对事业单位财务预算管理问题的相关思考

◎胡洪亮

一、事业单位预算管理中的问题分析

1.事业单位对预算管理认识不足，重视不够。

从目前事业单位预算管理情况来看，很多管理人员本身并不重视预算管理，单位内部各部门之间的沟通交流差，信息时效性无法得到保障，这样一来预算管理难度也随之增加，还有一部分财务人员本身专业素质差，对于预算管理的各项细则以及规范根本不熟悉，工作效率。管理方式陈旧、管理思维老套等问题也不同程度的存在，预算管理流于形式，这些都是是影响事业单位预算管理效果不佳的因素。

2.预算编制方法简单，缺乏科学性和战略性。

预算管理与其他财务管理一样，需要严禁、客观的工作态度，在整个管理过程中，必须要秉持正面的工作态度，但是现阶段很多事业单位为了能够缩短编制实践，在调查、研究以及取证的各个环节都过于疏忽，并没有进行合理的分析、科学的取证，从而直接影响了预算管理效果。现阶段我国事业单位所采用的预算方法都是将预算支出假设为零，以此为基础进行编制。这样的方法对于往年预算不会产生影响，因此具备较好的科学性。但是在实际的预算编制中很多事业单位没有运用这种编制方式，而是采用了增量预算编制方法，进而导致预算结果误差严重，无法与新时期的预算要求相适应。

3.预算的执行力度不强。

事业单位的预算管理要在国家政府的批准之后才能够执行，并且一旦批准，便不可随便更改，但是实际的情况确实，事业单位管理人员不断执行力度不够，还随意更改预算指标，由于事业单位中预算财务指标没有明确，并且对于预算执行情况的考核不及时，没有完善的监督管理体系，以及相关的激励政策、奖罚政策，从而导致了预算管理工作效率的低下，工作人员积极性的缺乏，管理工作根本没有得到落实。

4.财务预算管理体制不完善，运行机制落后。

在事业单位内部，针对资金的实际运行上存在很多资金控制问题，领导本身对资金控制认识不足，内部管理体制落后，会计制度不健全、不完善，同时，由于内部监督管理机制无法充分发挥作用，导致管理失控，资金浪费十分严重。在事业单位内部，财务预算管理运行常常出现违背市场经济规律的现象，职工认为自己的工作是铁饭碗，在开源节流方面的认识十分薄弱，单位内部员工缺乏危机意识以及创新意识。最后，事业单位经济责任落实不明确，没有必要的责任机制，一旦出现问题，很难立即解决和处理，财务管理过于粗放，财务管理方法。

二、事业单位财务预算管理的完善对策

1.改变传统的预算管理理念，提高员工参与的积极性。

实现事业单位预算管理的科学性与有效性，首先要明确财务主体以财务人员的职能，同时积极转变预算管理理念，充分调动工作人员的工作热情，现阶段导致事业单位预算管理工作成效不高的主要因素是工作人员无法从根本上认识到预算管理的重要性和意义，为了能够改变这个现状，必须要积极突破传统管理理念的束缚，提升财务预算管理在单位职工中的影响力。首先，从领导阶层开始，重视预算管理制度以及预算管理工作的开展，通过领导的号召，达到上行下效的目的。其次，进行预算管理，要将财务部门以及各个部门、员工充分结合在一起，确保工作的连通性，同时通过预算考核达到激发职工工作热情的目的。预算管理还要充分体现自我约束、自我管理以及监督等特点，鼓励员工积极参与调研活动，确保预算编制与单位实际情况相符，最大限度的实现单位内部资源的优化配置以及预算管理效能的发挥。

2.采用先进的预算编制方法，合理安排预算编制进程。

在强化事业单位预算管理效力的过程中，预算编制的合理性也必须要得到提升，预算编制是一个复杂、繁琐的过程，所涉及的部门以及工作人员众多，因此艰巨科学性、合理性、可行性的预算编制在短时间内是不可能完成的，必须要有充足的实践以及全面、深入的调研为基础才可以。这就要求事业单位要充分预留出编制的实践，提前或者是延长预算编制实践，从单位实际情况以及总体财务管理目标为基础，严格依据预算编制的步骤进行，这样才能够体现出预算标志的科学性与合理性，同时结合先进的预算编制方法，才能够更好的达到预算的目的。在事业单位内部应该积极推行“零基预算”，这种方法与其他编制方法相比，科学性与合理性都比较强，最突出的特点是就是从零开始，更加切合事业单位的实际情况，并可以最大限度的减少开支，减少浪费现象。

3.加强预算管理的执行力度，深化考核机制。

在提升预算管理的过程中，深化考核机制是一个重要环节，并且发挥着非常关键的作用，但从预算分配方面来讲，事业单位内部应该可以采用逐层分析的方法，根据预算制度规范落实预算管理，并且确保深入到单位内部各个部门和环节，激发职工的工作热情，确保管理效力，另外在事业单位内部针对经费、资金的管理是重中之重，必须要控制好浪费问题，避免费用超支问题的发生，实现单位内部的资金优化配置。最后，管理人员应该具备高超的计算机操作技能，实现管理自动化与办公自动化，借助先进的技术，提升工作质量与效率。

4.强化和完善预算监督管理体制。

预算管理机制的建立离不开科学监督管理，因此建立监督小组是确保管理工作落实到位的有效方法，针对每一个部门设置专门的监督机制，负责对预算的情况进行考核和检查，及时发现问题，并进行记录，经过分析之后采取处理措施，并记录到绩效考核中，即为那些工作态度不良的人员敲响了警钟，因为那些优秀的工作人员提供了可以获得认可的机会，单位可以采取聘用制度，从外部聘请复审人员，进一步保障预算管理效果，能够接受社会各界的监督评价，在内部也需要将预算编制以及执行情况等公开化，使单位内部的管理工作更加公正化，透明化。

三、结束语

在经济高度发展的今天，各项事业也在进行的如火如荼，这样一来事业单位所面临的财务预算管理工作任务也更加艰巨，为了能够顺应时代发展的要求，提升自身的管理效率，单位内部必须要强化预算编制管理体制，提升预算编制人员的综合素质，同时积极引入新的管理理念与预算编制方法，这样才能够实现预算管理的有效性，为事业单位高效、稳定、可持续发展提供有力支持。