突出问题管理 强化引领帮促在安全生产中充分发挥党支部和党员作用——关于加强全段党内安全管理的调研与思考

◎王继森

本文通过对所在单位一线党（总）支部和党员2020年以来在安全生产中发挥作用情况的调查了解，指出了存在的党员责任意识差、支部作用发挥差、问题整改落实差等三方面的问题，并对存在的问题从干部存在应付思想、党员技术业务能力弱、党支部整体作用差等角度进行了认真的剖析。针对存在的问题从围绕转变观念抓教育把思想站位提上来、围绕“一招一式”抓练兵把作业素质强起来、围绕安全关键抓控制把作业标准落下去等三个方面提出了具体的建议。

正文：

按照通化车务段党委2020年的工作部署，围绕如何加强全段党内安全管理，确保党支部和党员在安全生产中的作用充分发挥，我对全段一线党（总）支部和党员2020年以来在安全生产中发挥作用情况进行了全面检查和调研，摸清了底数，找准了存在的问题，进行了有益的探索，收到了初步成效。

一、基本情况

7月份以来，我带领党办有关人员，采取跟班写实、座谈讨论、个别谈话和审阅资料等形式，先后深入2个二等站、3个三等站、5个四等站，对管内55个一线党（总）支部在党内安全管理和398名工人党员安全作用发挥情况进行了调研。

1.座谈讨论。分别组织车站干部、党小组长、车站值班员、调车组、客运值班员、客运员开展座谈会10场次，详细了解党支部在党内安全控制方面，日常主要做了哪些工作，并逐一征求大家对压减党员“两违”问题的意见或建议。

2.个别谈话。通过面对面谈心的方式，与21名干部职工交流沟通，认真了解党支部书记对党内安全控制、党员“两违”问题和重点人掌握情况，了解党员真实的作用发挥情况，了解薄弱党员的思想波动情况。

3.现场写实。我对今年以来党员“两违率”多次超标的二密河站等重点党支部基础资料进行了认真审阅，着重对落实党内批评教育、党内安全包保、转化制度执行情况进行写实，深刻剖析问题反复发生的深层次原因。

二、存在的主要问题

1.党员责任意识差。一是对规章缺乏敬畏。从调研情况看，大多数发生“两违”问题的党员对基本规章缺乏敬畏，差不多、过得去的思想尤为突出，不肯吃苦、不肯付出成为大多数。黄柏站车站值班员关键，总是以自己年龄大，学习规章的能力和精力不足为借口，不积极主动学习规章，特别是对不经常作业的规章，更是束之高阁。当黄柏站集中施工作业来临时，临阵磨枪式的突击学习，效果差，仅5至6月份施工期间，就发生各类“两违”问题7件。二是对安全缺乏敬畏。二密河站车站值班员杜龙海，凭主观臆测作业，对安全生产缺乏足够的敬畏感。3月23日，杜龙海在调车作业中仅凭电台中听到调车组人员之间的联控信息，不按规定通知调车长的情况下，就擅自取消4道去6道的调车信号，通过谈心了解到本人对这一违章行为没有认识到可能造成的严重后果，如果联系不彻底，司机一旦动车可能造成挤道岔和冒进信号。这足以说明杜龙海对安全责任缺乏敬畏。三是对岗位缺乏敬畏。柳河站车站值班员张卫东散漫、随意的性格较为突出，对岗位缺乏敬畏心。6月25日10时30分，负责监控站内工务维修天窗，工程车卸石渣作业时，对2道形成的进路不认真盯台，失去岗位作用。今年1-6月份，本人就发生了7件“两违”问题，是柳河车站党支部“两违率”超标的主要“贡献者”。

2.支部作用发挥差。一是“岗区”考评走形式。查看“两违率”超标党支部基础资料发现，发生问题的党员在党员大会作检查发言时，大多避重就轻、浅尝辄止，其余党员进行批评教育时，也大多是不触及矛盾，蜻蜓点水似的说些无关痛痒的话，问题党员没有达到红脸、出汗的目的，整个“岗区”考评过程就是你好我好大家好。二是党员帮教效果差。各党支部针对“两违率”连续超标，党员问题持续不断，都没有认真的坐下来研究怎么整治。特别是二密河站党员杜龙海“两违”问题“名列前茅”的情况下，车站党支部没有根据发生的问题制定具体措施，而是车站干部几个人口头汇气，采取谁顶班谁盯控的笨办法，造成各行其是，效果差。三是管理教育有差异。通过谈话了解，大多数党员“两违率”超标党支部都是站长在车站时管理较为严格，车站其他干部在车站时，往往管理相对松一点，没有一个统一的标准，在对党员的教育管理上伸手也不多，造成问题始终不断。

3.问题整改落实差。2019年以来，段党委通过季度验收、月度抽查、现场交班等形式，对多次党员“两违率”超标党支部的党建基础差、安全控制无效果、个别党员问题多等问题进行了多次考核，特别是二密河站党支部先后2次被评为较差党支部，党支部书记闫和春因党建问题被5次追责，但车站党支部只是临时应付，过后依然是江山依旧，不能持续抓好整改。

三、原因剖析

1.干部存在应付思想。党内安全控制上的问题表现在工人党员身上，但根子在干部身上。四等站的党支部书记都是由站长兼任，日常把主要精力都放在抓车站行政工作上，事务性工作较多，对党建基础工作投入时间不够，存在应付心理。个别党支部书记对待党员“两违”问题，感到束手无策，只能以罚代管，头痛医头脚痛医脚，没有坐下来认真研究分析产生问题的原因，从支部层面制定整改措施，并跟踪落实一抓到底。

2.党员技术业务能力弱。有的党员年龄偏大，对学习技术规章感觉吃力；有的党员技术基础薄弱，甚至还不如普通群众；有的党员学习劲头不足，推一推动一动；有的党员学习方法呆板，只注重书本知识没有结合岗位实际，在工作中遇到问题，就慌了手脚。部分支部书记本身在业务上存在短板，在工作中不能有效的指导，在学习中不能发挥带头作用。

3.党支部整体作用差。党支部的整体作用发挥不好，面对“两违率”超标问题，个别党支部书记一个人干着急，其他党员干部对党员的教育管理伸手不多，或者不知从何处下手。部分党支部“岗区”考评走形式，自评互评走过场。发生问题的党员在党员大会作检查发言时，大多避重就轻、浅尝辄止，其余党员进行批评教育时，也不能触及矛盾，说些无关痛痒的话，没有达到红脸、出汗的效果。

四、几点思考和建议

在探索及实践控制党员“两违”，发挥党员在安全生产中的作用过程中，我们进行了一些尝试性的思考，建议从以下几个方面推进。

1.围绕转变观念抓教育，把思想站位提上来。思想引领行动，加强党内安全管理，压减党员“两违”只是治标，要治本就必须解决好党员干部的思想认识问题。要坚持严格管理，不断加强安全红线和职业底线教育，引导各级党员干部牢固树立“守住安全红线和职业底线就是守住幸福底线”的思想。一是坚持安全第一思想教育。各党支部要通过每天点名会开展历史上今天教育，每季度组织党员学习警示案例，每半年开展一次“安全风险管理大家谈”，发动职工及家属征集提炼各岗位安全理念和亲人嘱托，引导党员自觉做到思想认识从严、平时要求从严、执行制度从严、安全观念过硬、遵章守纪过硬、关键时候过硬。二是坚持从严组织生活。党支部在党员安全生产上出现微小错误的时候，要把小事当成大事，防微杜渐；当党员遇到涉及个人荣誉和利益问题产生思想波动的时候，要把没事当有事抓，防患未然；当外单位在安全生产上发生事故的时候，要把别人的事当作自己的事来抓，防止重演。通过严肃组织生活，不断强化对党员的党性观念，引导教育党员在安全生产中发扬骨干和带动作用。三是坚持规范“岗区”考评。要运用批评与自我批评这个有力武器，自评互评，互帮互促，克服岗区考评随意化、平淡化，压实责任区党员责任，打好安全管理基础。同时，要以创岗建区为载体，深化“三无”竞赛，开展月评“最佳党员先锋岗”和“最佳红旗责任区”，并把结果作为年度党员民主评议、年度评先、工班长选拔的重要依据。

2.围绕“一招一式”抓练兵，把作业素质强起来。苦练技术本领，是压减党员“两违”、确保安全的基础。一是突出应知应会掌握。围绕党员应知应会基础知识不扎实，党支部要结合车站实际建立应知应会题库，每天交班会提问党员一道题、布置一道题，循序渐进促进党员掌握应知应会内容。二是突出一招一式演练。围绕党员在接发列车作业进路准备、调车进路排列、防溜措施安撤等作业环节易发生简化程序、执行标准不规范等惯性“两违”问题，要本着干什么就会什么、缺少什么就补什么原则，每月组织党员开展一次标准化作业演练和考试，锤炼党员达到现场作业“一手精”。三是突出应急处置实训。针对党员遇到调车作业、接发车作业等非正常情况应急处置易恐慌的实际，党支部要定期组织开展实作演练，让党员熟练掌握应急处置程序及办理要点，提高党员达到应急处置“一招准”。

3.围绕安全关键抓控制，把作业标准落下去。强化安全薄弱环节的超前防控，是压减党员“两违”，确保安全的关键。段党委要把党员“两违”的控制定位在全段党员“两违”比率不超5%的目标上，各党支部要把党员“两违”的控制定位在党内杜绝严重“两违”、全面实施党员“两违”问题目标管理上。一是强化党员“两违”考核管理。段党委要落实好“两违”问题周分析、月分析，“两违率”超标党支部交班制度，要从思想认识、业务能力、性格特点等多方面认真分析党员“两违”问题深层次原因，为科学合理制定整治措施提供科学依据。党支部层面要落实好严重问题警示谈话、组织生活检查分析，支委包保、限期改正、组织调整等硬性措施，加强对发生“两违”问题党员的管理和教育，督促党员在确保自身安全的前提下，做好现场作业的安全互控。二是定期进行党员作用讲评。党支部要通过每月发生“两违”问题党员在党员大会、党小组会检查发言，其他党员互评，党支部书记、党小组长点评等方式，公开党员“两违”问题，使党员时时感到自身的责任和压力，自觉规范作业行为。三是实施薄弱党员包保转化。党支部要建立党支部、支部委员、家属“三位一体”的教育、帮带、包保体系，使经常发生作业“两违”的党员得到根本转化，实现党员“两违”比率逐月下降。