新常态下财税改革的重点与创新路径

◎李漫野

科学的财税体制是维系一个国家经济发展至关重要的部分，在社会不断发展过程中，国家也一直对财税体制进行改革与探索。受如今市场经济发展的影响，国家的财税体制还存在着一定的问题，需要国家进行继续的创新与改革，扎实推进改革的进程。那么，如何科学合理地推进财税体制的改革就成了国家所要重视的重点内容，下面就来具体研究一下这部分内容。

当下，我国社会经济的发展已经全面进入新阶段，经济的发展面临全新的机遇和挑战。作为宏观政策体系的重要构成部分，财税改革在当下社会背景下有着重要的现实意义，同时财税改革也是为了顺应我国经济发展的趋势以及社会的发展格局要求。应当将财税政策充分贯彻落实，并站在宏观的角度去转变经济发展形势，对以往的财税改革的效果进行梳理总结，积极汲取有效经验，从当下财税体制中找到问题并采取针对性的改革措施，进而助力我国社会经济的发展，真正意义上实现中华民族的伟大复兴。

一、国家财税体制改革所面临的问题

就目前我国的财税体制而言，其在改革中依然存在一定的问题，首先，就体现在中央与地方分税制的问题上。在分税制改革中，中央和地方的事权责任划分的界限并不清楚，二者间还存在一定的矛盾。同时国家财政收入预算也不够规范，尤其是地方的税收征管权力弱化，并且缺少法律的支撑与保障。其次，国家的财政税收预算体系也并不健全，其中有很多项目没有被纳入进去，使一些地方政府支出没有节制。同时，某些地方政府预算支出没有监督，资金流向不够透明，甚至在执行预算中会出现执行更改的现象，这都严重违背了预算体系的严谨性。最后，我国转移支付的规模过小，并且相关制度不够透明，这些现象都使中央与地方对接发生一系列的问题。

二、新常态下我国财税改革的重点

1.加强财税管理在国家治理的基础和支柱地位。我国的财税是亚太区域和国际发展动力之一，是我国政治、文化和经济发展的动力桥梁，还可以提高区域和国际的发展动力，也是现代化社会发展的趋向。财税是治理国家的基本手段，可以从政治、文化、经济以及环境入手，这样可以提高国家治理的水平和能力，财税直接影响到国家的治理水平和建设能力。财税体制应用于财税市场中，将社会的文化、经济和生态有机的结合在一起，可以宏观调控国家财税的改革，这样不仅可以加强国家财税的管理，还可以促进政府调节的和谐发展，从而实现财税改革的科学性、规范性和稳定性。

2.强化财税的公平与公开性。为了社会的和谐发展，需要强化财税的公平性和公开性，这是财税改革的重要内容。财税的公开性主要是指收支的公开性，在保证政府财税公开的同时，还要确保公民的知情权、监督权和参与权等，这样不仅有利于群众全面性的了解财税的支出方向，还有利于预算收支的合理化、规范化和科学化。虽然财税有了一系列的措施，但是由于财税的开放程度很低，这不仅没有实现公民的知情权，还不利于实现公民的监督权，一方面，我国缺乏保障性体系，例如政府财税存在着很大的法律风险，为了完善我国财税的法律法规，政府需要做好公开和保密。另一方面，我国中央和地方财政分权征收、支出的收支办法，根据不同的地区，实施不同的财税政策，从而全面、分层有节奏的展示我国财税的收支情况。

3.财税的信息化水平与服务功能的改善。财税的改革以互联网技术为核心，发展财税的信息化水平，这样才能改善服务功能。为了有效地提高财税管理水平，需要通过财税的信息化水平建立财税机制，这样可以更好的将财税成为信息平台，随时的获取政府财税信息，不仅可以提高信息的公开、公正和公平，还有利于公民的监督与参与。除此之外，还需要对信息化建设进行重新配置，这样才能满足财税的改革与发展的需要，这不仅可以提高信息资源的使用率，还可以提高财税管理的规范性、科学性和有效性。

三、新常态下我国财税体系改革过程中的创新路径

1.强化财税体制改革，建立健全税收体系。为了实现我国财税体系的顺利改革，我国应将增值税全面推广至全国，这样有助于对税制结构进行简化，同时也能避免出现重复征税问题。我国还有许多税种，这对税收管理工作造成了很大困难。要想解决该问题，就必须要对现有的间接税与附加税进行减少，增加直接税种所占据的比例，减少附加税所占比重，利用直接税来对民众的收入差距进行调节，使税制变得更加公平。同时，在税制结构调整时，还要确保其能够满足我国可持续发展的需要。

2.保持财税管理工作透明度，提高信息化水平。我国需要强化政务管理监督，确保财税管理工作能够透明化开展，使财务管理能够得到社会大众的监督与评价。通过全面落实《预算法》，以此确保各个企事业单位在财税管理工作的透明化。充分利用信息化技术手段，对财税管理信息进行实时更新，并建立对应的信息公开化平台，通过制度配套改革的全面落实，以此不断完善现有的财税管理制度体系。此外，还要将制度建设作为推进重点，使财税管理透明化得以真正实现。

3.加大地方税收所占比例，实现对财税的合理规划与分配。营改增的推行，使我国进一步降低了各地的税收比例，但也大幅增加了地方政府的事权，这也使地方与中央之间的事权比例差距被进一步拉大，从而加剧了中央与地方之间的矛盾关系。当中央所抽取的营业税过多，势必会对地方政府的职能发挥造成直接影响。此外，现阶段我国在税收分配上尚有许多不合理之处，而这也在一定程度上影响了财税的调节功能。对于财税分配来说，需要确保中央和地方在税收比例上的平衡，才能使地方政府的职能得到充分发挥。因此，我国需要对财税分配机制进行必要的完善，加大地方税收的所占比例，以此充分发挥财税的调节功能，以税收分配作为切入点，结合改革目标，以此实现对财税的合理规划与分配。

4.认真做好财税预算及决算管理工作。对于财税管理工作来说，其自身不仅要保持较高的透明度，还要确保能够在民众的监督之下，不断提高其管理水平，特别是支出水平，其直接关乎到不同团体与个体的切身利益，而这就需要我国对各个团体及个体的利益进行有效协调，以此确保财税支出改革的顺利推进。同时，还要确保财税支出的公平性，保证我国市场环境的竞争公平，对所有主体全部采取一视同仁的态度。另外，我国还要进一步细化财税收支管理工作，认真做好财税预算及决算管理工作，以此强化其在财税收支过程中的约束作用。

5.注重产业结构升级的财税政策，完善收入分配体制。现代农业发展中，产业结构的优化升级，是财税政策的推动，例如发展新型农业，需要一些种粮补贴标准，这就是财税政策改革所起到的作用。财税政策改革还要借鉴国外的经验，不断的加强科技方面的创新与研发，运用一些财税优惠政策，提升自身经济实力。政府方面还要根据所支出的专项优惠政策，大力完善相关基础设施建设，加大相关政策投入力度，例如营改增的全面推进，扩大了增值税征收范围，实现为服务业减负的目标。收入分配制度上，特别是其在市场经济体制中发挥着重要作用，其能够全面深化改革，优化收入分配的结构，有效的扩大了消费需求，使得我国收入分配制度在新常态下，更好的帮助居民进行正确的消费，提高了居民收入水平。又如一些社保基金筹集渠道，保障了居民生活，提高我国社会保障水平，促进了国民经济的快速增长。

结束语：新常态下的财税改革，要全面适应本国的经济发展，带动本国经济发展，虽然我国还处于重要战略机遇期，经济发展必须符合我国经济发展的阶段性特征，但是财税方面的改革更要全面深入，财税改革必须严谨、科学和合理，才能推进我国经济快速发展。