基于水利水电工程的造价管理特点与对策

孙邵岗 张丽丽

云南省水利水电工程有限公司

1 引言

在水利水电工程造价管理中，通过科学的造价管理方式能够实现工程成本投入降低，保证企业经济效益的增长。工程造价管理是直接关系经济效益的重要因素，也是保障整个工程顺利施工的基础。因此，必须保证主力水电工程造价管理的全方位和动态化。而想要实现水利水电工程造价管理的科学性，需要严格落实水利水电工程中造价管理问题的合理分析，积极提出恰当的造价管理方式，保障工程顺利施工。

2 水利水电工程造价管理特点

在水利水电工程中，由于工程涉及范围较广，施工项目复杂，针对工程造价管理也存在较强的不确定性和差异性，如果不能有效掌握水利水电工程造价管理的各类因素，将会造成工程造价管理的不合理，甚至影响到工程项目建设。在水利水电工程中，不同地区和不同的施工环境会引起工程造价管理的差异，不同的地质环境下，应用到的施工材料会有不同，而材料价格占据了工程造价管理的重要组成部分，一旦出现了工程材料之间的差异性，将会出现工程造价管理的明显变化。另外，在工程管理方面，不同的管理人员和不同的自然因素都会产生对工程造价管理的影响，进而产生工程造价管理的波动，在当前的社会背景下，水利水电工程管理中应用到的各类先进技术层出不穷，比如说目前应用最为广泛的仿真技术、3S技术以及计算机技术等，工程造价管理还涵盖了多类学科的内容，让工程造价管理呈现出多样化和广泛性的特点，要求工程造价管理人员具备较强的综合素质和管理能力。

3 水利水电工程造价控制与管理的重要性

水利水电工程是我国的基础工程建设项目，工程经济效益增长与工程造价管理和成本投入有紧密联系。通过对工程造价的管理能够实现工程中资金应用效率上涨，保障工程中资源得到合理配置。在当前的市场背景下，水利水电工程施工中应用到的各类资源和设备都发生了巨大的价格变化，为了保障企业经济效益增长，实现工程中资金利用率的提升，必须要通过合理的造价管理方式实现工程中管理的科学性，结合水利水电工程造价管理的各个阶段，提出恰当的管理措施，让制定的造价管理措施既能符合工程要求，又能够真正发挥造价管理价值，推进水利水电建设企业的发展。

4 水利水电工程造价管理常见问题

4.1 管理机制不足

水利水电工程造价管理涵盖内容非常丰富，如果在造价管理过程中缺乏完善的造价管理体系将会让工程造价管理失去依据，无法落实工程造价管理的规范化和科学性，甚至难以保障工程经济效益的科学性增长。针对当前的法律法规层面而言，当前的水利水电工程造价法律法规并不健全，很多详细的规定并未落实，无法发挥法律法规的管控效果。一些施工单位在进行工程造价管理时，利用法律法规中的漏洞，在工程分包过程中简化了造价管理的一些步骤，让工程造价管理以及整个工程项目施工都面临严重威胁。随着科学技术的进步，越来越多的国际化管理理念渗透到我国当前的工程造价管理中，而且更新速度非常快，但是我国当前的水利水电工程造价管理机制并不能适应理念和管理方式的创新，造成了管理体制与实际管理理念之间的差异，制约着工程造价管理效果。除此之外，水利水电工程造价管理工作人员自身行为和思想方面的不重视，也缺乏相应的学习和培训，造成了人员能力并不能满足当前的工程造价管理要求，甚至出现了责任推诿现象。

4.2 市场反应不够灵活

在以往传统型水利水电工程造价管理时，针对工程的概预算设置需采用科学的定额计价方式，而且还需要依靠良好的理论知识和工作经验，解决水利水电施工造价管理中出现的难题，结合实际项目管理要求做好相应的概预算管理与调整。但是随着当前市场经济的发展，越来越多的造价管理因素发生了变化，而且在水利水电工程中融入了更多地新技术新材料，这些新技术和新材料在价格方面与以往的材料技术等存在一定的差异，如果不能实现计价方式的调整，将无法保障定额计价的科学性，进而影响工程施工效率。

4.3 技术与造价融合的问题

通过对当前的水利水电工程调查发现，在工程造价管理过程中，针对工程技术而言，很多造价管理人员并不能掌握工程技术的实际管理要求，而很多技术管理人员也并不能明确工程造价管理的重要性，如果这些现象出现在水利水电工程造价管理中，将会影响到工程造价管理的科学性，也会让工程造价管理与工程施工之间产生矛盾。目前在水利水电工程造价管理中，技术和造价之间的矛盾属于普遍现象，对于工程技术人员而言，很多管理人员的经济意识薄弱，过度关注工程施工设计和现场管理并未意识到经济管理的价值，也并未实现技术管理与造价管理的融合。针对工程造价管理而言，很多新技术和新材料认识比较片面，无法发挥新技术和新工艺的最大价值，造成了投资和成本控制的不理想。

4.4 缺乏专业性人才

人才是水利水电工程造价管理效果提升的关键因素，但是在当前的造价管理中，我国的专业性人才缺乏，大多数造价管理人员对当前的造价管理理论知识和专业技能掌握不足。而且随着经济和科技的进步，越来越多的造价管理人员并未掌握先进的管理理念和科学造价管理方式，让当前的工作人员能力无法满足要求，甚至在很多新技术和新材料新模式应用方面存在误区。

5 加强水利水电工程施工造价管理与控制的措施

5.1 加强决策阶段造价管理控制

在水利水电决策阶段进行工程造价管理时，需要保障工程造价管理落实到动态造价管理方式上，企业管理层面需要进行工程造价管理各个影响因素的分析，保障工程造价管理措施制定的科学性，降低工程施工风险。工程造价管理人员需要在工程决策阶段收集关于工程造价管理的各类数据和信息，尤其是工程施工中会应用到的材料，设备和人员数量等，这些数据都必须保持真实性和可靠性，既为工程施工奠定坚实基础，又保障工程造价管理的科学性。在工程造价管理人员落实各类数据之后，需要根据工程造价管理要求提出可行性管理方式，并经过研究与评定之后，落实到实际管理中。通过对工程决策阶段的科学性造价管理，保障工程资金投入的可行性和科学性提升，为工程建设质量和建设效率提供依据。

5.2 严格控制工程施工设计

在水利水电工程设计阶段进行造价管理时，需要保障设计方案的可行性提升，以合理的设计方案为基础实现造价管理效果的展现，而在设计阶段需要进行严格控制的是工程设计变更。在设计变更时需要首先注意的是因工程施工产生的经济效益和施工索赔行为，所有的变更都必须要经过充分分析之后进行。其次，在进行设计变更时，需要根据变更前后的预算变化进行分析，降低造价管理中出现的预算超支。最后，在出现设计变更时，需要根据变更的具体情况和原因等进行详细记录，并且由相关工作人员做好记录的保存，为工程后期管理提供依据。

5.3 完善招投标阶段管理

在工程造价中招投标阶段是工程造价管理的重要阶段，想要实现工程招投标阶段造价的科学性，需要对工程开展科学化的勘查，结合恰当的勘察技术手段，明确招投标中各类文件的科学性，最大限度降低施工后期出现的变更与索赔。在招投标中选取恰当的中标单位，要求中标单位既能符合工程施工资质，又能具备良好的信用，保障工程施工的科学性。在进行招投标阶段管理时，招标方和投标方都必须依照科学的评标标准和招投标管理办法选出优秀的施工单位、监理单位和设计单位。

5.4 提升施工过程造价管理

5.4.1 提升人员素质

第一，加大对工程造价管理人员知识和技能的培训。在水利水电工程造价管理人员能力培训时，可以通过案例分析问题讨论的方式，保障工作人员在造价管理时有科学的管理流程，明确工程施工各个阶段需要管理的核心，加大对各类重要文件的收集整理与复合，明确工程中各项规章制度。另外，要求工程造价管理人员需要认识到工程中应用到的新技术和新材料，并且以工程全过程造价管理为基础，实现工程中先进技术的合理应用。第二，强化工程造价管理人员的思想政治教育。水利水电工程在进行造价管理时，可以组织工作人员进行合同法、招投标法以及安全管理条例的学习，工程造价管理中涉及的所有规章制度、法律法规都需要从思想层面强化重视，降低工程造价管理中出现的徇私舞弊行为。

5.4.2 采用信息化管理方法

科学技术的进步让更多地先进造价管理方法融入水利水电工程中，通过科学的造价管理方式能实现工程造价管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技术应用价值的体现，由工程造价管理人员进行相应的管理技术学习，结合工程管理要求，做好造价管理技术和造价管理方式的融合，针对工程造价管理中出现的问题进行分析，根据具体问题提出具体的解决方式，让先进的信息化管理技术为工程造价管理人员提供便利性。另外，在工程造价管理中需要建立完善的信息化管理系统，对工程施工进行详细监控，一旦发现工程造价管理中出现问题，需立即提出科学的解决方式，降低对工程成本投入和经济效益增长的影响。

5.4.3 重视成本核算

首先，在进行水利水电工程成本核算时，需要考虑到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水电工程施工中，针对所有应用到的设备进行分析，设备应用的科学性能保障工程中资金应用效率提升，而水利水电工程中应用到非常多的设备，其中还包含了很多大型设备，这些大型设备应用要求也相对较高，实现成本的严格管理能保障设备应用的科学性，同时也能够降低因设备问题而造成的成本增加。最后，在工程成本核算过程中，需要加大对工程社会成本的高度关注，社会成本也是影响工程成本投入的关键组成部分，加大对社会成本的严格管理能够实现工程经济效益增长，保障对工程造价管理的全面性。

5.5 改善竣工控制

在水利水电工程的竣工验收阶段的造价管理人员需要结合工程施工中签订的合同进行各项施工内容的检查，查看工程质量是否与合同规定一致。在进行工程竣工阶段结算编制时需要根据工程施工量和材料应用量进行仔细检查，保证各类数据和信息的真实性准确性。另外，如果工程施工中存在设计变更和需要索赔的项目时，需要由工程造价管理人员进行设计变更条目的罗列，对所有的变更索赔进行再次审核，保障做到有法可依，有据可查。

6 结束语

综上所述，水利水电工程造价管理作为工程管理的重点与核心，需要通过科学的管理方式保障工程造价管理水平提升，降低工程施工的成本投入，实现企业经济效益上涨。在进行水利水电工程造价管理时，需要根据各个管理环节造价管理的内容和要求，做到科学的造价管理与控制，实现造价管理水平全面提升，推进企业发展，为我国的水利水电事业奠定坚实基础。