对财政预算执行动态监控机制的思考

文| 栾巧茹

我国现行国库集中支付制度实施中的主要问题

资金支付过程中违规现象

国库支付模式主要是直接支付和授权支付两种方式。直接支付是指我们可以利用银行卡、微信、支付宝等各种方式支付。在支付时我们难免会遇到一些违规的行为，根据支付清算原则，有些系统不允许实行“先付后收”的支付方式出现，因此，直接支付时有可能我们已经完成支付，但是系统显示并没有支付，这也属于一种违规现象。对于授权支付，支付前要完成对系统的一系列授权，授权成功后方可支付，这种支付方式相对于直接支付的方式更加安全，所以绝大部分的人会选择授权支付，但授权支付的方式容易泄露个人信息，也存在一定的风险。资金支付过程中存在违规现象，我们要及时发现并且采取措施加以防范规避，以确保资金安全和个人安全。

国库集中支付制度存在运行风险

国库集中支付制度运行的风险主要有以下两方面：支付结算制度方面的风险。一些临时存款账户到期后继续使用，开户银行没有按时办理结算业务；存款账户管理不完善，在管理上的漏洞被少数单位利用，出现一个用户开设多个账户的问题，代理银行收到代理人的支票时没有选择首先录入代理人的信息到相关系统中去，一些代理银行也会收到未填明指令的结算凭证。

财政部门没有承担相应的风险，代理人的附加信息缺失等问题。内部操作流程方面的风险。事业单位的财政和资金管出现问题，财务人员对国库集中支付制度不了解，在操作时不按程序，造成乱账现象，疏忽预算编制等问题。

国库集中支付制度的监管存在问题

在财政资金管理体制下，我国缺乏对财政资金使用的监督，如果监督没有做好，就有可能造成资金流失等各种各样的问题，还有在支付、采购等事情是出现资金盗用，挪用公款，为自己盈利，资金截流、挤占等问题。

国库集中支付制度的监督不能起到带头作用，也不能发挥很好的作用，这就表明国库集中支付制度的监管存在严重的问题，国库支付中心应该要服务人民，更应该起到监督的作用，并且要把监督和服务融为一体，二者应该相辅相成，为财政资金和支付制度提供有力保障，逐步影响国库集中支付制度的预期目标。部门的利益也会与国库集中支付产生不必要的矛盾，有些单位领导对这项制度的理解不深刻，对这项改革的认识不高，不能领导下属积极响应国家政策，还有一些财政人员的业务水平不高，并且素质差，对国库支付存在着一系列的消极情绪，也会影响国控集中支付的监管，给国库的正常运行带来不必要的麻烦。还有的专项资金支付不明确，使用时没有注明收款人或者实施单位也会影响资金分配。对国库集中支付制度的监管不到位，就无法满足国库集中支付制度的基本要求。

建立预算执行动态监控机制的紧迫性

尚未实现对预算执行规范行为起预警作用

财政监督部门对监控预警违规的问题展开了实地的查验，并对于他们这种不规范的行为进行呵责，也会出现一些过节送礼、塞红包等不良现象，这些现象不仅严重影响到了预算执行动态监控机制制度的实行，还严重影响到了预算执行动态监控机制制度的发展。在我国的国库集中支付制度中，并没有实现对预算执行规范行为起预警作用，预算执行规范行为大多出现在基层，因为基层出现的都是基础问题。

对预算单位的违规使用资金未建立纠错机制

当前，国库动态监控仅仅局限于审核和信息反馈,现在还尚且不能实现财政资金收付过程中的实时监控，而且影响着这项机制的实行，并且现在也还没有建立各种纠错的机制体系，这使得整个财政资金收付的过程中，不能及时地纠错并加以改正，也不能更好地发现这种错误，更不能对这种行为作出正当的判断，从而使得对预算单位的违规使用资金未建立纠错机制。

预算单位违规使用资金会带来一系列的问题，资金短缺、预算资金出现误差等问题，这些错误都会影响动态监控机制制度的实行以及各企业的发展，要增强预算执行动态监控机制制度的管理力度，才能有效的推动政府的监督力度，让预算执行动态监控机制制度能够在当今社会更好的发展和应用。加大管理预算单位的违规使用资金力度，建立相应的纠错机制。

建立预算执行动态监控机制的重要性

预算执行动态监控机制是一项伟大制度的翻新，预算执行动态监控机制也已在中央和地方等进行全方面的推行和实行，预算执行动态监控机制的核心是通过建立账户体系，来进行进一步的加强财政方面的监督和管理，以至于能够更好的去提高资金的使用效率。预算执行动态监控机制也是这个体系的制度保障，更是我国管理体系不可分割的一部分，预算执行动态监控机制不仅仅是一项机制，它更推动了国家的进步，使得人民走向富强明主文明和谐的社会，人民群众过上更好的生活。

建立预算执行动态监控机制对各单位都有重要意义，预算执行动态监控机制是一项新的管理机制，对我国的预算监控也是很重要的。

建立预算执行动态监控机制的总体思路

建立预算执行动态监控机制的总体要求

建立预算执行动态监控机制要以国库单一账户为基石，预算执行动态监控机制建设要深入贯彻落实科学发展观，能够接收代理信息，按照国家管理制度的要求，完成各项制度的任务，对于各项政治制度进行严格的管理和监督，以达到国家财政更加平顺，收入更加稳定的效果，真正形成将信息化世界带到我们身边，并能及时通报各项违规情况，使政府能够形成事前有效控制，事中有力监督，事后能够使用监督模式，推动财政精细化，让预算执行动态监控机制能更好的运作起来，为各单位带来良好的收益。

建设完善财政国库动态监控系统

建设完善的财政国库动态监控系统对于我们的国家是非常重要的，也是必不可少的环节，对各项制度进行有效的监督，更加有利于我们国家各项新制度的实施，也有利于制度的完善，使得我们国家的制度尽可能不出现错误，或者少出现错误，这也有效避免了制度带来的各种烦恼。财政国库动态监控系统为我们带来了机遇和挑战，我们更要建设完善财政国库动态监控系统。

结语

在当前的经济形势下，新制度可能会给我们带来各种各样的危害，但这也只是微乎其微的，最重要的是它带来了各种好处。国库集中支付制度为我们带来了很多好处，预算执行动态监控机制也是国家不可或缺的一部分，是现代财政国库管理体系不可或缺的一部分，更是国家制度改革的延伸，当前国家只有实施预算执行动态监控机制，才能更好地加强财政方面的管理，才能使得我们国家的财政资金等到更加有效地管理，让人们对资金的使用和储存更加放心，让资金管理更加安全可靠，从而推动国家资金链前进，解决人民的资金问题。提高监控人员的业务水平和专业知识，让财政国库管理更加规范化和科学化。