，引领服务群众，推动本单位工作开展。要坚持问题导向，聚焦解决党支部地位作用虚化、弱化、边缘化的问题，聚焦党支部工作一般化、格式化、表面化的问题，聚焦党支部组织生活形式化、平淡化、随意化的问题，绵绵用力、久久为功，补齐短板弱项，提升工作质效，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要扎实推进党支部标准化规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，坚持抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。抓好基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。三要突出抓好制度建设。坚持把基本制度建设作为支部建设的重中之重，健全党支部组织生活的制度体系、标准体系、流程体系、责任体系，推动各项基本制度落实到位，推动议事决策、党务公开等配套制度执行到位，不断提升支部工作的制度化规范化水平。

四、提升机关党组织治理能力和治理水平，必须提高机关党组织的执行落实力

执行落实的效果，直接决定治理效能的高低。再好的制度，如果不认真执行落实，就会成为“一纸空文”。当前治理体系和治理能力现代化建设中存在的种种问题，很大程度上与执行落实不力有关。一要持续改进机关作风。以钉钉子精神打好作风建设持久战，持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”问题隐形变异新动向，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。切实精简会议文件，规范检查考核材料报表，防止“痕迹管理”过度。把整治群众身边作风问题作为重中之重，持续深入整治形式主义、官僚主义问题，紧盯重要节点、重要领域和重要岗位，组织开展明察暗访，加强对机关作风建设情况的监督检查，健全改进作风常态化机制。二要激励干部担当作为。提升机关党组织治理能力和治理水平，必须充分尊重党员主体地位，注重发挥党员主体作用，激发党员的积极性、主动性和创造性。要认真贯彻落实中央关于激励广大干部新时代新担当新作为的政策措施，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下制度机制，更好地激励干部担当作为。大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，从工作氛围上激励干部乐于担当，以只争朝夕的精神，履行好党和人民赋予的政治责任。三要加强经常性党风党纪教育。把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育，通过举办讲座、知识测试等方式，开展经常性纪律教育，推动党员干部深入学习领会、严格执行党纪党规，提高拒腐防变的思想自觉和行动自觉。采取开展法治宣传、观看警示教育片、听取职务犯罪人员现身说法等形式，广泛开展反腐倡廉警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造机关风清气正政治生态。四要强化监督执纪问责。持续强化不敢腐的震慑，紧盯重点领域、重要岗位，强化对权力集中、资金密集部门的监管，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。精准践行监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，抓早抓小，坚决防止各种利益集团“围猎”拉拢腐蚀党员干部；注重建章立制，建立廉政风险防控长效机制。