定调2020年宏观政策

多位专家指出，此次会议在定调2020年宏观调控政策时，更加侧重结构调整，不会采取大规模总量刺激手段，而是注重政策效率，抓重点、补短板、强弱项。

中国社科院财经战略研究院院长何德旭认为，宏观政策应坚持促进经济高质量发展这一基本取向，为经济平稳运行营造良好的宏观环境。“2019年以来，面对复杂的国内外经济形势，我国强化逆周期调节，加强政策协调配合，为经济平稳运行注入了强大政策合力。” 温彬说，2020年，加大对基础设施、环保、民生等薄弱领域和关键环节的投资和支持力度，将是宏观政策协同精准发力的重要着力点之一。

鲁政委指出，从通稿的排篇布局来看，在对2020年重点工作的排序上，对于“量”的要求放在较为靠后的位置，所占篇幅较少，而“坚定不移贯彻新发展理念” 被排在首位。这体现出，我国当前经济所面临的挑战主要还是结构性的问题，而非周期性的问题，需要用调结构的方式去应对解决。而“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度” 是新提法，说明逆周期调控的总体力度要求是温和的，重在补短板。

蔡浩认为，相比2018年会议“强化逆周期调节” 的措辞，2019年提出了更高要求，强调“要科学稳健把握宏观政策逆周期力度”。考虑到2019年在描述形势时提到了“结构性、体制性、周期性问题相互交织”，并再度重提了“三期叠加” 影响，2020年的逆周期力度可能会与市场此前预期有所不同，大规模总量刺激不会出现，而是会更加注重对结构层面的支持。

例如，在对财政政策的表述上，强调“更加注重结构调整”，去掉了2018年“较大幅度增加地方政府专项债券规模” 的表述，而是强调“保工资、保运转、保基本民生”。

国家金融与发展实验室副主任曾刚指出，此次会议在对运用财政政策加快经济结构调整方面的表述尤为清晰。即在结构调整中，“坚决压缩一般性支出”，重点支持“供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域” 和民生领域。■