国有农场财务管理问题的完善

◎王蕴

在我特定时期，为了进一步振兴农业，我国开始建立国有农场，在20世纪中后期作为我国历史产物的国有农场，成为我国农业发展的重要支柱，并做出了特有的贡献。综观我国国有农场整体状况，主要借助国有土地资源，利用农业科研与生产经营间存在的差额，享受国家拨款。其共性体现在属于落后产业，人才匮乏，缺乏先进的管理思维。目前，在国有农场财务管理中还存在着很多问题，主要表现为没有建立健全内部控制机制，在编制与执行预算上匮乏科学性等。本文针对这些问题展开探讨，并剖析了导致这些问题的原因所在，进而将可行的解决办法提出。以其加强国有农场财务管理，推动国有农场发展健康发展。

农场财务管理主要体现了农场资金使用情况及农业资金价值管理，而财务管理与多个环节密切相关。财务管理一直贯穿于农场所有经营活动中，因此在农场管理中，财务管理占据着核心地位，其重要性不言而喻。国有农场要增强自身的发展实力，则离不开农场内财务管理工作的有利支撑。

一、目前存在于国有农场财务管理的问题

由于经济体制原因，我国国有农场发展受到限制，人们并没有高度重视财务管理工作，财务管理仅仅体现在农场管理的某些方面，致使财务管理职能作用无法真正发挥出来。下面针对存在于当前国有农场财务管理中的问题，进行了具体的阐述。

1.财务基础体系不规范。

在市场经济快速发展的推动下，在企业发展中，财务管理工作的重要性日益凸显。而财务漏洞是引发很多企业倒闭的原因所在，这些具体的事例应引起企业经营者们的高度重视。整体看我国农垦企业财务管理工作，在实施过程中逐渐暴露出一些问题暴露，成为企业发展的绊脚石，给企业带来巨大的损失。

2.缺乏完善的投资管理机制。

就当前多数国有农场投资管理来看，财务管理中还存在着很多问题，从而阻碍农场财务管理工作的顺利开展，这些问题主要体现：首先，农场所需的资金不足，国有农场资金主要是依靠银行提供支持。而就国有农场资金来看，具有较慢的周转速度，即便是银行提供给国有农场资金，也会基于各种风险的考虑，相对贷款利率提高，致使农场成本投入增加；其次，农场往往对实现短期目标极为注重，目的就是期望投入的资金尽快收回，对于其中风险考虑不足；最后，多数国有农场在投资上都没有经过充分的论证，致使很难把握投资方向的正确性，这种做法对于开展后续财务管理工作会造成极大的负面影响。

3.财务管理方法不科学。

由于旧的经济体制原因，目前还有些农场在财务管理上很认识不到位，以管理日常生产经营环节对待农场财务管理，导致农场财务资金管理陷入混乱状况。使资金周转速度放缓，最终影响到农场经济发展速度。农场财务管理匮乏科学性，是造成财务管理工作混乱的根本原因所在。

二、完善国有农场财务管理的对策

1.提高财务人员培训提高财务人员素质。

首先，定期组织培训，提升财务人员的相关职业技能。通过开展再教育学习，加强培训财务基础知识，目的就是使财务人员知识不断更新，对新时期财务发展需要能够适应。其次，实行财务人员持证上岗制度。财务上岗人员必须具备相应的从业资格证，也就是具备上岗条件，同时注重定期综合考核财务人员，对待不合格的人员，实行轮岗或换岗。同时，积极构建学习业务的氛围，进一步深化财务人员对业务重要性的意识，有利于调动财务人员自我提高的积极性，进而不断完善自我的理论知识。最后，对于财务人员参加专业技术资格考试行为给予鼓励，秉承培训、教育、提高的思路对财务人员进行配置，从而为财务岗位的相对稳定提供保证，为财务人员更好的适应企业生产经营管理创造条件，能够真正满足改革需要。

2.加强资金管理，提高资金使用效益。

首先，积极争取资金。随着改革的不断深入推进，国家对国有农场的重视程度也在不断提高，在扶持政策上给予一定的倾斜、基于此背景，国家农场应积极行动起来，对于国家扶持项目和资金大力争取，以改善农场的基础设施为突破口，以农场的可持续性发展为目标，不断夯实基础，争取国家扶持的资金项目，推动农场各项设施的改善。通过调动职工承包土地积极性，促进农场经济效益的提高。

其次，制定资金使用计划。过去国有农场在使用资金上，处于无计划状态，具有很大的随意性。为了改变这种局面，财务部门在年初，就应该对资金预算计划进行编制，主要着眼点放在资金预算收入与支出上。基于对国有农场年度资金预算计划的编制，使年度资金运作重点清晰明了，从而指导日常资金控制，为生产等方面的需要提供保证。对于资金使用的控制，严格遵循“有资金但不在计划内的不予开支，在计划内的，但没有资金的，不予开支”的原则。

最后，完善资金流转环节的监管。在资金收支管理方面实行两条线，财务部门应在收入账户上纳入所属农场所有主营收入，各基层分场所需支出需要做资金支出计划上报，在获得批准后，对资金进行支付拨付。对银行账户管理必须严格，银行账户应进行清理整顿归并，禁止出现账外收支情况，避免出现小金库。将各种资金事前预算真正的落实，拨付依据要充足。坚持事中监督，事后检查原则。从而使各项经济活动都处于规范化和制度化范畴中。

3.加强内部监督建立健全内部审计制度。

近些年，结合有关规定，加上农垦企业实际，农垦企业预算管理等多项内控制度逐渐建立与健全之中。所建立的制度体系处于相对完备状态，但加强内部审计制度是具体工作中的重点内容。审计实质就是基于各种数据，监督评价财务人员处理业务工作的状况。由于财务人员审核作用缺失，极为必要建立内部审计监督机制。为此，需要对预算支出控制必须严格落实，杜绝各种违纪违规问题。由总场财务科统一管理所有下属分场业务，实行集中核算，报账、审批以及记账的统一流程。农垦企业对于场内各单位所从事的经济业务事项，需要进过审核环节，才能入账，否则以违纪看待。集中核算为严格执行预算创造了便利条件，为统一利用全场资金与资产提供了便利，并且促进了财务工作规范化发展，能够最大限度降低发生在财务实务中违法违纪现象。

4.实行财务电算化提高工作效率和财务管理水平。

电算化系统是由计算机独立完成的数据，实行财务电算化是财务工作质量提升，效率提升的根本手段，也是转变财务工作职能的有效方法。近年来，农场财务部门对于财务电算化工作一直都给予高度重视。财务电算化的实施，便于领导对有关财务数据的及时查询，是管理者做出正确决策的有利支撑。而且能使财务人员劳动强度减轻，这样财务人员投入到财务管理的时间和精力就会更加充沛，能为进一步财务管理水平提高助力。

总结：在国家粮食生产基地中，国有农场占据主要地位，而通过财务提供的信息，能使管理层能够及时掌握农场经营状况，了解农场各种经济活动。因此在国有农场中，财务管理就是其生命。在当今信息时代，国有农场要发展和壮大，加强财务管理是必经之路。为此，国有农场要掌握时机，全面及时的做好财务管理工作，以获得更大经济效益。同时，财务管理还要与时俱进，以真正实现现代化财务管理。