城市交通规划的探索与发展

张贞勇

重庆市璧山区建筑工程勘查测绘队

1 引言

近几年由于公共交通的优先发展策略，政府开始大力推动公共交通的建设和使用，一些城市内部编写了公共交通规划也制定了相应的发展政策，这些政策为我国城市公共交通的发展起到了助力作用。但是由于目前我国交通规划理论不够完善，导致各个城市之间编写的公共交通内容存在一定差异，方案可行性较低，因此这时就需要对城市公共交通规划进行相应的研究与探讨。

2 城市公共交通系统概述

城市内部公共交通系统是城市内部公共使用的最为便捷的城市交通设施，从某种意义上来看城市内部公共交通主要指的是在规定路线上进行运输并以公开费率为大众提供的短途客运服务。城市公共交通使用的公共交通方式其中包括客运，货运，城市内部区间的运输形式。城市公共交通系统其中包括了公共交通工具，交通线路和司机，系统中各个部分存在着整体和动态的关系，这也使城市交通系统和社会经济产生了一定的联系。城市公共交通系统主要是为了满足城市内部交通设施资源，具有一定经济性，满足大众实际需求能够更好地改善城市内部交通拥挤。另外，城市公交系统还能够适应城市社会经济条件下较为复杂的空间，大部分公共交通系统在城市内部可以分为大运输量，中运输量，辅助运输和特殊运输等，不同的运输量其实际运营支出和运营收入各不相同。

3 城市公共交通规划现状

我国各个城市内部的交通体系主要是由个体交通和公共交通两大部分所构成的，公共交通属于城市内部的优先交通，主要是基于个人意识和法律政策上进行资源的优先分配。在城市体系中需要树立一定的交通优先意识，公共交通优先属于法律政策上的扶持，而体制上公共交通会优于其他的交通方式。城市公共交通的发展现状和实际作用影响了城市公共交通的未来发展可能性。随着大众生活水平的不断提升和社会经济的不断发展，私家车数量剧增，城市公共交通受到了城市化发展和机动化发展的双重压力，在这时城市实际公共交通需求受到了一定的影响。同时我国城市道路网络内部存在着一定的问题，这也让我国城市公共交通运行不畅导致严重地交通堵塞，停车困难现象，这不但会影响整个城市的经济发展，同时也会造成生态环境的严重破坏产生能源浪费的现象，影响大众生活环境，对城市未来发展也会起到一定的干扰。相关人员经过调查和研究表明，城市内部在相同交通需求的情况下，城市公共交通运行属于私家车交通运行的几十倍，这也表示城市内部公共交通可以进一步降低道路交通堵塞量，控制交通需求，使城市居民能够正常选择出行方式，降低城市内部的拥堵现象缓解城市出行压力，提升城市内部公路使用寿命，节省土地资源，降低能源排放保护环境。因此城市公共交通有效规划不但成了我国现在各个城市内部交通问题的首要解决方法，同时也成了城市化发展和社会可持续发展的先决条件。

在城市交通内部构成中公共交通属于重要组成部分，能够将客运方式集约化，同时公共交通在城市交通中也发挥着较为重要的作用。随着社会的不断发展我国人口密度逐渐增高，一些用地规模较多的城市内部进行城市公共交通规划能够立即改善城市内部存在的交通问题。随着新型客运技术的到来，城市公共交通也能够为大众提供更加便捷舒适的出行方式，并在各个城市交通中占有非常重要的地位。城市公共交通的大容量发展能够优化城市公共交通结构，调节公共交通系统，降低道路交通拥挤情况。与个体交通相比公共交通的实际占地面积较小，较为发达的城市内部公共交通系统能够降低个体交通的使用，提升道路资源的使用效率。城市公共交通不仅仅是为群众提供交通服务，同时现在城市内部的公共交通能够引导城市结构，调节城市发展，尤其是轨道交通的出现为城市可持续发展带来了新的推动力，使各大城市不断向多中心发展。传统的城市公共交通有公共汽车，电车，转向轻轨，地铁，铁路等，运输速度也在不断提升。交通的快速变化能够为城市发展提供条件，也可以为城市未来进步给予支撑。

城镇化进程受到了城市经济发展的影响，因为城市辐射力较强，一些以城市为中心的群众会出现公共交通需求，而这时随着社会经济的提升大众对于公共交通出行的要求也不断升高，高标准公共交通需求推动了城市公共交通的发展，从而产生了磁悬浮列车和高铁等公共交通，这属于城市经济发展过程中出现的必然现象。另外，由于城市公共交通的不断发展也拉动了城市内部经济需求，加剧了群众消费水平，城市内部发达的公交系统能够提升科研效率为城市经济增长创造完善的外部环境。随着城市内部公共交通系统的更迭，会为城市带来新的发展机遇和投资商机，城市内部房地产开发可以借助城市公共轨道交通的建设来带动周边地区的发展，另外轨道交通的有效投资建设也能够拉动其他产业的进步，为城市经济提供助推力。近几年大部分城市都会进行公共交通网络建设，而这些公共交通建设不但会带动城市内部其他行业的发展，也可以为我国实现可持续发展奠定基础。

4 城市公共交通需求预测

城市内部公共交通需求预测属于交通规划建设过程中的主要环节，交通需求预测的准确性会对规划准确性产生一定影响。交通需求预测主要是结合城市内部交通系统和外部系统情况，预测未来交通信息和流量，相关人员可以基于历史交通规划方式和资料判断未来城市交通系统的发展规律和过程。城市公共交通需求预测能够对未来城市进行预见，同时也属于未来城市发展的首要决策。在公共交通需求预测的过程中不但要分析交通需求在未来的发展情况，同时也要结合城市实际发展情况在有限的资源条件下，正确控制未来的公共交通走向。城市内部传统交通需求预测主要是以土地利用为基础进行预测，这种预测手段经过了很长时间的调整，成了国内外普遍使用的交通需求预测方式。而城市内部交通需求预测方式可以从城市内部居民的出行情况进行预测，从而得出城市内部公共交通的出行分布图，这样不但能够为城市公共交通系统的合理发展，也可以保证同时也能更好地协调城市内部公共交通方式的发展规模，以公共交通预测结果为基础，提升其精准性改进预测模型和预测手段。

城市公共交通需求预测主要内容包括社会经济公交通等两部分，城市内部公共交通预测主要分为城市居民公共交通出行，人口流动情况和交通出行情况。在这其中城市居民出行具有一定的规律性，可以结合居民出行规律来进行未来综合发展预测，按照实际公共交通预测可以对城市居民流动人口进行交通需求预测，最后将不同部分不同地区的预测结果进行汇总。由于交通实际分配过程中会过度依赖到了网络和公交网络，所以在实际预测的过程中可以将网络方案加入公共交通预测中来。城市居民公共交通出行指的是城市内部常住人口的出行起终点都在城市内部的出行，一些流动人口的交通出行主要是城市暂住人口集中点均在城市内部的交通出行。

5 城市公共交通规划发展重点

城市公共交通发展的主要目标主要是想将交通发展全局性充分体现出来，城市需要对应自身的战略目标从而构建一个相对合适的人性化公交交通体系，而后在战略目标的引导下结合城市发展情况确定城市公交通的发展水平。公共交通发展水平与公共交通服务质量，运行效果，交通环境等方面有着一定影响，城市公共交通发展的总体水平不但需要具有对应目标，也需要将目标进行量化，使其能够得到群众认可。城市公共交通的实际发展形势主要分为公共汽车，轻轨，地铁，公交，出租车等，城市公共交通结构主要表示的是不同公共交通方式在城市交通中占有的比例，其中公共交通，轨道交通对城市公共交通的发展趋势有着非常重要的影响。城市公共交通结构能够影响交通运行效率，而轨道交通的所占比重较高这时就会降低机动车交通量提升道路运行效率，如果城市道路交通运行负荷较重那么就会造成严重地交通堵塞。基于我国城市不同规模结构和地形城市公共交通可以分为三种情况一些中小城市主要以公共汽车和自行车，进行交通发展，自行车与公共汽车在实际范围内都存在一定的优势，自行车不会占据过多的道路交通面积产生道路拥堵现象，这也使其能够相互依存。其次一些大中型城市主要以公共汽车为主要发展战略，公共交通可以代替自行车成为城市首要交通，再次，一些大城市会大力发展快速公共交通，这些轨道交通由于其容量较大，速度较快也使其占据了城市内部公共交通的主导地位[1]。

城市公共交通涉及了对外运输，市内运输，内外衔接运输等，这就要求城市内部不同的公共交通设施能够有机结合满足城市实际发展战略，对公共交通网络进行相应的部署。首先需要确定城市对外交通设施的功能连接，另外还要保证城市内部公共交通网络具有良好的布局和规模，把握城市公共交通的主导形式，确定城市公共交通管理系统。大部分城市公共交通在规划过程中会由于没有涉及过多的公共交通运营组织，导致城市布局形态的规划不够严谨。大部分城市目前公共交通运营组织形式是以线路为基础进行，而这种运营形式在城市发展的过程中会有较为积极地影响，如果能够在某种程度上提升公共交通的服务效率，降低换乘率那么就可以提升城市内部公共交通的运营效率。但是随着城市规模的扩大运行效率在逐年下降，公共交通的服务水平无法得到有效地提升，这时就应该结合城市实际情况和未来发展情况，建立起分区分级的公共交通运营形式。城市公共交通战略明确了城市公共交通的主要发展方向，公共交通政策属于交通战略目标的实现手段，公共交通政策可以在城市公共交通战略指导下更好地约束城市公共交通行为。公共交通政策的制定需要以城市公共发展情况为基础，迎合城市未来发展战略要求，同时还应该符合政治社会经济环境在不同的背景下会产生不同的政治需求。城市公共交通政策需要以城市公共交通发展战略为导向，确定发展阶段目标，提出相应的解决策略。想要进一步增强城市公共交通政策的指导作用就应该将公共交通政策朝着法律方面调整，城市公共交通政策具有一定的延续性，动态政策变化能够为城市公共交通的发展起到一定的保护作用，满足特定时期内的发展需要，政策的延续性和政策的出台主要是为了保证城市公共交通战略目标实现，另外在规划、投资、财税和管理等诸多方面也应制定相应的政策[2]。

6 城市公共交通规划策略

首先，我国城市公共交通建设规划属于城市未来发展建设和规划中的重要组成部分，同时也可以将城市公共交通规划重要步骤进行落实，属于城市公共交通系统项目的基础。对公共交通建设进行规划也就是对交通规划动态进行相应的调查和分析，综合分析可以将城市公共交通的实际发展情况和各行业经营情况相结合，使其服务于社会经济更好地调整实际需求，为政府决策起到相应的辅助作用。其次，城市公共交通内部的公交场所和运行道路能够为公交系统正常运行作出保证，如果没有有效地物理空间那么就会使公共交通规划无法落到实处。公共交通实际规划中物理规划属于重中之重，在实际设计的过程中应该结合实际情况并放眼于未来明确空间位置，避免出现限制因素影响公共交通系统的发展。最后，一些人口规模中等的城市大多出现多个中心的空间布局，所以这时可以结合城市服务功能表现对其进行中心结构的划分，依据大众出行流量提供不同的公交服务需求。大部分城市内部公共交通运营情况主要是以不同线路为基础进行划分的，而这种运营组织模式在实际发展过程中虽然能够提升运行质量，但是随着城市规模的不断扩大和大众出行距离的延长，这也会将这种组织模式的弊端充分暴露出来，导致公共交通系统内部服务水平无法提升。因此当下需要结合城市未来发展情况，建立分区分级的公共交通规划运营模式。公共交通规划在实际建设的过程中会涉及多个政府企业部门，存在过多的管理层和管理步骤，所以这时需要成立独立公交建设发展部门，并将实际工作纳入政府相关管理当中去，从而进一步提升对于城市公共交通的运营组织指导，使城市内部客运交通能够得到有效实施。随着我国近几年城市快速发展，部分城市内部公共交通规划为了更好地完成商业部门领导要求。没有合理地进行城市公共交通场地规划，这种现象也让公共交通规划实际效果没有充分发挥出来。另外在城市实际规划过程中需要认识到公共优先的重要性，这些人流量较多的商业区居住区应该配套建设公共站和首末站合理规划私家车与公共交通车辆的停车区域，将公共交通规划列入城市建设的日常工作中去[3]。

7 结语

综上所述，城市内部的道路交通属于城市发展的经济命脉，同时也是连接城市各端的重要环节，城市公共交通能够为城市经济发展起到推动作用。目前城市内部实施公共交通优先发展应当得到有效地落实，提升发展科学性和合理性，需要从公共交通发展策略着手基于城市交通形式和实际需求进行公共交通系统的调查和预测，展开有效地城市公共交通规划。