浅谈建筑工程结算审核工作中常见问题及注意事项

徐春花

福建省正华工程咨询有限公司

1 引言

通过建筑工程造价结算方式，可以在工程建设施工期间，科学评估控制指标与决算依据。企业按照合同约定，高效完成工作施工内容，同时确保工程建设质量的合格率。按照项目招投标文件、施工合同，可以向建设单位提出工程造价结算请求。造价结算核定之后，可以作为决算编制与固定资产机制评估的参考依据，同时可以为建设单位提供项目投资的控制依据。在近几年的发展中，通过评估和审核工程造价结算，可以总结出一系列普遍性问题，例如竣工图与实际工程差距大、送审资料完善度不足、施工变更频繁、造价结算编制质量差、量价计算不合理等。正是因为存在以上问题，导致造价阶段存在人为干扰与不规范影响。通过上述分析可知，建筑工程造价结算审核的价值显著，有助于提升结算审核准确性，维护施工企业的经济效益。

2 工程概况

某综合门诊建筑工程，由地上6层（局部4层）门诊综合楼组成，房屋总建筑面积约9923m2，檐高24.20m，基础为独立基础，上部为钢结构及钢筋混凝土框架结构形式，外立面为幕墙，总投资约2954万元。

3 建筑工程造价结算审核的现存问题

在开展工程造价结算审核工作时，应当对工程量计量准确性进行审核，保证单价套用的合理性，正确计取费用，审核现场签证内容，防止产生重复性项目。工程结算造价对工程参建方的经济效益影响非常大，所以在编写和审核结算报告书时，由于编审人员所处立场不同，业务能力水平不一，因此造成编审结果的差异较大。然而当结算差距比较大时，就会出现高估冒算、恶意压价等行为。在此次案例中，工程造价结算审核所存在的问题如下。

3.1 工程量计量不准确

在计量工程量过程中，应当充分考虑到竣工图纸、定额规则与设计变更等因素，属于造价结算编制的重要基础。当工程量计量存在误差时，主要是由于计量单位不同、定额子目重复计算所致，从而使工程量计算错误，并且出现小数点错位问题。在工程量计量时，计量人员不了解计算规则，恶意解读合同内容，从而导致工程量限制调价、计算范围比较模糊。本案例中，由于结构主体为钢结构，每层柱连接节点中需增加缀板，柱翼缘宽度及厚度不同时，还需增设过渡板，由于造价人员未能全部理解节点含义，工程量计算出现明显错误，从而影响总价。

3.2 单价计取不科学

施工企业会采用恶意方式提升工程单价，例如单位混算与换算、套用定额等。当土石方量计算正确时，施工企业套价时，会将土石方开挖定额套换为高单价的基坑开挖；部分工程所采用的定额为更高的单价。同时，施工企业没有正确理解定额的缺项子目，换算概念模糊，从而导致错误套价现象；在综合单价内容中，涉及定额内容，但是却应用单列计算方式。例如，在计量土方开挖量时，采用定额套价方式，但是施工企业单独列项和计算挖掘机台班。此外，施工企业在计算定额内项目时，采用单独列项计算方式。例如，在工程措施费用中，涉及恶劣天气施工费用，企业单独计算雨季的抽水台班。本案例中，由于施工中增加了多个雨棚，出现合同外增加的项目，施工单位重新按结算时间的市场价格重新计算费用，审核时应参考合同内类似项目的单价，且依据合同约定下浮比例计取费用。

3.3 取费套用不准确

取费套用没有遵循地区造价文件、招投标书、合同规定等，从而导致费率不明确，且费用套取不准确。例如，执行取费表不满足工程性质要求、施工企业取费级别不满足合同要求、计费费率不准确等。在本案例中，可竞争项目造价下降6%，不注重新增项目、变更项目、定价项目的同比下降。工程未达到文明施工要求，但是按照文明施工计算施工费用。在县城开展的工程项目，且采用市区的税金费率。

3.4 签证、变更不规范

在工程施工建设期间，极易出现现场签证与工程变更问题。但是频繁出现签证变更时，将无法满足工程建设要求。例如签证准确度低、内容表述不清晰、签证时间不一致、事后补签等。目前，多数项目计量和计价处于独立状态，结算审核负责人不在施工现场，每一个造价人员对设计图纸的理解程度不同和对施工活动了解也都不尽相同。在开展结算审核时，必须按照设计变更、现场签证与竣工图，采用量价分离方式，这样可以实现施工过程的隐蔽签证。此外，建设单位派遣的管理人员、现场监理人员不了解造价结算的相关规定，施工企业随意增加签证名目，对于不能签证的项目，且进行签证处理。比如，施工企业由于雨季施工费用、误操作、材料多次运输费用，在进行签证时会忽略签证原因，只进行工程量签证。属于合同内项目的工程量增加单独签证费用后又按图纸计取一次工程量计算结算费用。同时，在工程建设期间，如果需要应用工程各参与方签字确认，之后在可以增设签证内容；或者存在不出具联系单、竣工图不遵循工程实际的修改现象，没有将减少的工程量标注到竣工图纸中，上述操作行为都会影响工程造价的准确性。

3.5 材料型号、材质不明确

在建筑项目设计方案中，没有明确材料材质与型号。材料塔架存在高套现象，对工程造价结算的影响非常大。如钢材材质有Q235B,Q345B，铝单板厚度有2.0mm 和2.5mm 厚，结算时应重点审核低材质的材料套高材质单价。

4 建筑工程造价结算审核的标准程序

在建筑工程建设期间，必须注重造价结算与审核工作，按照标准程序开展操作，同时联合案例工程，制定标准的审核程序：第一，细致划分中造价结算与审核范围，编制结算与审核计划。第二，注重工程结算资料的收集与整理，施工人员应当深入到现场开展实地勘察，以此掌握具体施工情况。第三，在整理和计算结算审核内容时，由工程参与方对审核结果进行评估，明确事项，检查重要问题。当存在问题时，应当及时发出联系函，并且监督落实。当审核无异常时，可以直接明确结算审核结果。第四，项目负责人对竣工结算进行复核之后。再进行审核报告的签订与会签，在签订之后必须出具详细的报告资料，做好审核资料的归档与整理。

5 工程造价结算审核内容、优化措施

从实际上看，建筑工程需要根据造价与法规，基于计算规则计算工程量，套用工程定额和费用，对工程造价进行汇总计算。需要注意的是，工程造价结算与审核的要求非常高，且极易出现问题隐患，因此审核人员应当巩固专业知识，不断提升专业技能，同时在结算审核工作中积累经验，强化自身职业道德认知感，能够积极履行责任。在审核工程造价时，也应当掌握相关技巧，只有掌握技巧，才可以确保审核工作的有效开展。联合实际工程案例，阐述工程造价结算审核内容，同时提出结算审核的优化措施。

5.1 按照标准程序审核

第一，细致划分工程造价的结算审核范围，完成计划方案制定之后，必须对项目合同、设计变更、现场签证与材料价格等资料进行收集。同时考虑到设计变更及现场签证，对竣工图与实际工况的一致性进行审查。第二，注重查验合同资料，掌握合同承包方式、建设工期、造价结算、质量评估等内容。针对复杂工程、装潢工程来说，无法在竣工图纸上标注所有内容，所以在审核工程量时，应当联合建设单位、施工企业进行实地咔嚓，确保丈量、记录与核对的准确性，深入了解整个工程内容，做好后续工程审核的准备工作。

5.2 重点审核的工程内容

在对工程结算进行审核时，必须确重点审核内容：第一，单相工程结算范围的准确性与真实性；第二，工程量计量的准确性，是否满足标准计算规定；第三，分项工程定额选择的合理性、工程取费是否满足费率标准，采用标准的计算规则；第四，材料使用量、设备使用量是否满足设计含量与定额含量。材料与设备满足市场价或国家定价标准与否，费率计算与相关标准规定符合。第四，结算项目、图纸的一致性。将单项工程逐渐组建为大工程项目时，需要计量和审核不同单项工程量，全面确保费用内容的准确性；第五，工程施工建设期间，现场签证和设计变更的合理性。设备机械与材料价格变化的合理性；第六，工程建设期间，经济、政策变化问题。同时考虑到新增设项目的计算问题、投标文件的漏项问题等。

5.3 证据及签证获取的准确性

造价结算审核人员在开展审核工作时，需要获取的证据如下：工程设计变更、证据获取、施工材料与设备价格不符、建设单位提供设备材料、不同资质企业变更、建设标准改变、工程项目性质改变、额外项目。同时注重获取其他证据。

造价结算审核人员在开展审核工作时，需要获取的签证如下：施工实况与竣工图一致性、施工材料使用量变化、实际工程量和竣工图一致性、施工实况和施工合同的一致性。

在造价审核时，应当关注到以下问题：（1）确保报送程序的标准化，建设单位负责报送审核资料。拒绝接收施工企业所提交的现场签证单和工程变更；（2）建设单位必须逐一贺岁签证单的准确性、合法性与真实性，必须确保签证单上具有签字和盖章内容；（3）在审查签证单时，当存在标注原因不清晰问题时，必须准确核实签证原因。对于施工企业来说，由于误操作所致费用增加、多计算费用，则必须扣减；（4）对于施工企业提交的竣工图，不仅要对联系单内容进行核对，确保其标注到竣工图纸中，还应当深入到施工现场，对工程实物及竣工图的一致性进行核对。

5.4 定额套用与取费标准的合理性

造价结算审核人员应当准确审核取费标准，保证其满足相关定额标准，与地区文件规定的要求一致。在进行其他费用计算时，应当确保内容与项目满足工程合同的签订内容，例如优良奖、措施费等。认真审核不同计算标准与方法措施，避免存在多支与多付问题。此外，造价结算审核人员必须注意以下问题：第一，严重影响造价结算结果的因素；第二，工程结算的不合理取费标准与定额；第三，极易受到重点因素影响的造价内容；第四，不确定性比较高的分项工程；第五，需换算内容或者定额缺项内容。

6 结语

综上所述，在开展工程造价结算审核工作中，必须遵循公正性与客观性原则，保证审核结果的准确性。由于造价结算审核设计内容比较多，对于审核人员的业务能力要求高，且审核细节和工程造价的影响密切，因此造价结算审核人员应当掌握管理学知识、经济学知识、工程技术知识、法律知识，同时具备强大的业务能力和技能水平，遵循职业道德规范，能够以公正、客观的态度对待造价结算审核工作。在开展审核工作时，应当将施工合同、竣工图纸作为参考依据，遵循法律制度的标准要求，全方位审核工程造价结算时，可以第一时间明确结算的不合理内容，采用有效措施予以更正，合理确定工程造价的结算结果，同时对工程造价结算进行合理化管控。针对造价结算审核人员来说，还应当学习专业的业务知识，全面提升专业技能水平，在实践操作中可以积累丰富经验，这样才可以全面做好造价结算审核工作。