孔艳利
山东省邹城市北宿镇农业综合服务中心
北宿镇位于邹城西郊平原地带,辖52 个村居,农村人口6.9万人。全镇供水管网覆盖北宿镇52个村居及所有学校、企事业单位,设计日供水能力10000t,可满足12.2万人的饮水要求。
水厂办公用房598m2;新打水源井二眼,井深350m,配240~48~45 潜水电泵两台;1000m3清水池二座;二级泵房控制室259m2,配440m³/h,Y315S-4P-110kW 离心泵三台;配置二氧化氯加药消毒设备一套;水厂自动化、信息化系统控制设备一套;铺设主干及分支管网73㎞;建设分级控制室60 多个;架设高压线路并配备400kVA箱式变压器一台,配备300kW柴油发电机一台,确保24小时不间断供水。工程于2011年12月开工,2012年9月竣工,2012年12月份全面竣工并进行试运行,实现了镇区域联合供水到村到户到企事业单位全覆盖。2020 年正在实施“城乡供水一体化”项目工程,北宿镇计划改造27个村内自来水管网工程,年底全镇52个村联合供水工程供水到户。
在供水厂规划建设过程中,我们就积极探索用水户参与管理的模式,结合上级法律法规及本镇实际,镇政府专门制订出台了《北宿镇农村饮水安全(联合供水)工程运行管理办法》,该管理办法共八章五十七条,从管理体制、运行机制、水源水质管理、供水管理、输配水管理,到水价确定的原则、水费计收和管理、管理责任等多个方面进行了全面规范,为供水厂运营管理提供了保障与支持。
实行供水厂大管网及村级管网分级管理。明确了农村供水工程,以政府投资为主,其所有权归镇政府所有。村级管网工程属各村集体所有。在工程运行管理方面,实行公司化运作,政府监管,镇农业综合服务中心具体行使政府监管职能。村级管网运行受镇农业综合服务中心的监管。
按照《北宿镇农村饮水安全(联合供水)工程运行管理办法》规定,镇政府委托镇农民饮用水户协会全权管理,为了便于管理,镇农民饮用水户协会以协会为法人注册成立了“邹城北宿供水有限公司”,实现了公司化运作,在政府监督下自主运营,村级供水工程由村委会统管或委托村级水利员管理和运行,逐步形成一套产权清晰、权责明确的运行管理机制。主要做法是:
积极推行管理单位和管理负责人的目标责任制,按照管理程序,依法签订责任书,明确责任权利。每周一召开例会,总结上周工作情况,安排下周工作,对工作中存在的问题及时纠正,奖罚分明;每月开展一次安全培训,时时敲响安全警钟;根据各科室职责相继制定了工作职责,操作规程,岗位责任制,工作记录等,按照各自分工各自负责,维修员每天对管路循环式保养维修,巡线员每天对各自范围的管道进行拉网式巡查,发现问题及时制止,抢护,减少漏水事故发生,节约了大量资金。
在新时期供水公司需要遵循实际的发展情况,按照规章制度的要求,满足基本的现状。其中在选择人员的时候要从不同的角度出发,通过竞聘、考评等方式,采取择优聘用,这样才能获得优秀人才。目前,我们供水公司共有员工16 人,镇派6 人,水厂聘用人员10人。镇派人员岗位:出纳、制水、加药配药、安全,会计,聘用人员岗位:水质化验、维护维修、管网巡线、后勤保障。
供水公司需要严格按照基本的市场规律,采取切实有效地分配方法,在绩效方面要以工资加绩效工资的方式,尽可能地将职工的收入以及工作绩效相互整合,在无形之中提高工作人员的积极性。
在日常生活之中,我们供水公司需要接受社会各个部门的监督与检查,比如像水利、财政、环保、卫生等部门的监管;除此之外,还需要针对性的构建报告制度,还要接受用水户和社会的监督,对各方面的意见和建议认真分析评价,必要时召开公司、用水户和各监管部门参加的听证会,不断改进工作方式、方法。
我们供水公司不断完善建立包括卫生防护、水质检测、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等运行管理制度,并按要求上墙,规范管理行为,严格按制度进行管理,在确保安全生产和正常供水的基础上,对管理人员进行定期和不定期的业务培训和考核,提高管理人员的业务素质,不断提高管理水平和服务质量。水厂运行以来,我们实行24h供水制,每天夜间不少于三人值班,值班人员对当天的运行情况作详细记录。
我们供水公司专门成立了供水专业维修队,由运行科负责厂外管网维护与巡线任务,也是公司最艰苦的战线之一;为了减少了管网破坏率,节约经济成本;由二名巡线员进行日常巡线,做到主管网天天巡视,支线管网双日巡视的固定模式,风雨无阻,严格按照奖罚制度进行管理;下午由公司带班人员对管网与巡线员进行巡查;向供水区公布监督电话,建立24h服务制度,供水管道出现破漏现象时,我们实行分段供水,在原来的管道线路上加装了闸阀、减压阀,及时通知用水户并承诺供水时间,不管白天黑夜,酷暑寒冬及时抢修,保证在最短的时间内通水,真正做到了急人所急,需人所需。在管网对接工程上,中小工程我们自己可以施工,维修队伍配备了发电机,各种型号的热熔机,施工车辆等,实现了维修、维护服务的社会化和市场化。我们又购置配套了300kW发电机,真正实现了不间断供水。
毋庸置疑,积极构建档案管理机制是目前的重中之重,通过该项档案管理机制,将供水工程设计文件、工程招投标、竣工报告、竣工图纸、验收文件、工程决算、财产清单等整卷归档。日常管理工作中注重资料的收集归档,供水公司运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备维修记录、各类运行报表、生产运行报表和运行日志等资料确保真实完整,并明确专人记录、整理归档。
无论从宏观角度还是微观角度分析,均可以清楚地了解到,在企业的发展之中离不开职工教育培训,特别是在近几年,我公司的规模越来越大,人员越来越多,需要从现实出发,积极做好职工培训工作,遵循科学性与实用性的基本要求,通过培训与教育,在一定程度上提高职工的技能与素养,使其更好地在工作岗位上发挥出热情与积极性。
严格意义上分析,要想保证生产的有序性,则离不开安全,安全需要放到首要位置,安全是所有工作有序开展的前提,对企业的经济效益与社会效益有着一定的影响。其中严格按照公司所制定的教育培训计划,在结合公司当前现状的基础上,于2019年开展了安全生产教育培训工作,该项培训教育工作具有代表性,所涉及的内容众多,主要是对相关法律法规进行学习,通过系统且全面的学习,能够让广大员工从本质上了解到自身岗位的重要性,能够提高综合素养与专业技能,对日后推动其发展具有代表性。
在新时期,创新是企业发展的代名词,不仅需要技术的创新,而且还需要管理的创新,特别是相关的管理者与领导者,需要以身作则,从自身出发,加强自我学习,将学习的内容与精神传递给员工。其中,领导者需要发挥出自己的作用与价值,严格按照职工的培训计划,组织安排相关人员参与培训与教育,积极学习其他企业的运营管理模式,取其精华去其糟粕,打造属于自身的管理方案。
在去年的4月份,公司按照相关的文件要求组织行政管理人员参与培训,在该培训之中主要的内容是对公文的写作要求与格式加以了解,通过培训,其目的是提高行政人员在公文处理方面的能力,促使各个部门之间相互培训,尽可能地在短时间内满足发展目标。从另外一个角度分析,在企业管理之中财务管理占据了重要的组成部分,是企业发展的核心,也是基本载体,所以需要加以重视。对此,同年的5月公司针对性的组织相关的财务人员进行财务报表的培训,对资产负债表、利润表等进行了全面剖析,实现了财务与业务的相互整合,能够有效提高其经济效益。
加强对专业技术人员进行培训至关重要,因为专业技术人员承担了重要的职责,且对推动企业的可持续发展具有重大现实意义。其中在去年的5月份公司安排相关人员参与培训,主要的内容是参加市水利工作队组织的策略培训,实现全面且系统的学习,除此之外,在去年的6月份,公司安排工程管理部专业技术人员参加了市水利工作队组织的工程autocad制图培训,详尽学习autocad制图基本特点、autocad制图的绘制和简单的计算方法等内容。加强技术人员工程制图的规范性和准确性。7 月份公司安排调度部专业技术人员参加了市水利局组织的水量调度、计量培训,对水量调度、计量的基本操作方法进行进一步提高,对水量调度、计量的规章制度进行学习和规范。10月份公司组织工程管理部人员参加市水利局的安全管理知识培训,此次培训主要对水利水电安全运行、施工安全和施工质量进行全面培训提高。这样能够从无形之中提高经济效益。
要知道,企业员工的数量比较大,其综合素养关系到了企业的发展与进步,在企业的创新变革中,只有拥有高素养的人才,才能真正实现发展与进步。通过培训,不仅能够让员工对基本的文化理念有所了解,而且还能综合自身的能力,补充新知识与新技能。其中,从另外一个方面分析,做好企业员工的培训还能够提高企业的人力资本,提升价值。比如在去年的11月份公司便组织了相关的员工参与培训,在培训中其内容主要是对当前水利工程的预算、新材料的应用、新技术的运用等进行培训,提高了企业员工的综合素养与能力。
水厂与水源地分离设置,水源保护设施完备,各项管理制度健全,供水水质检测设备齐全,检测人员持证上岗,业务熟练,水质检测项目达到国家新发布的全分析项目要求,供水合格率达到100%。安全生产设施制度完备,措施得力,没出现过任何安全事故。确权划界、依法管理、防汛管理方面完全达标。制定了防汛责任制度,责任到人,备有充足的防汛抢险物资,小组成员24h手机开机待命,服从防汛调度。
制订了设备运行操作规程,关键岗位有明示,调度指令、运行记录完整、规范,对供水设备、供电设备等都设台账,设备维护、检修记录完整、详细。年度维修、维护都有年度计划,设备完好率100%,供水管网漏损率控制在合理范围内。设有服务热线,服务人员业务熟悉、服务热情。配有专业的维修队伍和维修设备,管道维修、抢修及时,对投诉处理及时,服务满意率达到要求。
严格界定水源保护区,对水源井封闭式管理、制定了安全标志牌,划分了水源井环境保护区并埋设了界桩;蓄水池实行了全封闭,需要开启时要有二人在场才能打开。为了保证出厂水安全达标,我们采用的自动化加药消毒设备,严格按照季节与标准加药,加药情况记录在册;在水质化验方面,实行了日化验、周化验与月化验,每日对水厂与二个末端采集水样进行化验,对化验结果及时通报,分管领导与化验员签字后存档。
我们供水公司严格按照《村镇供水工程技术规范》的相关要求进行运行管理,工作人员全体取得健康合格证明、上岗培训证书后才能上岗,同时应报辖区公安派出所备案。不断编制完善供水应急预案,因正常检修、施工等原因需要临时停水的,提前24h 电话通知用水户。因供水设施受自然灾害损坏或者遭受破坏等原因造成停水的,及时组织抢修,承诺并保证了在24h内恢复供水。对用水户逐户登记造册,与用水户签订供用水合同。积极宣传引导用水户计划用水、节约用水,受益区用水户实行一户一表,计量收费。积极推广和使用自动化控制系统、信息管理系统和节水技术、产品和设备(目前我们正逐步淘汰传统水表,积极推广使用IC卡水表),降低工程运行成本,提高供水的安全保障程度,确保供水安全。
一个公司的运行好坏,主要看收入与运行成本;对村级我们实行抄收总表制,入户水费由村级水管员抄收,水管员的劳务报酬从水费差价补偿,每月底抄表并下发水费通知单,下月10号前将上月的水费交齐。今年北宿镇实施“城乡供水一体化工程”共有27个村居改造村内自来水管网工程,减少了跑冒滴漏与抄表收费难的问题。目前,我们执行的水费价格对村是1.4元/吨,村对户不得超过1.7 元/吨,对学校、医院、敬老院及福利单位执行1.7 元/吨,其他企事业单位2.0 元/吨。严格水价制度,无乱收费现象,水费收缴率达到100%,实现了供水厂的良性循环运行。
喝上干净水、放心水是广大农民群众最关心最直接最现实的利益问题。北宿镇联合供水工程的实施及有效管理,建立了符合农村饮水工程实际情况和特点的、有利于自身长期可持续发展的管理体系,有效地保护了水源,合理收费、加强管理实现了供水工程的良性运作;随着政府对农村饮水安全不断加大投入,即保证了农村供水工程发挥其自身经济效益和社会效益,同时也提高了农民朋友的生活质量,促进经济社会和谐发展。