政府会计制度改革对事业单位的影响

文| 郑立英

前言

在现阶段政府会计制度改革下，为了促使事业单位的会计制度更加具有科学性以及规范性，最大程度提高事业单位社会、经济效益，就需要将会计管理实现透明、公开化，新会计制度将加强会计信息准确性，使资产类、权益类、负债类问题处理的更加明确，有效的帮助事业单位在社会中不断发展，具体有以下几点优化内容。

政府会计制度改革与旧制度的差别

政府会计制度的改革针对的是事业单位以及行政单位会计制度的改革工作，取消原有的会计制度模式，采取新型的会计制度。最大的特点为业务记录中采用权责发生制以及收付实现制两种制度形式，这种会计制度的转变，使得财务报表的编制得到进一步完善。

事业单位会计要素

新会计制度相对于旧会计制度来说，在会计要素方面做出了一定的调整，可以从两个方面来看，第一，财务会计要素。具体包括事业单位的资产、净资产以及单位的实际收入和支出费用；第二，预算会计要素。其中包括预算的收入、支出以及后期的结余等。

会计核算方式

从会计核算方式方面来看，旧会计制度的记账模式单一，新会计制度则采用双分录记账方式，在事业单位的资产以及负债的计量中都采用权责发生制的模式。而且在收支业务的管理中，需要采用预算会计核算以及财务会计核算两种方式。如果在经济业务中存在超出预算会计范围内的情况，需要利用财务会计核算的方式进行核算，不需要编制预算会计。

事业单位会计科目

政府会计制度改革后会计科目实现通用性，可以实现对其他会计科目的整合，形成统一的会计科目体系，在实际应用过程中可以淡化行业特色。同时，新会计制度在资产以及负债等科目方面也作出了调整，比如将传统银行存款科目分成三个部分，分别为银行存款、其他货币资金以及受托代理的银行存款。此外，还在简化净资产科目方面做出一定的改革，增添部分新的内容。以非财政结余为例，新会计制度将非财政结余划分为5个部分，包括本期盈余、本年盈余分配、无法调拨资产、权益法调整以及过去年度盈余调整。

政府会计制度改革产生的影响

新政府会计制度的改革对原有工作模式做出很大的改变，使得事业单位财务管理思想、会计人员专业素质、资产配置以及绩效评价能力等方面都产生巨大的影响作用。

财务管理思想的影响

事业单位承担着国家卫生、文化以及科学等多方面的管理职责，近几年我国对事业单位的财政投资增加，对事业单位的预算绩效管理工作也提出更高的要求。新政府会计制度下事业单位财务部门不仅需要做好财务会计本质工作和政府财务报告，还需要做好会计预算与核算的编制。这种情况下加大了会计人员的工作量。此外，新政府会计制度的颁布，需要财务人员摒弃旧的财务管理思维，以新政府会计制度为基础建立新的财务管理思维模式，但是会计人员难以在短期内转变传统财务管理理念，导致对新会计制度的适应性不强。特别是新会计制度中采用的“双体系”核算模式操作难度比较大，会计人员难以有效理解和掌握，在业务中只能生搬硬套，导致会计工作出现错误。因此针对这个问题必须要加强对财会人员的培训，特别是“双体系”内容的培训，保证会计人员能够全面掌握“双体系”内容，并能够在工作中灵活的操作。在培训后需要对会计人员进行考核，通过考核后才可以独立操作。

财务人员的专业素质要求较高

新政府会计制度改革中，“平行记账”是其中一项非常重要的改革内容，如果财务人员的信息化水平不足，难以胜任这项工作，会消耗大量的时间和精力，而且难以保证工作的准确性。工作人员的综合能力与素质直接影响新政府会计制度的实施，而且新政府会计制度下财务核算难度加大，对资金的管理强调精细化，并设置更多的会计科目，因此对财务人员的专业素质要求也更高。“平行记账”以及预算会计都需要信息化平台的支撑，因此事业单位必须要建设强大的财务信息服务平台以及专业化的财务人才队伍。

事业单位资产配置合理化

政府传统会计制度中，大部分事业单位在会计制度的落实中采用的都是不计提折旧摊销的方式，使得财务工作人员在财务工作开展中，无法对单位资产配置和运维费用等进行对比。改革开放后，事业单位在计提折旧摊销方面模式的应用更加稳定，通过事业单位计提折旧摊销的应用有利于对单位资产配置以及运维费用等有更清晰的认知，提升事业单位资金的管理和利用效果。

提升事业单位绩效评价能力

新政府会计制度改革完成后，使得单位的会计主体地位更加明显，单位的人员对资金消耗等也会有更清晰的认知，从而在资金支出方面能够更全面的评估和分析。此外，新政府会计制度模式下，事业单位财务报告中引入成本、绩效等管理理念，而且其中融入了费用、收入等方面的要素信息，通过这种方式有利于对事业单位自身绩效情况进行合理评价，保证事业单位绩效评价的科学性和全面性。

未来发展建议

新政府会计制度的实施对事业单位财务会计工作产生较大的影响，使会计管理工作更完善，同时也加大了事业单位会计工作难度。针对这些问题和挑战，事业单位必须要不断完善自身管理制度和人员素质，更好的适应新政府会计制度的落实，促进新政府会计制度开展，提升财务预算管理能力和财务人员业务水平。

提高单位会计工作的管理与核算

随着政府会计制度的改革，事业单位对会计管理与核算工作的重视度也进一步提升，在财务管理中转变传统思想认知，并通过建立完善的待遇制度，设置奖励机制，保证单位会计团队的稳定性。吸引更多高素质、高能力、高专业性的会计人才，促进事业单位财务工作的顺利开展。

制定完善的工作制度

事业单位在制定会计工作制度时，需要结合单位的实际需求，工作状态是在不断的发展变化，很有可能出现工作制度滞后的情况。为此财务工作制度加进行及时的修订，在制度的修订过程中需要对事业单位的会计工作实施全面的分析，以降低风险和损失作为编制财务制度的核心原则，建设符合实际需求的新型财务工作制度，为事业单位的财务工作质量提供有力保证。

构建完善的监督机制

会计监督工作是一项具有独立性质的工作，实施监督工作需要疏通整个信息网络，对会计工作流程进行高效、实用的规划，以此保证会计监督工作具有较高的实效性，优化现阶段的监督体系。

完善财务预算管理

新政府会计制度改革的落实需要基于科学的财务管理模式，特别对于现代事业单位的发展情况来看，更需要加强对事业单位财务预算管理工作的重视，为了促进事业单位财务预算管理工作的有效开展，需要建设科学的财务预算工作模式。事业单位财务预算管理工作中，要结合不同单位和部门构建科学的管理体系，促进财务预算工作模式的健康发展。特别对于财务预算编制工作来说，合理的预算管理模式有利于提升财务预算管理效率和质量。此外，还需要加强对事业单位预算管理制度的细化，提升财务部门工作人员的法律意识，保证预算管理工作操作的合规性和合法性，防止会计人员在财务预算管理工作中出现违法操作。最后，事业单位需要结合内部财务管理现状、效率以及人员的综合素质等，对财务预算管理流程和方法进行细化，营造专业的工作环境，保证财务预算管理工作的有效开展。

提升财务人员的专业水平

事业单位要想能够快速适应新政府会计制度带来的影响，必须要建设一支高素质、高能力的综合型财务管理队伍，这也是事业单位新会计制度落实的核心。财务管理工作是一项专业性和系统性都非常强的工作内容，因此事业单位财务管理人员必须要能够结合不同的工作任务和工作内容不断学习和创新，提升自身的综合能力。事业单位财务管理部门可以通过线上线下培训工作，为财务管理人员提供更多的学习时间，并促进财务人员间的交流，通过取长补短的方式提升财务人员综合素质。建立完善的奖惩制度，对财务人员起到激励作用，督促财务人员更认真的投入到财务管理工作中。

结论

在新会计制度的指导下，能够有效加强事业单位财务工作。新会计制度符合现代化建设，是事业单位持续发展的重要依据。对这种情况，事业单位必然需要深入了解新会计改革的方向，及时处理财务中存在的问题，确保财务管理质量和效率，进而在未来事业单位工作中发挥更大作用。