缓解城市道路交通拥堵的对策建议

芦 巍 刘夫平

济南城建集团有限公司

1 引言

自改革开放以来，随着中国城市化进程的不断加深与经济环境的良好发展，城市生活中道路拥堵问题也逐步加重，而在客运和货运量高度集中的大型城市枢纽地带，交通阻塞问题尤为严重。人口高流量运载、交通效率低下和道路设计不合理等问题为城市交通道路系统的部署与管理提出了严峻的挑战。在现代化城市体系中，城市的基础交通系统的运转的好坏是限制城市生产力的发展水平的重要因素，因此，如何设计出有效的措施与制度以提高城市交通运转效率至关重要。

2 道路拥堵问题的成因

2.1 交通规划不合理

城市交通规划的合理性是城市交通系统良好运转的有力保障。由于人口的持续增长，许多城市的交通由于没有长远的规划，使得城市中的大型商圈与交通枢纽附近的交通拥堵状况愈发严重，中国大多数城市目前没有进行有效的长期交通规划和措施，对主要核心路段的数据分析工作不重视，普遍存在复杂道路的交叉点的指示与引导过于繁琐的问题。因此，加强城市交通管理首先应该考虑城市交通长期发展的规划思路。在中国城市化进程的新形势下，城市应当合理利用现代立体交通运输方式，增加城市主干道的通行能力与分流道路的数量以实现缓解严重的城市拥堵现象的作用。

2.2 道路运载容量较低

近年来，人们的消费观念在中国整体经济发展水平的提高下逐渐发生改变，自身的物质和精神条件需求的提高使得城市中的机动车辆数量不断增加，在城市机动车辆中，私家车所占的比例不断增加，交通需求的快速增长使得道路通行能力不断压缩，城市交通拥堵问题随之产生。然而，交通工程是城市基础建设的重要组成部分，其开展的相关项目往往需要消耗大量的人力资源与空间资源，城市对道路的更新往往较难在短期内快速完成。同时，我国许多地区的城市政府部门对工业建设及其经济发展问题的重视程度过高，对基础建设规模的关注较少，缺乏公共资源的资金支出，整体资本投资率不高，使得城市交通系统无法得到定期的维护与更新，难以匹配时代发展的需求。

2.3 道路交通管理机制不健全

在现代化城市中，城市道路交通的日常管理需要许多部门共同努力、相互沟通并形成高效的监督管理体系。然而，现阶段中国许多城市的道路管理部门仍采用相对独立的管理模式，部门之间的合作程度相对较差，存在员工积极性较低的问题，管理体系并不完善，导致管理中存在道路指令无法与实际道路承载水平相匹配的情况。在道路管理过程中，监控系统与交通信号控制系统是调度城市交通的关键，而目前许多城市的设备仍然较为陈旧，先进的数字化云处理技术无法得到相应的重视并运用到日常管理中，使得现阶段的交通管理效率较为低下，无法做到技术层面的与时俱进。

3 改进交通拥堵的具体措施

3.1 加强政府的引导作用

作为城市管理职能践行者，地方政府必须加强城市规划和建设，并定期进行交通基础设施的更新换代。交通质量的好坏与城市道路交通规划的合理性密切相关，科学合理地根据城市路线特点调节交通流量，能够最大限度的降低城市道路交通的拥堵状况。同时，根据实际道路交通情况，相关部门应当及时对城市拥堵状况进行相关数据的调查分析，并提出便于执行的相应解决方案。对于人流量较高的商圈地区，为了加强交通的灵活性，政府需要加大对道路交通信号调度的变通性，使道路网络结构更加科学，道路交通信息能够及时快速的传达到服务器并进行整体调整。政府还应结合自身城市的发展情况下，改善与相关部门的合作关系，有序进行重要道路的实时监控与维护。

3.2 加大法治与节能宣传

当前阶段下，中国大城市的交通拥堵的主要原因之一便是公民交通规范意识不足。因此政府有必要加强公民的法治观念，使自觉遵守交通规则成为公民的基本准则与习惯，实现文明出行的目标，进而实现道路畅通。政府可以通过教育系统、网络、广告等多种渠道给市民提供多样的普法活动，令市民能够参与其中。通过宣传扩大交通安全与法律教育的普及范围，使市民能够真正了解交通知识和法律的内容，切实了解交通违章行为造成的危害，从根本上提高公民的公共素质。同时，政府应当通过宣传积极落实节能减排的绿色出行。随着中国经济建设的发展，生态环境与人民生活的关系逐渐被人们所重视，过多的机动车会给城市带来严重的能源消耗和尾气污染，因此政府有必要不断加大对节能减排的宣传力度，鼓励人们参加节能减排活动，通过倡导绿色出行的环保理念，推广公民乘轻轨、地铁、公交、自行车等代步工具以减少私家汽车的使用程度。节能减排不但可以达到绿色环保的目的，而且可以大大减交通轻压力，缓解道路拥堵问题。为了提高公众的节能减排效率，政府可以采取相应的措施，例如：实时多时段道路禁停，提高停车费的平均价格，实行单双号交通管制，同时改善非机动车道的路况，规划和建造绿色的自行车专业车道和人行道，使市民的出行更加便捷，创造安全的非机动车行驶环境。

3.3 加强智能交通工程建设

随着中国科学技术的不断发展，交通行业能够应用更加先进的信息技术实现技术革命，智能交通系统能够通过云计算、数据库、网络工程等技术实现数据互联，高效处理道路拥挤问题。借助智能交通系统的实时计算与监控，交通部门能够灵活掌握各个路段的车流量与通行压力，进而实现针对性的灵活调度，提供给市民可以选择的分流路线。通过智能交通系统，居民能够根据自己的需求通过网络选择多样的路线，最大限度地利用道路空间与时间的关系，实现人性化的服务。同时，在巨大的交通量下，交通事故的发生概率也随之激增。小型事故常常出现在城市交通拥堵地带，在繁忙时段的事故将大大影响车流通过效率，形成更加严重的拥堵，而通过智能交通工程，交通部门能够快速判断事故路段，派遣交警进行及时的处理并通过交通广播提示居民绕道出行，而通过网络工具，事故双方也能够实现事故快速处理，减少相关路段的车流积压，使交通拥堵的情况得以缓解。

3.4 实行公交优先策略

为了缓解城市交通的困境，政府可以实施“交通优先”的策略，建设以现代化公交、车俩租赁、地铁和城际轻轨为标志的现代综合立体运输系统，并与铁路高铁、机场、客运结点进行高效交互，缓解交通工具转乘压力，突出公共交通的灵活性与便捷性，扩大公共交通载具的客载量，提高公共交通服务的质量，增加公共交通的比例，进而实现降低私家车数量的作用。同时，当地政府可以出台相应的扶持政策，提高公共交通的福利待遇与补贴，促进公共交通服务质量的进步。例如：政府可以通过对公交地铁票价的调整和单车租赁的推广，呼吁居民减少私家车的使用，转而选择公共交通方式进行通勤出行。

3.5 建立健全交通工程质量监督管理体系

城市交通工程是工城市基础程建设的重要组成部分之一，交通工程质量的好坏能够直接影响交通道路的利用率，提高交通道路的顺畅度。近年来，随着城市交通的建设规模逐渐扩大，交通项目常常会花费大量资金，而交通工程项目对工程质量有着极高的标准要求，项目技术细节繁多，因此一些庞大的道路工程项目一旦出现质量问题便会给道路安全带来潜在的危险，如果发生重大交通技术质量事故，将给城市经济和社会造成严重的影响。交通工程质量监测管理体系的建立，能够使我国交通工程质量监测管理的发展方向由实体化转向信息化。通过质量监控体系的完善和技术建筑市场需求的逐步标准化，道路交通的安全指数能够在有效的监管下逐步提高，建立基于现代信息技术的质量管理和监控信息系统对交通运输工程领域具有重要的指导作用。随着信息技术的普及，政府必须在传统质量管理模型的基础上进行改进和创新，以提高业务水平能够符合现代化道路质量标志，实现监督和质量管理的信息化。

4 结束语

综上所述，城市化进程的推进与中国人口的不断增加，使城市道路交通状况面临巨大的挑战。在城市交通的规划中，建立健全交通工程质量监督管理体系，减少由于城市规划和建设质量问题而造成的城市道路交通拥堵是治理交通问题的核心要素。面对城市人口与私家车不断增加的现象，政府需要通过相关媒体大力推广绿色出行与法制理念，实行公交优先策略，加强智能交通工程建设等措施，完善城市交通运转体系，实现城市交通系统的可持续发展。