对标对表新时代任务要求切实增强粮食和物资储备改革发展战略定力

（江西省粮食和物资储备局局长 喻志勇）

去年5月，习近平总书记再次亲临江西视察，作出“要夯实粮食生产基础，发挥粮食生产优势，巩固粮食主产区地位”的重要指示，为江西做好粮食工作提供了根本遵循。就新冠肺炎疫情防控工作，习近平总书记特别强调要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能，为推进储备改革、保障储备安全指明了正确方向。江西省粮食和物资储备系统深刻把握习近平总书记的重要指示要求，对标对表，提高站位，切实增强推动粮食和物资储备改革发展的战略定力和信心决心。

对标全面建成小康社会战略部署，必须加快实现粮食和储备事业高质量发展

粮食安全事关经济发展、国家安定和全面建成小康社会全局。今年中央一号文件要求对标全面建成小康社会，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。江西是农业大省、国家粮食主产区，粮食既是国家总体安全的重要物资保障，也是农民收入的重要来源。粮食和物资储备事业作为连接工农与城乡的桥梁与纽带，实现高质量发展对于推动现代农业发展、促进粮食持续增产和农民持续增收有十分重要的作用。江西省政府专门印发《关于做好稳定粮食生产工作的通知》，要求认真落实国家稻谷最低收购价政策，保持粮食收购市场平稳。必须准确把握国家粮食收购政策，认真落实省政府要求，科学合理抓好政策性收购，坚持优粮优价导向，积极引导市场化收购，全力确保种粮“卖得出”，稳定农民种粮预期和市场供给，促进农民增产增收。必须坚持把科技储粮摆在更加突出的位置，大力推广应用绿色生态储粮技术，确保收得好储得优，健全完善全省粮食交易体系，提升综合服务功能，打造全国有影响力的籼稻交易中心，提高粮食流通效率。必须坚持贯彻新发展理念，以乡村振兴战略为抓手，充分发挥江西粮食资源优势，大力发展粮食产业经济，下大力气补齐粮食产业经济相对较弱的短板，加快构建现代粮食产业和“产购储加销”两大体系建设，推动高质量发展，从更高层次促进和带动农民持续增产增收。必须坚持粮食供给侧结构性改革，以实施“优质粮食工程”为载体，积极推进粮食产业高质量发展，不断增加优质粮食品种有效供给，更好满足全面小康社会人民群众从“吃得饱”到“吃得好”“吃得健康”的粮食消费需求转变。

对标粮食和物资储备安全核心职能，必须牢牢守住安全稳定廉政三条底线

粮食安全和物资储备安全是我们的核心职能，要从深入贯彻总体国家安全观的高度定位职责使命，主动融入国家安全的大格局，把握事关国家安全的大趋势，遵循维护国家安全的大逻辑，坚决扛稳粮食安全重任，进一步巩固江西粮食主产区地位，切实管好物资储备，确保收得进、储得好、调得动、用得上。在此次应对新冠肺炎疫情中，江西粮食和物资储备系统坚决贯彻中央和省委、省政府、国家粮食和物资储备局的决策部署，按照“目标要明，底数要清，反应要快，工作要实，自身防控要严”的总体目标要求，积极履职，主动作为，迅速调度粮油加工企业复工复产，及时发放疫情防控物资，紧急组织调拨优质大米、食用油支援湖北疫情防控，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支撑，得到了省委、省政府及国家粮食和物资储备局的充分肯定。但对标更高质量、更高效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系，粮食供给结构性矛盾突出，“去库存”压力大，老旧仓储设施安全风险隐患多，粮食产业相对较弱，储备粮轮换难度大，粮食应急体系有待进一步完善等问题不容忽视。加强安全稳定廉政工作，是保障粮食和物资储备安全的底线工程。安全是前提，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全“人防、物防、技防、联防”机制，严格执行“一规定两守则”，坚决防止各类安全生产事故发生；稳定是基础，必须密切关注可能出现的“卖粮难”“出库难”以及改革遗留问题等，积极回应社会舆论关切，采取有效措施妥善处置，加大矛盾纠纷调处力度，坚决维护全系统和谐稳定；廉政是保障，必须把纪律和规矩挺在前面，增强廉洁自律意识，健全廉政风险防控机制，严肃查处违纪违法行为，坚决杜绝腐败案件发生。要用大概率思维应对小概率事件，统筹谋划、整体推进安全稳定廉政工作，着力防范化解风险，牢牢守住三条底线。

对标“深化改革、转型发展”时代主题，必须着力提高粮食和物资储备治理能力

党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和重点任务，对完善和保障国家安全的制度政策、健全国家安全体系、增强国家安全能力提出了明确要求。当前，江西省粮食和物资储备系统重构性改革顺利完成，国家粮食收储制度改革逐步推进，粮食储备安全管理改革全面启动，深化改革的基础更好；国家粮食安全、乡村振兴、军民融合等战略深入实施，政策支持力度加大，深化改革的环境更优；“十三五”规划收官，“十四五”规划编制启动，为谋划新发展提供了重要契机，深化改革的起点更高。要抢抓难得的改革发展机遇，着力提高全省粮食和物资储备治理能力。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，粮食和储备安全重要性进一步凸显。江西省委深改委审议通过的完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系工作方案，对建立省级防疫物资保障体系明确了任务。要从国家安全的大格局中找准定位，必须跳出粮食看粮食、跳出储备看储备，树立大粮食、大储备理念，构建统一的粮食和物资储备体系。坚持储为所用，完善粮食储备体系，加快实现粮食储备品种结构由重数量规模向高质量发展转变，储备布局由点线分散向优化协同高效转变，储备管理由粗放薄弱向精准强化转变；增强应急保障能力，完善应急体系，构建从原粮储备到运输、加工、配送、供应各环节无缝衔接高效体系，健全上下联动的预警、响应、指挥、协同机制，提升应急响应的实战能力、素质及信息化水平，强化地方粮油储备在突发应急状况下的“第一道防线”作用；坚持“三链协同”，加快构建现代化粮食产业体系，立足江西绿色生态优势，突出产业发展重点，培育壮大产业主体，做大做强特色优势产业；健全物资储备管理机制，完善物资储备规划、品种目录和标准，做到品种齐全、数量充足、质量完好，加强应急值守、人员调度、物资调配能力，做到反应快速、组织高效、调运迅速，确保粮食和储备作为防范化解重大风险的“稳定器”和“压舱石”作用有效发挥。