电力设备采购流程的问题及应对措施分析

◎赵语嫣

（作者单位：中设工程机械进出口有限责任公司）

电力设备是确保供电企业平稳运营的关键性保证之一，对于电力系统的安全生产及保障系统正常运转具有决定性的作用。电力设备的采购流程既是符合市场经济规律的行为，同时也属于联系设备使用企业及供应商的实际应用活动。电力设备是电力行业的主要装置，通常指发电装置及供电装置这两类，在保证电力系统运营及维护电力系统安全层面起到了关键性作用。电力设备采购流程既是电力装置市场化运营活动，也是联系设备使用企业及相关供应商的实际应用活动。然而在现阶段，国内电力行业相关企业电力设备采购流程中依旧会发生某些问题，此类情况的存在对于相关企业的平稳发展带来了一定程度上的不利影响。因此，如何处理电力设备采购流程中潜在的不利因素和影响，是现阶段国内电力企业亟待解决的重要问题。电力设备采购流程中发生的一些情况，比较真实地反映出电力设备采购过程中监管流程及制度建设方面存在的漏洞。对电力设备采购工作的全程实行科学的监管已经成为化解电力设备采购流程中问题的最佳方案。

一、现阶段电力设备采购流程中普遍存在的几类显著的问题

1.监管流程中存在的相关问题。

电力设备采购流程牵涉到多个主体及中间环节，因此，管理和监控采购流程是保证完成电力设备采购的正确方式。然而从目前情况看，电力设备采购流程中缺乏行之有效且合理的监管流程，从而为采购过程的各类问题提供了可乘之机。同时，缺乏科学的监管过程也容易造成采购任务的疏漏及差错，从而给相关企业造成较大的经济损失。首先，电力设备的采购流程缺少成型且科学的制度，造成采购过程相对困难，设备品质及采购成本无法把控；其次，相关电力企业缺乏专业团队、机构来执行严格的监督工作，即便有完善的制度和思路，却无法落实执行，便不能完成采购流程的提升和改善。

2.招投标流程中存在的相关问题。

在现阶段的市场经济制度下，招投标工作是电力设备采购工作的主要运行模式。然而在招投标进程中，许多企业的竞争行为可能促使招投标过程中掺杂了不良的经济要素，从而引起评标过程产生的弊端及偏差。电力设备招投标牵涉到供应商及电力相关企业，某些管理者及相关人员受到利益的诱惑，人为操控中标过程和结果，此类状况在国内电力装置采购流程中屡禁不止，也引起了相关部门的高度重视。

3.设备采购流程中发生的成本及质量问题。

电力设备的性能及品质是电力设备采购的基础和保证，同时也是电力设备采购的目标，如果相关设备无法符合生产要求，就失去了其采购价值。与此同时，采购成本也是采购任务的关键内容，某些企业在电力设备采购流程中有浪费及成本虚高的状况，这样的情况也将为企业带来沉重的经济负担。

二、改进电力设备采购流程的相关对策研究

1.强化采购流程的管控和监督。

采购流程的管控和监督是预防采购流程中可能发生的问题的最科学的方案，也是处理采购流程问题的关键办法。在设备采购流程中，相关电力企业必须强化管控和监督工作，把相关工作切实执行下去，对电力设备采购流程的所有环节进行实时跟踪，借助相关问题的处理、结果的反馈、关键环节的审查、相关人员监督及有关制度落实等办法，充分发挥监管的实际效果。

在电力设备实行采购前，相关企业需要做好前期市场调研，对于电力设备的市场平均报价实施比价，收集技术参数及技术指标；在电力设备采购过程中，相关企业应当指派专业技术人员对采购流程实施即时跟踪，并如实记录全部采购环节，对采购流程中发生的状况进行快速反应，并提出合理化建议。在电力设备采购的进程中，相关企业应保证管控和监测的准确性，针对采购流程中发生的问题要做到第一时间通报、快速处理；在电力设备购买进入尾声阶段，相关企业应当做到强化归纳、反应、监督和审计工作，对相关设备的技术状况、品质和功能实施全面研究及判断，从而为相关设备的后续应用打下坚实的根基，为设备的保养和检修提供依据。

2.改进电力设备采购招投标流程。

招投标模式是电力设备采购的常见方案，也是最满足经济体制及市场规律的最佳主体。然而由于各种因素制约，设备在招投标进程中极易产生某些状况。与此同时，评标是该工作的关键所在，是关系采购设备品质的重要因素，相关企业必须要给予足够的重视。

对于现阶段电力设备在招投标过程中可能出现的状况，相关企业必须借助科学的管控和合理的评标限制招投标过程。第一，相关企业要立足于自身购买需求和行业标准，搭建合理、完善的评标系统，以评标系统作为依据推行评标工作，合理去除有可能制约评标结果的各类因素；第二，相关企业需要颁布行之有效且合理的评标规范，针对投标企业或个人进行严格的资格审核，对于采购成果实行公开评价，从而挑选出满足采购要求的方案。与此同时，在相关企业的评标过程中，要秉承定性参数和定量参数结合的理念，降低主观要素及人为理念对评标结果的制约，依照规范及参数推进招投标任务，保证评标结果的有效性及合理性。

3.确保设备品质，压缩采购成本。

相关电力企业在审查供应商提供的设备报价时，必须要对设备品质实施审核，对其技术指标实施评价，依据成本对报价实行全面考查。与此同时，针对不同规模的供应商，要区别其是小规模企业还是技术水平较低的企业，在确保设备技术水准和应用品质的前提下，挑选报价低的供应商。采购成本控制要遵照如下两点要求：首先，优化采购流程，对于装置试运行、检验和验收等关键流程要强化管控；其次，严格审查设备品质，确保设备采购的准确性和安全性。

三、结语

现阶段，电力设备采购流程中可能发生的许多状况，主要为过程管控和监督的问题，这类情况的处置不但要求制度的完善，更要求多方面的配合。目前国内电力企业在设备采购流程层面仍然需要改进，相关企业不但需要强化管控及监督，与此同时还要搞好各个层面的推进及合作，将其作为企业的日常任务充分落实，确保招投标过程的公平公正，达成设备采购任务合理化、规范化和科学化的目标。因此，把采购整个流程监督当作采购工作的常态化体系来构建，保证评标结果的公平公正，关注采购工作的品质及成本把控，电力设备采购必定能够更为合理、有效及规范。