加强国企采购工作规范 促进廉政建设

◎裴娜

采购环节往往是企业生产经营的先行环节，采购环节工作的落实水平很大程度上影响着后续的生产活动。正由于采购环节的重要性，使得采购负责往往掌握着较大的资金支配权，也导致这一环节最容易滋生腐败。在我国全面加强廉洁建设的总体形势下，我国国企也开始加强对采购环节的规范管理，并将其作为国企廉政建设的一个重要节点，这也是提升国企管理水平与发展能力的必然选择。

一、国有企业加强廉政建设的必要性

1.廉政建设能对国企干部思想行为进行规范引导。

廉政建设本质上是一种廉洁思想作风的建设，其主要作用于人的思想行为。在以往国有企业的经营发展过程中，由于管理制度不完善，内部约束力度不强，导致一部分国企干部在思想上迷失，追逐利益和享乐，在行为上则表现为以权谋私，中饱私囊，任人唯亲，贪污腐败等，成为国企内部的蛀虫。在新时期国家对国有企业发展的健康性提出了更高的要求，这也要求对国企干部的思想作风进行整肃。通过有效的廉政建设，在国企内部建立廉洁奉公、敬业务实的优良风气，能够帮助国有企业对干部的思想行为加以规范引导，帮助干部树立正确的价值观、职业观，并以干部作为廉政作风的榜样，带动国企其他工作人员的思想行为，以此来提高国企工作队伍的整体廉洁性与战斗力。

2.廉政建设能为国企自身长远发展提供有力保障。

廉政建设是消除腐败的重要措施，在国有企业中，本身内部部门众多，权力关系较为复杂，部分部门负责人手中握有较大权利，如其思想不坚定，很容易利用手中权利谋取私利，导致贪腐问题的发生。国有企业内部贪腐问题的出现，对于企业发展会产生很大的影响。贪腐问题的出现会导致企业资金的隐性流失，在关键决策上不能从企业发展的真正需要出发，导致决策缺乏科学性，如生产型国有企业在原材料采购、质量验收等环节出现贪腐问题，还可能严重影响生产质量与安全性，进而导致国有企业声誉的下降，这些都会增加国有企业所面临的风险。廉政建设能够帮助国有企业对贪腐现象进行有力打击，消除贪腐滋生的土壤，提高国有企业发展运行的规范性，从而为国有企业的长远发展保驾护航。

3.廉政建设有利于保证社会经济发展的健康安全。

国有企业在我国国民经济中占据重要地位，国企内部的腐败，其影响不仅仅在于国企本身，还会导致国有资产的流失，进而给国民经济发展的安全造成威胁。通过加强国企廉政建设，可以提高国企干部、员工思想行为的廉洁性、规范性，削弱或消除国企腐败问题出现的根源，进而降低腐败现象的发生几率，这样可以有效避免国企腐败问题对国民经济造成的损失，提高国有资产利用的规范性和有效性。这样不仅可以保证国有企业在国民经济中的贡献价值，还能够发挥国有企业的带动作用，促进相关产业领域的经济发展，进而保证社会经济发展的整体健康与安全。

二、加强国企采购工作规范，促进廉政建设的建议

1.加强采购招标环节中的制度建设。

采购招标是国有企业采购工作开展的主要形式，采购招标过程的规范性是保证招标结果公平合理的基础，而这又要依靠完善的采购招标管理制度作为保障。目前我国一些国有企业在采购招标环节中，并不注重相关管理制度的建设和完善，导致现有制度体系不够健全，存在诸多漏洞，容易给权钱交易、暗箱操作留下可乘之机。因此，要实现国有企业廉政建设的目标，在采购招标环节中，必须要进一步加强管理制度的建设。应结合国有企业采购招标的实际工作流程与内容，完善确定相关的制度条例，编制统一的标准文件，确定招标的规范化流程和具体程序的操作要求，以此为依据，保证采购招标程序的规范推进。在此基础上，还要对采购招标过程中的管理制度、监督审查制度、公示制度、复核制度等进行完善建设，对采购招标整个过程予以严格的规范，并提高采购招标全过程的透明度，将采购招标的所有细节暴露在阳光下，防范失范行为以及贪腐现象的发生，保证市场公平。

2.加强采购工作中的全方位监督。

单纯依靠制度管理，对于保证采购工作规范性还是不足的，还需要尽快建立全方位的内外监督体系。国企内部，应当加强廉政宣传，并开通多种内部监督举报渠道，发动企业内部全体成员参与监督工作，同时充分发挥财务、审计、纪检等监察部门的职能，在国企内部全面加强对采购工作的监督，通过有效的内部监督发挥对国企采购工作人员的约束作用。国企外部，应当加强社会宣传工作，积极落实好采购信息的多渠道公开，接受社会公众以及广大媒体的监督，以外部监督弥补内部监督力量的不足，并保证监督覆盖范围的全面性，从更容易发现国企采购工作中存在的不规范操作以及不正当权利交易等问题，发挥外部监督的约束作用。通过内外监督的结合，形成全方位覆盖的监督环境，全面提高国企采购工作实践的规范性，体现国企廉政建设的效果。

3.加强采购工作人员的专业培训。

过期采购工作的规范性，还与采购工作人员的意识、素质和能力有很大关系，要保证采购工作的规范开展，促进国企廉政建设的推进，还应当加强对采购工作人员的专业培训。一方面，要加强对采购工作人员对招标、采购管理相关法律知识的培训，在使工作人员能够依法开展招标、管理等工作的同时，也能够强化工作人员采购过程中违法风险的准确判断，进而有效加以规避。另一方面，要加强对采购工作人员专业素质的培训，加强采购工作人员把握招投标及后续管理工作的能力，进而保证采购工作开展的规范性，避免因工作人员业务素质不足导致的采购问题发生。此外，还要全面加强采够工作人员的思想廉洁教育，提高采购工作人员的自我约束意识，保证各项工作开展的规范性，促进企业廉政建设目标的实现。

结语：在市场经济逐步发展成熟的今天，廉政建设对于当代国企意义重大，加强廉政建设是国企长期发展的必由之路。国有企业应当积极深化廉政建设，加强对采购环节的把控，通过招标制度建设、监督体系构建和专业人才队伍建设，强化国企规范开展采购工作的能力，消除采购环节中不规范操作以及腐败现象，为国有企业发展营造良好的环境条件。