平朔矿区土地复垦与生态重建措施研究

王保霞

(中煤平朔集团有限公司，山西 朔州 036006)

矿山开采是目前最大规模改变土地利用方式和损坏陆地生态系统的有组织的人类活动[1]。矿山开采不仅破坏和占用大量土地资源[2]，而且也带来了景观破碎化、土壤质量下降、生物多样性减少、生态系统退化等影响深远的生态环境问题[3]。据统计，中国因采矿破坏的各类土地超过400万hm2，并以1.3万hm2/a的速度增长[4]。如何打造并优化的矿区生态系统，恢复矿区原有生态平衡，成为矿区可持续发展战略研究的关键问题之一[5]。卞正富等分析了采矿导致的耕地破坏的特征及其原因，并提出相应的预防及治理措施[6]，周东兴等论述了煤矿区土地复垦与生态环境重建的经验，并对今后矿区复垦提出具体的措施及计划[7]。

平朔矿区经过三十多年高强度开采，同样不可避免的产生了土地资源破坏、水资源、空气被严重污染等环境问题，同时诱发地质灾害、引起生态退化、破坏环境景观和设施等问题。经过多年的实践，矿山生态恢复已取得一定的成效，但是功能不完善、复垦亮点不突出。为提升矿区生态站位，凸显平朔矿区多年来经营理念和独特的文化特色，提出并详细阐述了将平朔矿区的独特文化与生态恢复相结合，通过开发大棚种养采摘观光项目、林下养殖项目、矿史博物馆教育项目、康体健身项目、充分利用现有资源适度开发工业项目等途径，打造舒适宜居的人文生态环境。

1 平朔矿区土地复垦区概况

平朔矿区是国家规划建设的晋北煤炭基地重要组成部分，位于山西省朔州市平鲁区、朔城区两区境内，矿田总面积380km2，探明煤炭地质储量127亿t。截至2019年底，平朔公司现拥有安太堡、安家岭和东露天三座特大型露天矿，年核定生产能力共计6000万t；还有井工一矿、井工三矿2座千万吨级现代化井工矿。2010年，中煤平朔原煤产量突破亿吨，成为露井联采大型煤炭基地的一面旗帜。平朔公司从20世纪80年代建矿以来，平朔矿区因露天开采导致土地裸露及井工矿开采导致地面塌陷产生需复垦土地3932.3hm2。

2 土地复垦原则

1)执行最严格的耕地保护制度。通过排土场复垦，增加有效耕地面积，使土地垦殖率和土地利用率得到明显提高，土地利用结构和布局得到优化，土地质量和土地利用条件明显改善，土地可持续利用能力显著增强[6]，并结合临时用地报批指标制定，最大限度的满足矿业用地改革需要。

2)执行最严格的节约集约用地制度。积极改进采矿作业工艺、方法，努力提高采矿效率，改变以往粗放的矿业发展模式，使资源开发利用集约化、高效化，最大限度减少占用土地面积，及时对具备复垦条件的排土场进行复垦。

3)统筹各方利益，切实保障效益最大化。统筹协调好国家、地方、企业以及还地后农村集体经济组织和农民的利益关系，切实保障效益最大化。并针对性地提出排土场灾害综合防治措施，保证排土场的安全稳定，维持矿山的正常生产。建立“资源利用-环境改善”的良性循环模式，实现社会效益、经济效益和生态效益的最佳。

4)全面落实平朔矿区采矿用地改革试点工作。以采矿用地改革试点为指导，优化排土场复垦布局，显著改善复垦区自然景观，促进土地和矿产资源的合理开发利用，构建一个良好的生态环境系统。

5)快速、高标准恢复临时用地，建设临时用地示范基地。通过处理产业发展和生态环境保护的关系，按照吨煤提取一定数量生态恢复治理金，将复垦成本纳入生产成本。在矿山生态恢复建设过程中进一步通过剥离保护表土资源，积极培肥，同时配套田、水、路、林，快速高标准恢复临时用地，把平朔矿区建设成临时用地示范基地。

6)统筹山、水、林、田、湖、草生命共同体。坚持五大发展理念，统筹山、水、林、田、湖、草生命共同体，系统设计矿区复垦工程，使临时用地复垦工程质量达到国内一流标准。

3 生态恢复方法

生态恢复有很多种方式，首先要考虑原生态环境，确保恢复后的生态治理环境与原生态环境系统协调，使得人为干预撤出后整个系统仍能保持生态平衡[8]。研究表明，近自然治理比传统以工程为主治理更能增加生物多样性、保持水土平衡等环境效应[9]。平朔矿区在开采前大多为农业用地和林地，因此，矿区生态恢复的基本方向主要以恢复种植业和打造矿区林业景观为主。在矿区植被恢复中，以原有的植物品种为主，自然选择下的林分结构必须遵循与林地条件相适应，这样的植被所营造林业的林分结构稳定性随着接近自然的程度而增加[10]。

3.1 土地复垦

平朔矿区的土地复垦主要是指露天开采和井工开采后对土壤造成的破坏，通过采取适当的工程措施对破坏后的土壤进行复垦，使矿区环境恢复到可利用状态[11]，包括林业再利用、农业再利用以及矿上公园建设等[12]。

3.2 土壤再造

根据土壤再造的目的和土壤再次利用的用途，土壤再造主要有林业土壤再造、农业土壤再造和草地土壤再造。林业再造是指土壤再造后种植乔灌，对土壤层要求较低，对特定恶劣立地条件有较强的适应性，可以有效分解重构土壤中的有害元素，从而达到净化土壤的目的[13]。农业土壤再造是指土壤再造后进行农作物种植，对土壤层要求较高，要求具备一定的水利条件，工程再造后需进一步开展生物再造措施，从而提升土壤肥力[14]。草地土壤再造通常与林业再造相结合使用。

3.3 景观再生

矿区景观再生是一种新式的矿山生态恢复方式[15]。平朔安太堡露天矿是中外合资开发的我国第一座露天矿，具有标志性意义。平朔公司现已建成平朔矿区博物馆，将矿区独特文化与自然恢复逐步结合，形成别具特色的人文景观，充分发挥并利用矿区剩余价值。矿区景观再生是一种行之有效的利用矿山剩余价值的办法[16]。

4 平朔矿区生态恢复措施探究

截止到2019年底平朔矿区累计完成土地复垦3400hm2，其中，已复垦土地包括林地再造、耕地再造、草地再造。林地再造1386.2hm2，耕地再造1896 hm2，草地再造117.8hm2。2021年土地复垦面积将达到3854hm2，复垦土地植被覆盖率将达到95%。平朔矿区本着打造绿色矿山理念，不断提升矿区生态环境。

4.1 开发大棚种养、采摘、观光项目

近年来，平朔公司积极围绕复垦土地开展现代农业的探索，自2008年以来在平朔矿区复垦区已开展牛、羊、鸡养殖、大棚蔬菜种植、食用菌栽培等试验。下一步应继续发展智能温室，用于发展具有高附加值的高档农业项目，如高档花卉蝴蝶兰、蕙兰、红掌等或车厘子、蓝莓等高档水果。可选取少部分地块兼顾进行黄芪、枸杞、钙果等经济作物及其他新特作物种植试验。条件较好的日光温室，引进专业种植公司，监管其生产过程，以创建自由品牌为目的，生产无公害、标准化、绿色有机农产品，达到示范、引领作用。同时选取部分日光温室配套发展果蔬采摘园，为游客提供体验观光的平台。

4.2 适度开发农业项目

安太堡西排扩大区已验收为耕地，只能发展农牧业，优先发展苗圃。一期利用1450平盘土地5.3×105m2，二期利用1390、1420平盘土地6.7×105m2。一方面可以形成朔州周边地区绿化项目施工的种源，另一方面可以用于排土场的绿化，提升排土场整体生态景观，最终达到增加就业岗位，提升企业经济效益、社会效益的目的。划出1×105m2地试验种植俄罗斯大果沙棘、树莓、山楂、杏树等可存活果树和其他观赏类苗木品种，形成情景苗圃，为平朔公司下步生态旅游发展寻找空间。考虑在种植区域和种植品种上创意，即通过绿化样板间的形态展示苗木搭配的效果，将苗木产业、休闲游憩、游乐运动整合为一体。

4.3 开发林下养殖项目

对于复垦时间较长的区域，植被繁茂，野鸡、野兔、石鸡等野生动物众多，并建有国土部土地复垦野外观测基地，规划为生态林地保护区，可全面展示平朔矿区生态恢复方面取得的成果。以散养的形式，适当考虑养殖野鸡、梅花鹿、狍子等品种，形成一个野生动物保护区。并开辟观光小道，拉近游客与动物的距离，为生态园区增添靓丽景观的同时，为园区经济发展注入新的增长点。同时依托于现有景观，创建“树顶木屋、树中穿越、林下休憩”的三维空间开发理念，适当引入防腐亭廊、栈道、特色主题景观小品，开展拓展运动等“林业+娱乐”项目，发展观光休闲旅游项目。

4.4 开发康体健身项目

安太堡南排拥有很好的复垦植被，区域道路设施良好。是国土部土地复垦野外观测基地、教育部土地复垦及测量专业的教学实践基地，也是观看安太堡矿、安家岭矿工业广场和选煤工艺的观礼点。在保留早期复垦区的植被基础上，引进一些景观树种，设置环绕矿区自行车游览步道及简易的观景点、眺望点和休息平台，打造一个野外健身场所。

4.5 开发博物馆教育项目

推广博物馆展示企业历史、教育基地的作用。深入挖掘矿史、矿情，定期开展形式多样的主题教育和宣传活动，推广平朔文化。开发平朔文创产品，设计制作富有平朔特色的工业模型、工艺品等文创产品，在博物馆开辟展台展示，提升企业文化品牌。配合博物馆教育项目，利用附近矿山废旧设备展示区的实物，展示采煤工艺、设备的演替历史，同时鼓励职工利用废旧汽车仪表、风机、机轮、轮胎、螺丝、螺母、水管、弯头等制作创意小品，充分展示平朔文化。在园区路径拐点适当布设适合当地气候条件的户外休憩太阳伞、点缀装配式集成景观房屋，进行大棚墙体彩绘等提升园区景观，打造复垦观礼台—博物馆—采矿设备展示区—智能温室—日光温室观光线路，做亮沿线景点内容。

4.6 稳步推进工业项目

考虑发展光伏产业，平朔矿区复垦土地资源丰富，光照条件好，具备建设光伏项目的资源优势。在发展光伏产业的同时，兼顾考虑土地的综合利用、立体发展经济，将光伏与现代农业结合，促进可持续发展模式，实现光能和土地的集约化综合利用。如采取菌菇光伏、畜禽光伏、林光、药材光伏模式。另外，安太堡矿区北部区域紧邻木瓜界铁路和平陶公路，依托平朔矿区资源、区位等优势，利用公司先进配套设施和富余的洗选、运输能力，同有丰富的港口物流运营管理经验的企业共同打造晋陕蒙联通港口的大型煤炭集散中心，将港口功能向货源腹地迁移，实现煤炭生产、混配、洗选、运输、销售一体式发展。建设既能推动平朔公司可持续发展，促进地方产业结构转型升级，又有助于港口集团抢占腹地资源，增加铁路运量，实现多方互利共赢的内陆港项目。

5 结 语

结合平朔矿区土地复垦现状，按照平朔公司生态治理原则，进一步提升生态站位、完善生态功能、优化生态格局，通过开发大棚种养采摘观光项目、林下养殖项目、矿史博物馆教育项目、康体健身项目、充分利用现有资源适度开发工业项目，践行“生态优先、绿色发展”理念，优化生产结构，打造“生态复垦示范基地、工业旅游示范区、循环经济示范区、生态文明示范基地”，走出一条企业独有的绿色高质量可持续发展之路。