如何充分发挥交通企业基层党支部职能作用

□ 薄艳飞

党支部是党的基层组织机构，是贯彻落实党的路线方针政策、发挥战斗堡垒作用的前线，其重要性不言而喻。在当前全面从严治党的要求下，企业基层党支部已基本实现“应建必建”，解决了“有没有”的问题。但企业基层党支部工作开展“力不力”，作用发挥“好不好”，仍然需要不断关注。

一、交通企业基层党支部之困

以笔者所在基层党务工作的经验来看，交通企业基层党支部存在一些共性的困难和问题，具体表现在以下方面。

1.党支部书记工作投入精力不足

随着全面从严治党不断深入，中央出台了《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等多个文件，对党支部工作提出了具体要求。一般交通企业也出台了相关文件，对党支部的工作层层细化，明确标准并开展考核。总的来讲，党支部书记的工作责任越来越重，工作要求越来越细，需要投入的工作精力越来越多。但现实情况是，党支部书记普遍为兼职，且行政领导居多，部门工作占据了其大部分精力，使之无暇顾及支部工作。部分党支部书记对行政业务熟悉，但对党建业务缺乏深入学习了解，党支部工作思路不明晰，被动应付完成上级要求多，积极主动开展工作少。

2.支部党员集中开会难

由于交通企业项目分散在全国各地，党员日常外出参会、参培、出差的频次普遍较高，个别党员甚至长期驻外，能将党员共同聚集起来开会的时间不多，因突发工作或临时会议打乱了会议安排的情况时有发生。支部会议往往为行政工作让路，开会难的问题越来越突出。

3.党支部学习效果欠佳

从学习形式上看，党员个人自学多，支部集中组织学习少。从学习时间上看，集中组织学习次数和时间普遍偏少，难以保证党员每年集中学习培训时间不少于32学时。从学习内容上看，集中学习时多以宣读网报文章为主，下功夫深入钻研、充分结合单位实际和岗位实践的内容很少。从学习效果上看，党员对于集中学习普遍兴趣不高、收获不大，学习逐步沦为走过场。总的来看，交通企业基层党支部在贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定要求方面仍存在不小的差距。

4.党支部会议、活动流于形式

党支部对于每年的组织生活会、中央的各类专题教育活动等，主动策划和悉心组织不够。一些领导干部以工作冲突为由，不参加组织生活会，或是参加后没有以普通党员身份进行自我批评，反而成了点评者、总结者。专题教育活动往往异化成开几次会议、做几本笔记、写几篇总结，查摆问题深度不够，尤其对查找的问题改进落实不到位。一些问题年年查年年改，仍未得到有效解决和改善。

5.党支部战斗堡垒作用发挥不充分

党支部工作多为例行性工作，结合实际策划的亮点工作少，与业务工作紧密结合不够，党建业务和经营工作存在“两张皮”现象，在凝聚党员力量、推动改革发展等方面作用有限，战斗堡垒作用发挥不充分，无法对生产经营发挥指导和促进作用。

二、原因分析

1.对党支部工作不够重视

没有深刻领会全面从严治党战略部署的重要意义，重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，继续沿用旧思想、旧方法、旧要求开展工作，抓支部工作失之于宽、失之于软。

2.党支部书记能力与党支部工作要求不匹配

多数支部书记由行政领导兼任，一般没有受过系统的支部书记培训，对党建专业知识了解不深不透，支部工作离规范化、科学化、精细化的要求存在一定差距。

3.工作方式方法单一，创新性不足

对于针对性工作如何适应年轻党员群体缺乏研究，对于党建工作如何适应互联网时代缺乏思考，对于各类主题活动如何开展缺乏提前策划。多数支部平时活动以开会为主，支部内部气氛不活跃，党员参与活动的积极性不高。

4.部分客观因素增加了党支部工作的难度

有的党支部委员兼职支部工作和行政工作，难以投入较多的时间和精力；交通企业党员流动分散造成组织会议和开展活动难度较大；党支部自身资源有限，在开展高质量培训、推动支部工作标准化方面存在困难。这些客观因素将长期存在，且有些困难较难克服。

三、提升党支部工作效果举措

如何克服困难，缓解矛盾，提升支部工作效果，笔者结合自身工作经验进行深入思考，提出如下建议和措施。

1.完善党支部组织架构

（1）优选党支部书记，尽量配备具有党务工作经验的干部，或综合素质较高、党务工作意愿和学习意愿较强的干部，尤其应注重把具有发展潜力的后备干部放在党支部书记岗位培养锻炼。

（2）完善支部委员会建设。对7人以上的党支部，应尽快配建支部委员会，分工协作开展工作，避免党支部书记“单打独斗”。

（3）对于人数较多、党员流动分散的党支部，可以按照部门、地域、业务等特点划分若干党小组，便于相对集中地组织学习、开展活动。

2.采用灵活的开会方式

（1）党支部会议最好和其他部门会议集中召开。比如，在需要多数员工参加的其他会议结束后召开支部党员大会，以减少开会的组织协调难度，降低沟通成本。如有可能，尽量将党支部会议与部门工作例会连续召开形成固定机制。

（2）可采用视频会议方式开会。如个别出差、长期驻外的党员无法现场参会，可利用微信、学习强国等APP视频参会，进一步降低开会时间成本。

3.党支部学习要“量质双升”

在利用学习强国APP、党建专网等强化自学基础上，集中学习要在数量和质量方面下功夫。

（1）在条件允许情况下，上级党委（党总支）组织的各类集中学习，要求每个党员现场参会或视频参会学习，有助于弥补党支部自行组织培训难度较大的短板。

（2）支部组织的集中培训要精心准备、结合实际、指导工作。每期培训可指定专人或小组提前准备，进行深入学习解读，并结合部门或公司当前工作实际提出落实建议。这种分享式培训有利于激发党员学习兴趣，有助于把支部学习逐步打造成个人学习成长的平台。

（3）多开展一些党员喜闻乐见的专题党日活动，如参观红色旅游景点、教育基地等，并将培训主题融入其中，达到春风化雨，寓教于乐的学习效果。

4.党支部工作要与生产经营工紧密结合

（1）党支部要在重大事项科学民主决策方面发挥作用，如项目招标采购、合同签订、计量结算等重要环节，避免盲目决策或权力滥用。

（2）围绕生产经营难题开展活动，如党支部可主动结合经营管理中的难题开展调查研究，提出解决建议和优化方案。尤其在每年各类主题教育中，要通过精心组织，深入查找问题、剖析原因、推动落实，有效助推生产经营工作。

（3）通过设立党员示范岗、党员责任区，在急难险重任务中充分发挥党员先锋模范作用，体现党支部战斗堡垒作用。

5.上级党组织要加强指导帮助

（1）加强支部书记培训，使党支部书记明晰工作职责，熟悉工作要求，掌握必要的党建理论知识，能够有效履行支部书记职责。

（2）要制定党支部工作手册，提升党支部工作标准化程度，遇到问题有据可查，降低工作实操难度。

（3）要加强支部检查和考核。可结合调研、其他专项工作对党支部的工作进行检查，动态掌握支部工作开展情况和存在问题，及时予以指导帮助。建立考核机制，组织开展支部书记年度述职或工作考核，督促支部按要求做好各项工作。