监督执纪“四种形态”下高校辅导员党风廉政建设

◎ 杨雪 王永敏

在监督执纪“四种形态”下高校辅导员党风廉政建设关系到国家人才队伍的培养和建设，更关系到国家的长治久安。当前高校监督执纪“四种形态”存在监督执纪主体尚不明确、高校党员在思想认识上存在偏差等问题，本文从建立党委纪委的协同机制、加强高校辅导员思想教育、对于“四种形态”做到精准施策、加强高校监督执纪能力等提出切实可行的高校辅导员党风廉政建设路径。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

一、高校监督执纪“四种形态”存在的问题

1.监督执纪主体尚不明确。

当前高校运用“四种形态”中的第一种形态时过于形式化，走流程，没有真正的将批评和自我批评落到实处，有时为了人情面子，大家都将批评进行“美化”，说起来是批评，实则进行表扬，这严重违反了党内开展批评和自我批评的初衷。其次纪委在进行监督办案时，常常出现职责不清，互相推诿的情况，一些二级学院党委认为监督执纪就是纪委的事情，与学院无关，纪委又将责任推给党委，导致监督执纪主体不明确，责任力度不到位。

2.高校党员思想认识存在偏差。

对于“四种形态”中的四个层面缺乏深刻的理解，对于“红红脸、出出汗”成为常态、“党纪轻处分、组织调整”成为大多数、“党纪重处分、重大职务调整”成为少数、“严重违纪涉嫌违法立案审查”成为极少数的理解过于片面，没有深刻理解这四种形态之间的逻辑关系。从而导致了“老好人”现象盛行，让监督执纪成为空口号。还有一种现象就是部分领导干部认为如果监督执纪太严，会导致高层次人才的流失，影响学校的发展。没有月朗明清的政治环境，学校走不远，发展会受到阻碍。

3.监督执纪“四种形态”保障制度可操作性不高。

高校要结合自身实际情况，把握自身运行规律，根据容易出现的问题，结合学校的实际，采取精准施策。当前大多数高校的制度保障都是一概而论，缺乏结合学校实际的精准施策。要针对“四种形态”中的每一种形态，出台相应的制度保障。强化责任倒追机制，形成完善的考核制度，做到有责必究，问责必严的政治生态环境。

二、“四种形态”下高校辅导员党风廉政建设路径

1.建立党委纪委的协同机制。

高校党委、纪委以及各二级学院的党组织要通力合作，坚持党要管党，党要治党，坚持“纪在法前”的原则，做到有责必问，有责必追，问责必严。

高校党委要肩负起管党治党的主要责任。在践行“四种形态”中的第一种形态时发挥主要的作用。要加强高校辅导员的政治理论素养，加强高校辅导员的政治学习，将开展批评和自我批评落在实处。高校纪委要担负其监督执纪的责任。在践行“四种形态”中，高校纪委要对于第二种形态、第三种形态、第四种形态有深刻的把握和准确的理解。在执行过程中要运用好“三转”，高校辅导员也要将党章党纪内化于行、外化于行。

2.加强高校辅导员思想教育。

高校辅导员工作在第一线，对于大学生的成长成才有重要的引领和榜样示范作用。有句俗话说“什么样的辅导员就有什么样的学生”，这句话准确的说明了辅导员的重要作用。对于高校辅导员要政治素质过硬，不断的加强理论学习，要将党的历史和党的优秀传统继承下去。引导高校辅导员提高思想觉悟和行动的自觉，真正做到“学高为师、身正为范”。定期开展高校辅导员批评和自我批评，同时也要做好高校辅导员的谈心谈话，要让高校辅导员不要湮没在繁忙的事务性工作中，让他们通过政治理论学习，得到思想的升华。

3.对于“四种形态”做到精准施策。

全面从严治党不仅要通过思想教育，更要通过制度规范。各高校要结合自身的实际情况和运行规律，出台切实可行的制度，用以践行“四种形态”。高校要针对辅导员容易出现的问题和原因，出台不同形态层面的制度，要注重制度的可操作性，对于每一种形态的制度保证要不断细化，确保出现问题，就可以通过制度来规范。将高校辅导员在实际工作中存在的党风廉政相关问题进行分门别类，只有做到了精准施策，才能有效的加强高校辅导员的党风廉政建设。

4.加强高校监督执纪能力。

高校监督执纪能力关乎高校廉政风气，高校监督执纪能力强，高校风气正。高校想要提高监督执纪能力，就是要加强高校党委、纪委以及各二级学院在“四种形态”的运用上的能力，要灵活运用“四种形态”，深刻把握“四种形态”之间的逻辑关系。为高校纪检部门配备足额的专职人员，要做到制度精准、经费到位，工作有效开展。高校需要准确领会党的政策和党章党纪，熟练运用监督执纪“四种形态”，严把事实关，不断提高监督执纪能力。

三、小结

高校辅导员的党风廉政建设要以习近平新时代中国特色社会主义的思想为引领，在党委和纪委的协同配合下，构建能够精准施策的政治制度，加强高校辅导员的思想教育，在高校监督执纪能力的不断提高下，还高校一个月朗风清的政治生态环境，为我国高校建设提供有力保障。