建筑施工项目成本管理控制浅析

◎边疆

（作者单位：本溪钢铁（集团）建设有限责任公司金属结构分公司）

一、引言

当前，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，东北老工业基地全面振兴、全方位振兴，正在压实责任，积极推进、筑底起稳、向好发展。本钢作为我国的特大型骨干钢铁联合企业，也是辽宁省属最大的国有企业，正在积极参与“一带一路”建设，实践共建共赢，积极进行“供给侧”结构性调整，发力全面加强企业财务管理。确立了本钢企业管理的中心，是财务管理，财务管理的核心是成本管理，本钢下发文件，要求在所属厂矿企业全面实施低成本战略，全力抓好企业成本管理控制。

就本钢所属的自营施工企业而言，发力全面、全方位的抓好企业成本管理，实属太重要了。如何加强施工项目成本控制？是迫在眉睫地摆在项目经理部、施工企业乃至所有行业企业面前的一个重要课题。从企业外部环境上看，我国对内改革的步子越迈越大，对外开放的大门越开越大。我国大中型企业正在深化改革，转换经营机制，其核心在于把企业推向市场，增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束能力。同样，建筑业企业也面临着激烈的市场竞争，施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于施工企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的工程产品。从企业条件上看：企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的成本。实践证明：成本是衡量企业管理水平的一个综合性指标。施工项目的产品成本在很大程度上反映着施工项目各个方面活动的经济效果。

二、掌握对建筑施工项目的概念的理解与抓好施工项目成本管理控制基础工作

笔者认为：要强力抓好建筑施工项目成本管理控制，补短板，就要认真学习掌握建筑施工项目成本的概念，真正理解其实质内涵。

1.对建筑施工项目成本概念的理解。

建筑施工项目成本是指建筑业企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。施工项目成本是建筑业企业的产品成本。在施工项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。施工项目成本是施工项目管理的核心。掌握施工项目成本，既要看到施工生产中的耗费形成的成本，又要重视成本的补偿，这才是对施工项目成本的完整理解和掌握。

2.抓好建筑施工项目成本管理基础工作。

一是现代心理学告诉我们，意识产生需要，需要产生动机，动机导向行为，这是客观规律。要抓好建筑施工项目成本管理控制，必须从抓好参加工程项目建设施工的所有施工人员，提升成本意识入手，使项目部的所有参加施工项目施工人员都深刻认识到施工项目成本管理控制的重要性，必要性和紧迫性。成本是效益的源泉，没有低成本就没有高利润，施工项目成本管理控制是实现项目经济效益最大化的基础，只有升华员工成本管理控制意识，才能形成戮力同心的合力。二是项目成本管理是一项系统工程，必须倡导全员、全面、全施工生产经营过程全方位的管理控制。建筑施工项目成本管理控制是一项复杂而庞大的系统工程，从工程施工图设计方案的优化到施工组织设计；从施工人员的进场，施工机械设备的选用，施工原材料的进场，到施工现场管理等等，都与建设项目成本管理息息相关。必须实施全面，全方位，系统有效严密管理控制。三是不断强化定额与预算管理。进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好施工预算和施工图预算。除了国家统一的建筑、安装工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息外，企业还应有施工定额。施工定额既是编制单位工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。按照国家统一的定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。实践证明，加强定额和预算管理，不断完善施工企业内部定额资料，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的作用。四是加强对原始记录的管理控制。原始记录是生产经营活动的第一次直接记载，是反映生产经营活动的原始资料，是编制成本计划、制定各项定额的主要依据，也是成本管理的基础。建筑业企业在施工中人工、材料、机械台班消耗、费用开支等，都必须做好及时的、完整的、准确的原始记录。原始记录应符合成本管理要求，记录格式内容和计算方法要统一，填写、签署、报送、传递、保管和存档等制度要健全并有专人负责，做好及时准确地反映项目施工活动情况。五是建立和完善各项成本管理规章制度，用各项责任制度来规范各类管理人员，施工技术人员，各岗位操作工人的管理或作业行为，着力提高工程管理人员或工程技术人员的工作质量与施工各工种工人的作业质量，使之进一步科学规范，加强成本管理控制。

三、实施建筑施工项目成本目标管理，事前有效管理控制施工项目成本

目标管理是世界上发达国家在企业管理过程中应用的一种有效管理方法，在我国也称之为现代管理方法。实践证明：这对控制施工项目成本或建筑施工企业成本管理乃至各行业企业成本管控，实属一种有效的管理控制方法。笔者认为：应大力推广应用目标管理，特别是在施工项目建设过程中，推广应用目标管理来控制工程成本效果明显，成绩显著。

本溪钢铁（集团）建设有限责任公司（以下简称本钢建设公司）是本钢的全资子公司，生产经营范围涵盖建筑工程、矿山工程、冶金工程、机电安装工程、市政工程、水利水电工程、钢结构工程、公路工程、大型土石方工程、建筑装修装饰工程、消防工程、建筑智能化工程、起重设备安装工程、环保工程、交通工程、桥梁工程、隧道工程、公路路基工程、工程路面工程等工程建设资质。本钢建设公司拥有固定资产，净值2.43 亿元，注册资本金3.2 亿元，有国家一级注册建造师89 人，具有高级职称108人，高级技师17 人。年完成施工产值13 亿元人民币以上。面对复杂严峻的建筑市场形势和艰巨繁重的施工生产经营任务，本钢建设公司在本钢党委和行政的正确领导下，砥砺奋进。首先，紧紧咬住企业成本管理控制不放松，把功夫下在施工项目成本管理控制上，凝心聚力，抓住实施低成本战略，压实责任，追求效果，全力加大在建项目成本目标管控，追求实现降本增效目标。其次，笔者在长期的施工项目成本管理控制直至建筑施工企业成本管理控制的组织过程中和财务成本管控的工作实践中，深刻的体会到：工程项目成本目标管理直至建筑施工企业乃至所有行业企业实施成本目标管理必须要牢固确立全员、全施工过程、全面、全方位管理控制理念，即实施系统管理。必须摒弃项目成本管理或企业成本管理，是财务部和财会人员的事，与其他部门，其他人员无关的旧观念。特别要在施工企业、施工项目开展成本目标管理控制，更需要转变观念，进行管理创新，实践证明：施工项目成本目标管理既需要上到项目经理，下至每一名建筑工人，都需要积极参与到施工项目成本目标管理控制之中来，既需项目经理及项目部的全体成员精心谋划，应用现代化管理思想，现代化管理手段，现代化管理方法，精准确立项目成本目标，进行施工项目成本目标技术和管理控制，也需要充分发挥项目、工程、技术、安全、质量、劳资、财务等部门，紧紧围绕项目成本目标，同心协力，系统联动，实施成本目标严密控制，更需要特别突出、充分发挥项目财会人员在施工项目成本目标管理控制过程中的重要作用，也需要施工企业的有关部门对项目成本目标管理进行精心指导和帮助，指导和帮助项目部解决在对项目成本目标管控过程中的出现的技术与管理问题。项目成本目标要进行目标分解，落实到部门和班组，直至人头，形成“千斤重担大家挑，人人肩上扛指标”的互保联包体系。再次，需要澄清的是，施工项目成本目标管控是对项目的生产经营耗费的事前控制，改变了传统的项目成本管理只是事后项目成本费用累计、核算。而是通过项目成本目标的激励作用，吸引作用，凝心聚力，为实现项目成本目标而不忘初心，压实责任，出力流汗，共同奋进。最后，项目成本目标管理要注意：一方面，要抓好项目成本目标，分解到班组成本目标的落实，要使建筑工人厉行节约，从节约一度电、一锹流态砼、一米钢筋等点滴细小做起，修旧利废，节约节支。另一方面，要抓好施工现场管理控制。施工现场是人流、物流、信息流的汇集地，也是增产节支的重地，必须要抓好，为实现和完成施工项目成本目标提供保证。

四、明确施工项目成本管理的动态性，抓好施工项目的成本分析与项目成本改进

管理是动态的，而不是静态的。施工项目的成本管理控制过程也是变化的。马克思主义哲学告诉我们：世界是物质的，物质是运动的，静止是相对的，运动是绝对的。建设项目从工程投标，就要根据工程概况和招标文件进行施工项目成本预测，根据成本预测和项目可能盈利水平进行投标决策。施工准备阶段，施工项目中标后，就要抓紧进行施工准备。要进行工程设计图纸的自审、会审，以及依据施工现场地质勘探资料等编制施工项目施工组织设计，通过施工组织设计优化，选择施工方案。通过项目成本预测，编制施工项目成本计划，旨在对施工项目实施事前成本控制。施工项目施工阶段，要以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对施工项目发生的成本费用进行管理控制。工程项目交竣工交付使用后，也要对工程项目竣工验收过程中发生的费用和保修过程中发生的费用进行核算控制。笔者认为：这些都是施工项目，从工程投标，中标后，施工准备、施工过程到工程交付建设单位，施工项目成本管理的内容。这些都是理论上的，但在实际施工项目成本管理过程中是多变的。就本钢建设公司所承担的施工项目而言，因为本钢建设公司是本钢自营施工企业的集合代表，下辖多家本钢自营施工企业，而且承担的建设施工项目大都是本钢新建、改建、扩建或技改、基建施工项目，其特点是设变多，工程投资规模大，工艺复杂，有的工程生产和施工交叉进行，不可预见因素增多。又加之，建筑市场是瞬息万变的，材料价格、设备租赁价格、周转料具租赁价格、人工费用……，都要依据供求波动，产生价格波动，都是随着时间的推移，供求关系变化及市场行情的变化而影响到价格变化。而且在工程建设过程中，气候的变化，工程资金的拨付，设计的变更，消耗定额及各种费用标准的修订等等，都在影响着工程成本的波动和变化。这就需要施工项目成本管理，要以变应变实施动态管理。

要重视施工项目成本管理的成本分析与成本改进。项目成本分析，就是根据项目统计核算，项目业务核算和项目会计核算提供的资料，依据项目外部环境和项目内部条件，对项目成本形成过程和影响项目成本升降的因素进行综合分析，以寻求降低成本的途径。项目成本改进，是在项目成本分析的基础上制定对策或采取相应措施遏制项目成本增高的趋势，节能降耗。应当明确的是：工程项目成本分析，要全面、系统、用数据说话，并力求适时、及时，注重实施，实事求是。施工项目成本改进，是在项目成本分析的基础上进行，并重在成本改进落实补短板。要依据项目成本分析出的问题，制定项目改进措施。项目经理要高度重视，认真组织落实项目成本改进措施。应当明确，项目成本分析的目的，是为了更好、有针对性的进行项目成本改进，更加有效的管理控制项目目标成本。