浅谈环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施

杨志军

河南省平顶山生态环境监测中心

1 引言

环境监测是环境保护工作中至关重要的一环，环境监测工作可以采集有关各地区生态环境的各方面数据，为环境保护工作中的环境管理、制度建设和收费制度建设等各方面工作提供参考依据。此外，环境监测工作还可以用来评估环境治理工作质量水平和环保各部门的工作质量。

2 简述环境监测相关概念

2.1 环境监测含义

环境监测工作对于生态环境治理与保护工作来说是至关重要的一个环节。环境监测顾名思义即通过使用各种环境分析手段，来评估与测量生态环境的各种状态数据以及环境的重要影响因素，进行相关地区的数据分析后，结合数据做出相关环节保护规划并采取有关防护措施，并且可以根据数据以及防治经验做出相关预防措施，以免再次出现同样的污染情况。通常来说，环境监测工作可以分为四个步骤：第一，要注重实地考察工作，根据初步调研，再根据当地的实际情况做出相应的环境整治的计划与目标。第二，根据地形及环境污染情况合理优化监测点，确保环境保护工作的有序进行，并保证监测工作的实用性。第三，采集相关环境污染数据，并整理数据，然后去除不科学、不合理的无效数据。第四，利用相关统计知识分析最终的数据，并将数据传递到相关环境保护部门[1]。

2.2 环境监测的种类

环境监测的种类可以根据不同的标准区分。如果根据监测对象的差异来区分，环境监测的类型可以主要分为以生态环境为基准的构成因素监测（比如光照情况、土壤成分、水质情况等）、环境周边条件监测（比如噪音强度等）；如果根据环境监测主体的差异进行区分，可以将环境监测工作人员区分为卫生监督部门、气象监测部门和环境监测部门等。如果根据环境监测地域差异区分，主要可以分为厂区监测以及区域性监测，厂区监测顾名思义即对工厂附近的环境进行监测，区域性监测与企业内部的环境污染监测工作有关。

3 环境监测的重要作用

3.1 在颁发排污许可证以及制定排污费用方面的重要作用

环境监测工作所监测到的实地数据可以为相关部门颁发排污许可证或者制定科学的排污费用提供数据依据。国务院所下达的相关环境保护文件中对排污证的颁发要求有了新的标准，在排放污染物种类方面、污染物总量方面、和污染浓度方面都有了相对严格的控制，相关企业只有通过了相关部门的实地检测才能够拿到排污许可证。所以，可以说是否拥有排污许可证在一定程度上反映了企业排污是否达到相关规定与标准，是判断企业排污是否合格的重要依据，后续监测工作才能在此基础上继续开展。考核企业排污是否合格的工作相对复杂，因为考核的结果要为环境评估报告以及排污标准作出明确的依据，还要以考核结果为基础制定相关环境保护规划与实施方案。在颁发企业排污许可证前，应该测量相关企业排放的污染物的种类与浓度，然后通过科学计算来判断最终的总污染排放量，然后根据相关指标分析是否应该颁发排污许可证。同时，还应该日常监测与监督企业的排污行为，在规定时间内向有关部门汇报排污情况[2]。

此外，有关排污费用的问题，应当参考环境监测的最新检测结果，监测数据必须具有时效性，才能够正确、适当的征收排污费用。因此，相关监测部门应该以月为周期或者以年为周期来监测企业排污情况，在知晓企业经营情况的基础上，针对企业所排放的污染物种类及排放量制定相应的监测计划与监测流程，以确保监测报告结果准确、合理并符合实际情况，最终能够保证征收的排污费用与企业排污行为符合，以达到征收排污费用标准化、合理化的目的。

3.2 在打击环境违法犯罪中的重要作用

环境监测工作除了在环境保护中起到至关重要的作用外，还能够在打击环境违法犯罪工作中起到关键性作用，比如说环境监测工作人员可以通过调查取证，给环境违法犯罪者定罪时提供规范化、标准化的犯罪证据。新环保法制定后，环境违法犯罪有了法律的支撑，同时环境监测工作也有了更严格的要求。特别需要注意的是，在对环境污染刑事案件取证时，监测工作人员需要注意国家的规定以及当地政府所规定监测标准，并且按照相关规定对相关监测项目作出明确的监测数据分析报告。该报告对环境违法刑事案件的最终判决起到决定性的作用，所以还应当遵守法律法规或者相关管理体制，协同公安、司法机关等机构进行检测工作[3]。

3.3 防治机动车造成的空气污染的重要作用

环境监测的空气质量监测工作在改善城市空气质量指数方面的作用十分显著。目前，机动车尾气排放污染是空气污染的重要因素之一，有针对性的对汽车尾气排放监测可以有效的缓解空气污染现象。所以环境监测部门与环境治理部门要紧密合作，协同对涉及范围内的各种汽车尾气排放行为进行监测，如果有尾气排放不达标的行为，应当遵守相关法律，对其给予相应的处罚。

3.4 安全管理核与辐射污染的重要作用

核与辐射对于人有致命性的伤害，因此，在核辐射方面环境监测部门也起到了一定的作用。目前，已经建立的核电站附近，通常都有相应的核与辐射监测机构进行实时监测工作。在核与辐射监测方面，环境监测部门的工作主要是管理核电站的放射性物质，同时也要监测附近的环境问题，如果在监测工作中在土壤、水或者大气中发现了放射性元素，就要及时采取措施治理核污染。此外，环境监测部门还有一项重要的工作即对电磁辐射进行监督管理，广播电视、大型电子设备和高压电力系统所等都是环境监测部门重点监测对象，要实时进行严格的检测。

3.5 治理及预防挥发性有机物污染的重要作用

挥发性有机物监测工作也离不开环境监测部门。需要了解到的是，挥发性有机物主要来自于石油化工、机械加工或者电子制造等行业。而挥发性有机物与雾霾天气有很大的关系。因此，环保部门制定了相关的有机挥发性物质排放收费标准制度。要从挥发性有机物源头治理，才能有效的减少排放量，进而保护环境，环境监测工作所监测到的数据，可以为相关环境治理工作与执法部门工作提供科学依据与有力支持。

4 在生态环境保护中提升监测工作质量的改进办法

4.1 改革环境监测体系

环境监测机构应该进行垂直体系改革，比如市级监测机构应该由省级监测机构监督管理，而市级监测部门除了进行日常环境监测管理工作外，可以建立县级环境监测机构，来监测相关执法工作的进行，以及对污染物进行实时监测和监测管理各类突发事件的发生。如此在明确责任制度的同时，还可以规范化环境监测工作人员管理。各环境监测工作人员应该调整自身工作意识与观念，提升自己环境监测工作业务能力与环境保护能力，要不断改进自身缺点，充分发挥每一个工作人员的职责。

4.2 重视环境监测质量管理工作

环境监测工作的质量十分重要，因此应当要对环境监测工作质量进行有效的监督，来充分提升监测工作的数据及时性与准确性。应当建设全面性和完整性的环境监测质量监控系统，各地区的环境质量监测数据应该传递到总的环境监测中心，统一化环境监测工作与考核工作。要不断完善环境质量管理系统，创新环境监测管理工作制度与管理办法，要控制好内部工作人员的工作效率与质量，最好建设第三方质量监督管理部门或者专业的实验室来为环境监测管理工作奠定基础，要对工作人员奖惩分明，避免出现数据造假现象。

4.3 提升环境监测工作能力、完善环境监测技术

时代在发展，科技在进步，环境监测工作也应该跟上科技进步的步伐，不断学习新的环境监测技术与手段，引进最新的环境监测设备与技术，引进国内外环境监测技术人员，同时监测工作人员应该主动的学习最新的有效监测技术与手段，学习最新科技的使用，提升环境监测工作人员的工作能力，培养工作人员独立完成工作的能力，创建高素质环境监测团队，促进环境监测工作的质量提升与持续发展。

4.4 擅用环境监测预警系统

为了避免出现突发性环境污染事件，应当在各地区建设环境污染警报系统，实时监控环境状况，当环境警报系统预警时，能够及时根据反馈数据做好相应环境保护工作，这对于环境监测工作人员的能力提出了很大的要求，要能够分析可能出现的环境污染问题并及时作出明确的治理措施，避免污染事件的扩大。

5 结束语

综上所述，经济的发展伴随着环境的恶化，我们要始终坚持环境保护工作、治理工作。环境监测工作能够为环境保护与治理工作提供专业的数据依据，因此要重视环境监测工作的研究，不断优化环境监测工作技术，完善环境监测管理制度，促进环境保护工作的有序开展。