把产业扶贫作为实现稳定脱贫的根本之策

文| 乌 尤

解决贫困问题的关键，实现稳定脱贫的根本途径，是产业扶贫。只有结合区域实际，因地制宜的做好产业引入与培育，形成稳定、可持续的发展模式，方可增加贫困地区人民的收入，实现稳定脱贫。

把握客观条件，因地制宜，科学选定扶贫产业

做好扶贫工作必须把握贫困地区的现实状况，打造具备特色与优势的区域产业。一些贫困地区为实现早日脱贫，没有深入了解区域实际，照搬其他地方的经验，采取“一刀切”式或强制行政干预的方式引入产业，导致这些产业引入之后无法正常发展。这些产业没有得到贫困地区人民的认可与支持，自身的发展也存在着极大的问题。如一些贫困县引入养鸡产业，盲目安排，对所属乡镇、贫困村下达生硬的养鸡指标，但因为技术没有推广，缺乏销售渠道，导致养殖户出现了大面积亏损，致使贫困区域更为贫困，挫伤了贫困户对产业扶贫的信心。在产业扶贫的工作中，必须把握客观条件，因地制宜，充分体现区域特色与优势，打造具备差异性的产业。一方面，需要从全局全域高度出发，做好统筹规划。产业引入与培育，应做好特色定位，采取差异化发展方式，避免区域内出现恶性竞争，增强落户产业的存活率。另一方面，需要考量贫困户自身的意愿，尊重他们的选择，积极做好思想工作，发挥贫困户的主动性与积极性。

完善产业扶贫后续机制，推动产业长效发展

产业扶贫并不是一蹴而就的工程，而是一项长期的、基础的、系统性的工程，需要持续长久运营。为此，需要做好以下两个方面：第一，做好产业扶贫后续机制创新与完善工作。贫困地区产业发展本身就存在着弱势与不足，若是缺乏相应的配套措施与稳定支持，扶贫产业很难存活、发展起来。只有立足于区域现实状况，做好产业扶贫后续机制建设，如政策支持，资金支持，技术指导，贴息贷款，土地供给与市场销售等，为扶贫产业的发展提供相应的保障，消除贫困户的后顾之忧。第二，对扶贫产业的资金做好监管。依托产业发展，提升贫困地区自我发展的内在动力。各级政府对产业扶贫给予的资金需要做到清晰监管，让账目公开、透明，避免出现挪用、占用扶贫款的现象，确保资金充分到位，利用高效。

坚持以市场为导向，开拓营销体系

培养与发展产业来扶贫，必须坚持以市场需求为基本导向。市场需求是促使产业发展的根本，也是优化资源的主体。要想让扶贫产业真正落户、持续壮大，必须让扶贫产业的生产、加工、销售与市场需求相对接，让产业商品与服务流通到市场之中。具体举措主要分为两个方面：第一，培育各类生产经营主体。理性来看，贫困地区的产业基础十分薄弱，抵抗市场风险的能力尤为脆弱，生产方式与营销方式也较为落后。为此，通过产业扶贫，可以优先打造龙头企业，推动农业合作社建设，培育种养大户、家庭农场等经营主体。借助龙头企业或合作社的带动与辐射，吸引更多贫困户进入至产业扶贫之中。第二，推动品牌建设与宣传。只有打造独特的品牌，才能塑造特色，彰显形象，以更好赢得市场。贫困地区可以深挖当地优势特色，打造一批具备特色的企业品牌或农产品公共品牌，增强企业、产业竞争力。

保障资金支持，鼓励多方力量共同参与

通过产业扶贫，必须有稳定与可靠的资金支持，为此，需要拓展资金渠道，丰富资金来源，以保障产业资金充分到位。可以通过如下几个方面来解决：其一，各级政府财政方面保持支持力度。扶贫产业在发展初期，所产出的多为初级产品，附加值低且产业链十分短。此时，需要政府给予一定的财政支持，打造扶贫资金，帮助产业渡过发展难关。尤其是对一些优势突出，前景良好的产业，可以给予更大力度的支持。其二，鼓励多方力量参与到扶贫工作之中，如引进社会资本。产业扶贫不可能单纯依靠财政方面的支持，还需要社会资本的参与。

政府层面可以通过一定的政策，精准扶持，引导社会中的更多资本进入至扶贫产业，推动扶贫产业走向多元化。在招商引资方面，可以引入一批农业龙头企业，发挥民营企业在技术、资金与管理等方面的优势，吸引民营企业参与至扶贫产业中。其三，做好产业融资方面的支持工作。贫困地区产业融资是相对困难的，政府方面应给予特别关注与支持，在政策允许范围内，给予优待扶持，如安排项目资金，对于企业支持扶贫产业的，可以提供一定的财政贴息贷款。

结语

当下，脱贫工作进入至最后的攻坚阶段，要想实现稳定脱贫，不返贫，必须依托产业发展来扶贫。但每个区域有着自己的特殊性与差异性，在引入产品扶贫的过程中，必须坚持因地制宜，科学引进，同时完善产业扶贫后续机制，推动与保障产业长效发展，坚持以市场为导向，开拓营销体系，保障资金支持，鼓励多方力量共同参与。只有这样，方可保障扶贫产业的初步成长、稳健发展、逐渐壮大，为稳定脱贫提供持续动能。